Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 18.6/24-0030 - COM(2024) 14 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse direktiivi 2009/38/EÜ Euroopa töönõukogude asutamise ja toimimise ning riigiüleste teavitamis- ja konsulteerimisõiguste tõhusa tagamise osas
Eelnõu kohta seisukoha esitamine Vabariigi Valitsuse istungile vastavalt Riigikantselei 22.02.2024 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Tähtaeg: 08.04.2024 00:00
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/007b0071-bc09-47d9-ac27-628b487b9621
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/007b0071-bc09-47d9-ac27-628b487b9621?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
21.02.2024
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV,
millega muudetakse direktiivi 2009/38/EÜ Euroopa
töönõukogude asutamise ja toimimise ning
riigiüleste teavitamis- ja konsulteerimisõiguste
tõhusa tagamise osas
COM(2024)14
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 08.03.2024
KOKi esitamise tähtpäev 10.04.2024
VV esitamise tähtpäev 18.04.2024
Subsidiaarsuse tähtpäev 16.04.2024
Vastutav ministeerium: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Kaasvastutaja: Justiitsministeerium
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele
seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks
tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1);
Sisukokkuvõte
Eelnõuga muudetakse praegu kehtivat direktiivi 2009/38/EÜ, milles on
miinimumnõuded töötajate esindusorganite loomise ja töötajate kaasamise
ning teavitamise kohta. Need meetmed täiendavad töötajate siseriiklikul
tasandil kaasamist puudutavaid reegleid. Kõnealuse direktiivi hindamine
2018. aastal kinnitas kehtivate meetmete lisandväärtust töötajate
informeerituse ja kaasatuse paranemisel, kuid tuvastati ka mitmed
kitsaskohad, eeskätt uute töönõukogude loomise madal määr, teatav
ebaefektiivsus Euroopa töönõukogudega konsulteerimisel, töönõukogude
takistused ligipääsul kohtutele ja efektiivsete õiguskaitsevahendite või
piisavate sanktsioonide puudumine mõnedes riikides. Seetõttu tehakse
muudatused, ühtlustamaks erinevates piiriülestes ettevõtetes töötajate
teavitamise ja konsulteerimise miinimumõigusi, tagatakse töönõukogudes
parem sooline tasakaal, tõhustatakse Euroopa töönõukogude teavitamise ja
nendega konsulteerimise protsessi ning ressursside eraldamist, tagatakse
tõhusad õiguskaitsevahendid ja juurdepääs õiguskaitsele.
Ettepaneku põhielemendid:
Vältimaks ebakindlust ja vähendamaks vaidluste ohtu täpsustatakse
mõisteid, sh riigiülesuse eeldust – meetmetel ühes riigis võib olla tagajärg
teise riigi töötajatele.
Samuti tehakse sisulisi muudatusi konsulteerimisnõuetes, et võimaldada
töötajatel oma arvamust avaldada ennetavalt ja selle kohta keskjuhatuselt
selgitusi saada enne otsuste vastuvõtmist.
Lisatakse nõue tagada sooline tasakaal läbirääkimiste organitesse liikmete
nimetamisel (võimalusel 40% kummastki soost liikmeid).
Täpsustatakse keskjuhatuse kohustusi Euroopa töönõukogu ja
läbirääkimiste erikomisjoni liikmete ülesannete täitmisega seotud kulude
katmisel, eeskätt õigusabikulude, juriidilise esindamise ja haldus- või
kohtumenetluses osalemisega, samuti koolitustega seotud kulude suhtes.
Täpsustatakse koosolekute vormi, võimaldades ka virtuaalset formaati.
Täpsustatakse nõuete kohaldamist juba kehtivatele Euroopa töönõukogu
kokkulepetele, eesmärgiga neid kokkuleppeid uuendada, et vältida
kohtuvaidluste ohtu pärast uute nõuete kohaldamise algust.
Suurendatakse Euroopa töönõukogude ja keskjuhatuse täiskogu istungite
arvu ühelt kahele korrale aastas. Üldjuhul peaks konsulteerimine toimuma
täiskogu istungitel, erakorralistel koosolekutel vaid kiireloomuliste
küsimuste puhul.
Täpsustatakse konfdentsiaalse teabe edastamise ja teatava teabe
edastamata jätmisega seonduvaid nõudeid.
Täiendatakse karistussätteid ja lisatakse juurde, et teavitamis- ja
konsulteerimiskorra rikkumise korral peavad liikmesriigid ette nägema
vähemalt rahalised karistused. Samuti täpsustatakse nõudeid seoses
ligipääsuga õiguskaitsele.
Töötajate ebavõrdse kohtlemise ja killustatuse vältimiseks kaotatakse
kehtiva direktiivi erand, mis võimaldas direktiivi nõuete täitmisest kõrvale
jääda neil ettevõtetel, kel oli varasemalt sõlmitud riigiülesed teavitamis- ja
konsulteerimiskokkulepped.
Liikmesriigid peavad uued nõuded siseriiklikusse õigusse üle võtma ühe
aasta jooksul peale direktiivi vastuvõtmist ning kohaldama nõudeid kaks
aastat peale siseriiklikusse õigusse ülevõtmise tähtaega.
Mõju ja sihtrühm
Ettepanekul toob kaasa mõjud peamiselt tööturule ja -keskkonnale ning
piiriülese tegevusega ettevõtlusele (mitmes riigis tegutsevad ettevõtted,
kontsernid).
2
Kaasamine
Kaasata kõik asjassepuutuvad partnerid ja huvirühmad, sh tööturu osapooled
(Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Ametiühingute Keskliit).
3
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/24-00325
Resolutsiooni teema: Euroopa töönõukogude direktiiv
Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva
algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse direktiivi 2009/38
/EÜ Euroopa töönõukogude asutamise ja toimimise ning riigiüleste teavitamis- ja
konsulteerimisõiguste tõhusa tagamise osas, COM(2024) 14.
EISi toimiku nr: 24-0030
Tähtaeg: 08.04.2024
Adressaat: Justiitsministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile seisukohtade
kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 08.03.2024
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 18.04.2024 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi §
6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (10.04.2024) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid
EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 08.04.2024.
Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 22.02.2024
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201