TTJA arvamus majandus- ja taristuministri 23. oktoobri 2020. a määruse nr 63 „Raudteeliiklusregistri pidamise põhimäärus“ muutmise määruse eelnõule

Kliimaministeerium [email protected] Teie 04.07.2026 nr 1-4/26/2579 Suur-Ameerika 1 15006, Tallinn Meie 20.07.2026 nr 2-2/2026/0847 Arvamus majandus- ja taristuministri 23. oktoobri 2020. a määruse nr 63 „Raudteeliiklusregistri pidamise põhimäärus“ muutmise määruse eelnõule Kliimaministeerium esitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) arvamuse avaldamiseks majandus- ja taristuministri 23. oktoobri 2020. a määruse nr 63 „Raudteeliiklusregistri pidamise põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu (edaspidi määruse muutmise eelnõu). TTJA on eelnõuga tutvunud ja tänab võimaluse eest arvamust avaldada. TTJA tähelepanekud ja ettepanekud määruse muutmise eelnõuga seoses on alljärgnevad. Paksus kirjas on määruse eelnõu sätete sõnastustesse TTJA poolt tehtud muudatusettepanekud. 1. Määruse muutmise eelnõu § 1 punktiga 3 kehtestatavas §-s 2 tuleks sätestada ainult registri volitatud töötleja. Määruse § 2 pealkiri peaks sätestama ainult volitatud töötleja. Lisada tuleks ka lõige 1, mis peaks sätestama ainult volitatud töötleja isiku, kelleks on TTJA. Kehtiva määruse § 2 lõikes 1 sätestatud vastutav töötleja ehk Kliimaministeerium tuleks uue sätte sõnastusest välja jätta. Muutmata kujul tuleks jõusse jätta ka kehtiva määruse § 2 lõige 2, mis sätestab volitatud töötleja ülesanded. St muuta tuleks ainult kehtiva määruse § 2 pealkirja ja § 2 lõiget 1, jättes välja vastutavat töötlejat puudutava osa. Tagamaks määruse terminite vastavuse raudteeseadusele, täpsemalt (RdtS) § 137 lg 6 punktile 4, peab raudteeliiklusregistri pidamise põhimäärus sätestama „volitatud töötleja“, mitte „vastutava töötleja“ nagu määruse muutmise eelnõu § 1 punkt 3 hetkel ette näeb. Praeguse sõnastuse puhul on esineb vastuolu RdtS § 137 lg 6 punktis 4 kasutatud terminites. Määruses tuleks sätestada ka volitatud töötleja ülesanded ehk kehtiva määruse § 2 lõige 2 tuleks jätta muutmata. TTJA hinnangul on järelevalveorganile vajalik sätestada täpsemalt piiritletud ülesanded, mille teostamiseks on TTJA-l kui volitatud töötlejal õiguslik alus. Lisaks näeb RdtS § 137 lg 6 punkt 4 ette, et raudteeliiklusregistri pidamise põhimääruses sätestatakse volitatud töötleja ja tema ülesanded. Vastavalt tuleks korrigeerida ka määruse eelnõu seletuskirja. TTJA teeb ettepaneku muuta ja sõnastada § 2 pealkiri ja § 2 lõige 1 järgnevalt: „§ 2. Registri volitatud töötleja (1) Registri volitatud töötleja on Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet.“. Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 2. Määruse muutmise eelnõu § 1 punktidega 10 ja 11 kehtestatavas §-s 71 tuleb lisada ka raudteeohutusalaste nõuete rikkumiste kohta tehtavad ettekirjutused. TTJA koostab järelevalvemenetluste raames ettekirjutusi nii raudteerajatiste, veeremite kui ka muude raudteeohutusalaste nõuete rikkumiste kohta. Määruse muutmise eelnõu praeguse sõnastuse kohaselt poleks TTJA-l õiguslikku alust raudteeohutusalaste nõuete rikkumistega seotud menetlusi raudteeliiklusregistris registreerida ja/või säilitada. Lisaks tuleb §-i 71 lisada ka raudteerajatiste kohta koostatud ettekirjutused. Määruse muutmise eelnõu praegusest sõnastustest on välja jäetud raudteerajatiste kohta koostatud ettekirjutused. Käesoleval ajal koostab TTJA ettekirjutusi ka raudteerajatiste kohta. Muudatus, mis hõlmab ka raudteerajatiste kohta koostatud ettekirjutuste andmete registrisse kandmist, hakkab kehtima 01.01.2027. St, et kuni eelnimetatud kuupäevani ei oleks TTJA-l õiguslikku alust raudteerajatiste kohta koostatud ettekirjutuste andmete registrisse kandmiseks ja säilitamiseks. Seetõttu tuleb §-i 71 täiendada raudteerajatiste kohta koostatud ettekirjutuste andmetega. Muudatus peaks hakkama kehtima üldises korras, kuivõrd raudteerajatiste kohta koostatud ettekirjutuse andmete andmebaasi kandmine ja säilitamine on juba käesoleval ajal TTJA pädevuses. Sh peaks sõna „raudteeveeremi“ asendatama sõna omastava käände mitmuse vormiga. Vastavalt tuleks korrigeerida ka määruse eelnõu seletuskirja. TTJA teeb ettepaneku täiendada § 71 järgmises sõnastuses: „§ 71. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti tehtud ettekirjutuste andmed „Registrisse kantakse raudteerajatiste, raudteeveeremite ja raudteeohutusalaste nõuete rikkumiste kohta Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti tehtud ettekirjutuse kuupäev ja number, ettekirjutuse sisu ja õiguslik alus, ettekirjutuse põhjendus, ettekirjutuse täitmise tähtaeg, ettekirjutuse täitmise või täitmatajätmise andmed, ettekirjutuse kehtetuks tunnistamise otsuse olemasolu korral kehtetuks tunnistamise aeg ja ulatus.“. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merike Koppel peadirektori asetäitja peadirektori ülesannetes 2 (2)