Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine

Kaitseministeerium Siseministeerium Transpordiamet 12.12.2022 nr 2-1/2022/7540 Õhuvägi Lennuliiklusteeninduse Aktsiaselts Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine“ kooskõlastamiseks esitamine Austatud kolleegid Esitame teile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine“. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister Lisad: 1) eelnõu; 2) seletuskiri. Taivo Linnamägi 639 7607 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  08.12.2022 Vabariigi Valitsuse korralduse „Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) esitab Vabariigi Valitsusele korralduse eelnõu, millega moodustatakse MKMi juurde õhuruumi kasutamise korraldamise komisjon ning nimetatakse selle komisjoni liikmed. Komisjoni eesmärgiks on korraldada õhuruumi strateegilist kasutamist vastavalt kasutajate vajadustele nii tsiviil- kui militaareesmärkidel. Õhuruumi paindlik kasutamine tugineb Rahvusvahelise Tsiviillennundusorganisatsiooni (ICAO) kirjeldatud ja Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (EUROCONTROL) arendatud õhuruumi korraldamise kontseptsioonist, mille kohaselt tuleb õhuruumi määratleda kasutajate vajadustele vastava tervikuna, jättes selle tsiviil- või sõjaliseks õhuruumiks liigitamata. Tõhus tsiviil-sõjaline koostoimimine peaks toimuma selliste eeskirjade ja normide järgi, mis tagavad õhuruumi tõhusa kasutamise kõikidele kasutajatele. Nendest põhimõtetest lähtudes ja õhuruumi strateegilise korraldamise eesmärgile viidates tuleb Vabariigi Valitsusel õhuruumi kasutamise korraldamise komisjon moodustada. Komisjoni ülesandeks on kõrgetasemeliselt koordineerida Eesti õhuruumi kasutamisega seonduvaid küsimusi, tagades kooskõla tsiviil- ja riigikaitseliste funktsioonide vahel, teha ettepanekuid õhuruumi kasutajatele ning õhuruumi korraldamise eest vastutavatele üksustele kokku lepitud põhimõtete rakendamiseks. Korralduse eelnõu kohaselt ajakohastatakse komisjoni koosseisu ning tunnistatakse hetkel kehtiv Vabariigi Valitsuse korraldus kehtetuks. Vabariigi Valitsuse korraldus kehtestatakse lennundusseaduse (edaspidi LennS) § 73 lõike 1 ja 2 alusel. Eelnõu ja seletuskirja valmistas ette MKMi lennundusosakonna juhataja Taivo Linnamägi (tel 639 7607, e-post [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Korralduse eelnõu punkti 1 kohaselt moodustab Vabariigi Valitsus MKMi juurde komisjoni Eesti õhuruumi tsiviil- ja riigikaitselistel lendudel kasutamise tagamiseks. Punktis 2 määratakse komisjoni koosseis. Eelnõus nimetatakse asutuste esindajad ning jäetakse nimetamata esindajad ametikoha põhiselt vältimaks korralduse muutmist struktuurimuudatuste tulemusel. Ühest asutusest või üksusest võib olla mitu esindajat. Sisuliselt juhib komisjoni tööd MKMi lennundusosakonna juhataja tsiviillennunduse valdkonnapoliitika väljatöötaja ja kujundajana. Komisjoni liikmeteks on: 1) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi nõunik; 2) Kaitseministeeriumi kaitsevalmiduse osakonna juhataja; 3) Kaitseministeeriumi lennunduse ja merenduse nõunik; 4) Siseministeeriumi piirivalvepoliitika osakonna juhataja;  5) Transpordiameti lennunduse ohutuse ja järelevalve osakonna juhataja; 6) Transpordiameti lennuliiklusteeninduse ja lennuväljade üksuse juhataja; 7) Kaitseväe õhuväe staabiülema asetäitja; 8) Kaitseväe õhuväe staabi õhuruumi planeerimise jaoskonna ülem; Kaasatud liikmed: 9) Lennuliiklusteeninduse Aktsiaseltsi lennujuhtimise osakonna juhataja asetäitja; 10) Lennuliiklusteeninduse Aktsiaseltsi õhuruumi valdkonnajuht; 11) Lennuliiklusteeninduse Aktsiaseltsi ohutusjuht. Võrreldes kehtiva Vabariigi Valitsuse 29. detsembri 2016. a korraldusega nr 445 „Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine“1 ajakohastatakse komisjoni koosseisu ja lisatakse ministeeriumide ning Kaitseväe õhuväe esindajatele alaliselt kaasatud esindajad Lennuliiklusteeninduse Aktsiaseltsist. Komisjoni teenindab MKM vastavalt komisjoni töökorrale. Komisjon lähtub oma töös õhuruumi paindliku kasutamise korraldamise käsiraamatust ja Eesti õhuruumipoliitika dokumendist. Nimetatud töödokumendid plaanitakse uuendada 2023. aastal ning selleks moodustab MKM vastavad töörühmad, kuhu peale komisjoni liikmete on plaanis kaasata täiendavaid eksperte. Punktiga 3 tunnistatakse kehtiv korraldus kehtetuks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Korralduse eelnõu kehtestamise ja komisjoni loomine lähtub Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2004. a määrusest (EÜ) nr 551/2004 õhuruumi korraldamise ja kasutamise kohta ühtses Euroopa taevas ning komisjoni 23. detsembri 2005. a määrusest (EÜ) nr 2150/2005, milles sätestatakse ühised eeskirjad õhuruumi paindlikuks kasutamiseks. 4. Eelnõu mõjud Eelnõu kehtestamine toob komisjoni liikmetele ja kaasatavatele liikmetele kaasa kohustuse osaleda komisjoni töös, mis sisult suuresti ühtib tänaste ülesannete täitmise ja asutuse huvide esindamisega. Töö korraldamise ja teenindamisega kaasnevad kohustused kannab MKM. Korralduse vastuvõtmisega ei kaasne täiendavaid kulutusi. 5. Eelnõu rakendamine ja jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 6. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Kaitseministeeriumile, Siseministeeriumile, Transpordiametile, Kaitseväele ja Lennuliiklusteeninduse Aktsiaseltsile. 1 Vabariigi Valitsuse 29.12.2016 korraldus nr 445 „Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine“. Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/303012017007.  EELNÕU 08.12.2022 KORRALDUS Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine Lennundusseaduse § 73 lõike 1 ja 2 alusel: 1. Moodustada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi juurde õhuruumi kasutamise korraldamise komisjon Eesti õhuruumi tsiviil- ja riigikaitselistel lendudel kasutamise tagamiseks. 2. Nimetada komisjon järgmises koosseisus: Esimees: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja. Liikmed: 1) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja; 2) Kaitseministeeriumi esindaja; 3) Siseministeeriumi esindaja; 4) Transpordiameti esindaja; 5) Kaitseväe õhuväe esindaja. Kaasatud liige: 6) Lennuliiklusteeninduse Aktsiaseltsi esindaja. 3. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 29. detsembri 2016. a korraldus nr 445 „Õhuruumi kasutamise korraldamise komisjoni moodustamine“. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär