Käskkiri

OTSUS 02.07.2026 nr 1-7/26-012-TI Üleriigilise raadioloa nr 9 väljaandmine Baltic Media Network OÜ-le, väljaandmisest keeldumine Digiposter OÜ-le, AS-le All Media Eesti ja Kesk- Eesti raadio OÜ-le RESOLUTSIOON Lähtudes meediateenuste seaduse (edaspidi MeeTS) § 35 lg 1 p-st 2, § 35 lg-st 2, § 39 lg-st 1, § 40 lg-test 1 ja 5, § 43 ja § 44 lg-st 1 ning arvestades raadioloa taotluste hindamiseks moodustatud nõuandva komisjoni 12.06.2026 toimunud koosoleku tulemustega, otsustan: 1. anda välja üleriigiline raadioluba nr 9 Baltic Media Network OÜ-le, (reg. kood: 14548730) programmi Radio Maximum edastamiseks, 2. määrata Baltic Media Network OÜ programmi Radio Maximum üleriigilise raadioloa tingimused järgnevalt: 2.1. programmi maht on 24 tundi ööpäevas, 168 tundi nädalas; 2.2. programmi muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 15% on Eesti autorite loodud muusikateosed; 2.3. üleriigilise raadioloa kehtivusaeg on 15.07.2026–16.11.2031, 3. keelduda üleriigilise raadioloa välja andmisest Digiposter OÜ-le, AS-le All Media Eesti ja Kesk-Eesti raadio OÜ-le. FAKTILISED ASJAOLUD JA PÕHJENDUSED 4. Vastavalt MeeTS § 40 lg-le 2 teavitas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) Kultuuriministeeriumit 23.02.2026 eelseisvast raadioloa konkursist (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin). 5. Kultuuriministeerium seadis 21.03.2026 käskkirjaga nr 50 (kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin), mida muudeti 17.04.2026 käskkirjaga nr 64 (kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin), MeeTS § 40 lg-de 3 ja 4 alusel kõigile konkursile pandud üleriigilistele raadiolubadele järgmise kõrvaltingimuse: 5.1. Raadioloa alusel tegutsev raadioteenuse osutaja edastab raadioprogrammis muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 30 protsenti Eesti autorite loodud muusikateoseid. Raadioloa alusel tegutsev raadioteenuse osutaja, kelle muukeelsed sõnasaated moodustavad tööpäeviti ajavahemikul kella 6.00-st kuni 22.00-ni vähemalt 20 protsenti programmi mahust, edastab muukeelses raadioprogrammis edastatavate muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 15 protsenti Eesti autorite loodud muusikateoseid.  2 5.2. Mõiste „Eesti autor“ hõlmab muusikateose autoreid (helilooja, sõnade autor, tõlkija, arranžeerija), kes on Eesti päritolu või Eesti residendid. Eesti autori teoseks loetakse muusikateos, kus on vähemalt üks autoritest Eestist, olenemata autorite koguarvust. 6. Kultuuriminister seadis käskkirja nr 50 punktiga 2 raadioloa kõrvaltingimuse hindamise aluse järgnevalt: 6.1. raadioteenuse tegevuslubade osutamise konkursi kõrvaltingimuse hindamisel lähtutakse valikmenetluses parima pakkumise väljaselgitamisel järgnevatest hindamisalustest: kõrvaltingimuse hindamise alus on nõude täitmine või mittetäitmine. Nõudes esitatud kohustuslikust miinimummahust suurem protsent ei anna teiste miinimumnõuet täitvate pakkumiste ees eelist. Mitme miinimumnõudeid täitva taotluse korral selgitatakse nimetatud kõrvaltingimuse osas parim taotlus välja liisu tõmbamise teel. 7. TTJA peadirektor kuulutas MeeTS § 40 lg 1 alusel 18.05.2026 käskkirjaga nr 1-7/26-004- TI (kättesaadav TTJA dokumendiregistris siin) välja raadiolubade konkursi, määras raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni (edaspidi komisjon) koosseisu ja kinnitas raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste hindamise korra (edaspidi konkursi kord). TTJA määras raadiolubade taotluste esitamise tähtpäevaks 28.05.2026. 8. Nimetatud tähtpäevaks esitas üleriigilisele raadioloale nr 9 taotluse järgmised taotlejad: 8.1. Baltic Media Network OÜ programmile Radio Maximum; 8.2. Digiposter OÜ programmile BIGfm; 8.3. AS All Media Eesti programmile Star FM EESTI; 8.4. Kesk-Eesti raadio OÜ programmile Raadio Eeter. 9. TTJA tuvastas, et täpsustamist vajas Digiposter OÜ investeerimisprogramm, täpsemalt millistest vahenditest kaetakse programmi BIGfm käivitamisega seotud kulud. Digiposter OÜ kõrvaldas puudused TTJA poolt määratud puuduste kõrvaldamise tähtajaks ning selgitas, et alginvesteering raadioprogrammi käivitamiseks kaetakse Digiposter OÜ jaotamata kasumist ja ettevõtte vabast rahast arvelduskontol. Digiposter OÜ taotlus hinnati pärast täiendavate selgituste esitamist vastavaks MeeTS §-le 32, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele ja konkursi korra nõuetele. Kesk-Eesti raadio OÜ taotluses puudus investeerimisprogramm ja ülevaade konkurentsipositsioonist, kuid taotleja esitas puuduste kõrvaldamiseks määratud tähtajaks nõutud teabe. Pärast investeerimisprogrammi ja konkurentsipositsiooni kohta teabe edastamist hinnati Kesk-Eesti raadio OÜ taotlust vastavaks MeeTS §-le 32, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele ja konkursi korra nõuetele. Samuti hinnati AS-i All Media Eesti ja Baltic Media Network OÜ taotlused vastavaks MeeTS §-le 32, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele ja konkursi korra nõuetele. 10. Esitatud nõuetekohastest taotlustes nähtusid järgmised andmed. Taotleja Baltic Media Digiposter AS All Media Kesk-Eesti Nõue Network OÜ OÜ Eesti raadio OÜ Uudistesaadete osakaal programmi päevamahust 3% 2% 3,5% 2% viiel päeval nädalas (%) Muusikateoste mahust 15% Eesti autorite teoste *Muukeelne 30% 95% 30% osakaal kalendrikuus (%) programm  3 Programmi nädalamaht 168h 168h 168h 168h (h) 11. Konkursi korra punkti 1.4. kohaselt, kui ühele loale on mitu nõuetekohast taotlust, suunatakse need MeeTS § 41 alusel moodustatud komisjonile parima pakkumise väljaselgitamiseks valikmenetluse käigus vastavalt MeeTS §-le 43 ja TTJA peadirektorile raadiolubade väljastamiseks ettepanekute tegemiseks. 12. Komisjon hindab taotluste vastavust MeeTS §-le 32 ja kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimusele üks taotlus, teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku tunnistada see taotlus parimaks pakkumiseks (korra punkt 8.6.). 13. Komisjon hindas Baltic Media Network OÜ, Digiposter OÜ, AS All Media Eesti ja Kesk- Eesti raadio OÜ taotlused vastavaks MeeTS § 32 nõuetele. 14. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimusele mitu taotlust, selgitab komisjon ettepaneku tegemiseks parima pakkumise välja liisuheitmisega vastavalt konkursi korra punktides 8.7.1.- 8.7.4. sätestatule. 15. Konkursi korra punktide 8.7.4. ja 8.7.5. kohaselt saab järjestuses esimese koha taotleja, kelle programmi nimetus tõmmatakse liisuheitmisel esimesena, ning järgmised kohad selgitatakse välja samal viisil, mille järel teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku anda tegevusluba liisuheitmise järjestuses esimeseks osutunud nõuetekohasele taotlejale. 16. Järgnevalt viis komisjon läbi liisuheitmise. Üleriigilisele raadioloale nr 9 taotluse esitanud iga taotleja nimi koos tema kavandatava raadioprogrammi nimega asetati tühja läbipaistvasse klaasanumasse kokkuvolditult. Komisjoni liige võttis seejärel klaasanumast järjestikku välja kokkuvolditud sedeleid. 17. Liisuheitmisel loositud järjestus oli järgmine. Liisuheitmise tulemusel Taotleja nimi Programmi nimi saadud järjestuse number 1 Baltic Media Network OÜ Radio Maximum 2 AS All Media Eesti Star FM EESTI 3 Digiposter OÜ BIGfm 4 Kesk-Eesti raadio OÜ Raadio Eeter 18. Komisjon tegi TTJA peadirektorile ettepaneku anda üleriigiline raadioluba nr 9 välja Baltic Media Network OÜ-le programmi Radio Maximum edastamiseks. 19. Komisjon leidis, et kõik taotlejad vastasid MeeTS §-s 32 sätestatud nõuetele ning täitsid kultuuriministri seatud kõrvaltingimuse. Kuivõrd hinnata tuli nõuete täitmist või mittetäitmist, siis paremusjärejestust taotlejatest ei moodustunud ning eduka pakkuja selgitas komisjon välja liisuheitmise teel. 20. TTJA peadirektor, tutvunud esitatud taotluste, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimuse, komisjoni protokolli ja komisjoni ettepanekuga, teeb raadioloa konkursi tulemuste kinnitamisel otsuse tulenevalt alljärgnevatest kaalutlustest.  4 21. Taotlejad on konkursile esitanud MeeTS § 39 lg-dele 2, 3 ja 6 vastavad taotlused. Kõik taotlused vastavad MeeTS § 8 lg-s 1 sätestatud uudistesaate ning §-s 9 sätestatud raadioprogrammi nädalamahu miinimumnõuetele. Ühestki taotlusest ei nähtu, et kavandatav raadioprogramm kujutaks ohtu Eesti Vabariigi poolt võetud lepinguliste kohustuste täitmisele (MeeTS § 32 p 2). Sealjuures paluti Rahapesu Andmebürool ja Kaitsepolitseiametil kontrollida võimalikke seoseid Baltic Media Network OÜ programmi Radio Maximum ja Venemaal tegutseva samanimeline raadioprogrammi, mille omanik on Russian Media Group, vahel. Kumbki asutus Baltic Media Network OÜ-l seoseid sanktsioneeritud isikute ega üksustega ei tuvastanud. 22. Taotlejad on esitanud andmed, mis võimaldavad veenduda, et kavandatavate raadioprogrammide edastamine saab olema jätkusuutlik ega katke eelarveliste vahendite puuduse tõttu enne raadioloa tähtaja lõppu (MeeTS § 32 p 12). Samuti tuginedes AS-i EMOR raadioauditooriumi uuringule ning reklaamikulutuste hinnakirjajärgse jaotuse ülevaatele, ei teki Baltic Media Network OÜ-le üleriigilise raadioloa väljastamisel turgu valitsevat seisundit (MeeTS § 32 p 3). 23. Samuti nähtub Baltic Media Network OÜ taotlustest, et täidetud on kultuuriministri seatud kõrvaltingimus ehk taotlejad on lubanud oma muukeelses raadioprogrammis edastada muusikateoste kalendrikuu mahust vähemalt 15% Eesti autorite loodud muusikateoseid. 24. Lähtudes eeltoodust, otsustab TTJA peadirektor, et üleriigiline raadioluba nr 9 tuleb välja anda Baltic Media Network OÜ-le programmi Radio Maximum edastamiseks. Keelduda tuleb üleriigilise raadioloa nr 9 väljaandmisest AS-le All Media Eesti, Digiposter OÜ-le ja Kesk-Eesti raadio OÜ-le. 25. Juhul, kui taotleja, kellele on otsustatud raadioluba välja anda, ei alusta programmi edastamist enam kui kuu jooksul raadioloa kehtivusest arvates, on TTJA-l õigus tunnistada raadioluba kehtetuks (MeeTS § 45). Edasikaebamise kord Isikul on käesoleva otsusega mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates otsusest teada saamise päevast esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (Endla 10A, 10122 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Oliver Gailan peadirektori asetäitja peadirektori ülesannetes