Ene Rammo Teie 15.01.2024 nr 4/6
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
[email protected] Meie 08.02.2024 nr 10-1/125-3
Toom-Kooli 17
10130, Tallinn
Vastuskiri pöördumisele
Austatud Ene Rammo
Täname Teid pöördumise eest seoses Maksu- ja Tolliameti kavandatava „Debt push-down
tehingute maksukäsitluse" juhendiga.
Jagame Teie muret nii juhendi väljatöötamise protsessi kui ka selle sisu osas. Kahjuks ei ole
Maksu- ja Tolliamet (MTA) ega Rahandusministeerium kaasanud meid juhendi väljatöötamise
protsessi. Saime kavandatavast juhendist teada Eesti Riski- ja Erakapitali Assotsiatsiooni kaudu.
MKMi seisukohad kavandatava juhendi kohta, mille edastame ka Rahandusministeeriumile ja
MTA-le:
Juhendi väljatöötamisse ei ole kaasatud kõiki seotud osapooli. Juhendit pole mõistlik
kehtestada kiirustades ja seotud osapooli ainult valikuliselt kaasates, eriti arvestades, et
Eesti majandus on mitmeid kuid languses ja investeerimiskeskkond hetkel niigi
ebastabiilne.
Juhendi rakendamisega kaasnevate mõjude analüüs on läbi viimata. Kavandatav juhend
võib märkimisväärselt mõjutada laenuvõimendusega väljaostutehingute praktikat ning
kaasa tuua tagajärgi, mis võivad kahjustada Eesti majanduse konkurentsivõimet,
investeerimiskindlust ja ettevõtluskeskkonna atraktiivsust.
Juhendi eesmärk ja reguleerimisala on ebaselge. Ühelt poolt soovitakse juhendiga
reguleerida maksupettuseid, millega MKM igati nõustub. Teiselt poolt võrdsustatakse
mitmed äriühingute tavapärased investeerimistehingud „agressiivseks
maksuplaneerimiseks“, isegi kui tehingul on majanduslik põhjendatus olemas. Näiteks on
juhendis koostatud kontroll-loend tunnustest, mis on abiks tehingu võimaliku
maksustamise hindamisel. Samas sisaldab kontroll-loend aspekte, mis on tavapärased
erakapitali fondiinvesteeringute ja ettevõtete omandamise puhul. Tänaseni ei ole selliseid
tehinguid agressiivseks maksuplaneerimiseks peetud, seega kehtestatakse juhendiga
sisuliselt uus maks. Sellise maksu kehtestamine ei ole MTA pädevuses.
Arusaamatu on ka, millist tänast probleemi soovitakse juhendiga lahendada ning lõplikult
pole selge, millised tehingud juhendi reguleerimisalasse hakkavad kuuluma.
Ebaselge reguleerimisala ja eesmärk toob kaasa ohtralt kohtuvaidlusi. MTA on juhendis
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
sõnastanud eesmärgiks tulumaksuseaduse käsitluse jõustamiseks kohtupraktika tekitamise.
MKM ei saa sellega kuidagi nõustuda. Juhendi täpne reguleerimisala ja sisu peab olema
selge ja arusaadav enne juhendi kehtestamist, mitte tekitama ebaselgust ja tuginema sellele,
et kohtupraktika käigus lahenevad vaidlusi tekitanud kaasused. Kohtuvaidluste korral, mis
tavapäraselt kestavad 3 aastat, jäävad kavandatavad investeeringud ootele,
investeerimiskeskkond muutub välisinvestorite jaoks riskantsemaks, lisaks avaldub
kaudne mõju loomata jäävate töökohtade näol jne.
MKMi ettepanek on alustuseks viia läbi mõjuanalüüs (analüüsida mõju majandusele
tervikuna, sh, investeerimiskeskkonnale, välja tuleks tuua ka rahvusvaheline praktika
selliste tehingute maksustamise kohta). Kui analüüsi tulemusena saab asuda seisukohale,
et juhendiga kaasnev kasu on suurem kui kahju, siis tuleks Rahandusministeeriumil
algatada tulumaksuseaduse muudatus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiit Riisalo
majandus- ja infotehnoloogiaminister
Lisaadressaadid: Rahandusministeerium
Maksu- ja Tolliamet
Kadri Mats
2 (3)
[email protected]
3 (3)