Raadiolubade konkursi väljakuulutamine

KÄSKKIRI 18.05.2026 nr 1-7/26-004-TI Raadiolubade konkursi väljakuulutamine Meediateenuste seaduse (MeeTS) § 32, § 35 lg 1 p 2 ja lg 2, § 39, § 40 lg-de 1, 3, 4 ja 5, §-de 41, 43 ja 44, kultuuriministri 21.03.2026 käskkirja nr 50 ja kultuuriministri 17.04.2026 käskkirja nr 64 alusel: otsustan 1. kuulutada välja konkursi 14 üleriigilise raadioloa väljaandmiseks; 2. kinnitada raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste menetlemise korra (Lisa 1), määran 3. taotluste Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (TTJA) (Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post: [email protected]) esitamise tähtpäevaks 28.05.2026; 4. konkursil väljastatavate raadiolubade kehtivusajaks 15.07.2026–16.11.2031; 5. raadiolubade taotluste hindamise nõuandva komisjoni koosseisu järgnevalt: 5.1. komisjoni esimees: Oliver Gailan, TTJA peadirektori asetäitja; 5.2. komisjoni liikmed: 5.2.1. Andres Jõesaar, Kultuuriministeeriumi meedianõunik; 5.2.2. Helen Rohtla, TTJA infoühiskonna büroo juhataja; 5.2.3. Mati Kaalep, Eesti Autorite Ühingu tegevjuht; 5.2.4. Rein Lang, Eesti Ringhäälingute Liidu tegevjuht; 5.2.5. Peeter Sookruus, TTJA infoühiskonna büroo nõunik, korraldan 6. konkursi väljakuulutamise teate avaldamise TTJA ning Kultuuriministeeriumi veebilehtedel läbi TTJA infoühiskonna büroo. Põhjendus Üleriigilised raadioload väljastatakse antud konkursiga lühemaks tähtajaks kui MeeTS-s § 35 lg-s 2 märgitud maksimaalne kehtivus seitse aastat. Väljastatavate tegevuslubade kehtivus lõppeb samal ajal, mil 2024. aastal väljastatud 31 üleriigilist ja üks rahvusvaheline raadioluba ning 2025. aastal väljastatud üks üleriigiline raadioluba. Tegevuslubade kehtivuse lõpu ajatamine samale kuupäevale võimaldab 2031. aastal uute tegevuslubade väljastamisel luua raadioprogrammidele terviklikud levipiirkonnad, mis vastaksid turuosaliste vajadustele ja ootustele. Vaidlustamine Isikul on antud käskkirjaga mittenõustumisel õigus 30 päeva jooksul alates käskkirjast teada saamise päevast esitada vaie TTJA-le (Endla 10a, 10122 Tallinn, e-post: [email protected])  2 haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus halduskohtule (Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post: [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus ettenähtud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Talving peadirektor Helen Rohtla  3 Lisa 1 KINNITANUD peadirektor 18.05.2026 käskkirjaga nr 1-7/26-004-TI Raadiolubade konkursi läbiviimise ja taotluste menetlemise kord 1. Üldsätted 1.1. Käesolevaga kehtestatakse üleriigiliste raadiolubade väljaandmise konkursile taotluste esitamise tingimused, taotluste menetlusse võtmise, läbivaatamise ning hindamise kord. Samuti sätestatakse konkursi läbiviimise kohta selgituste küsimise ja neile vastamise kord. 1.2. Konkursi korraldab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (lühendatult TTJA, edaspidi Konkursi Korraldaja). 1.3. Konkursi Korraldaja kontrollib konkursile esitatud taotluste vastavust meediateenuste seaduse (MeeTS) nõuetele ja MeeTS-i § 40 lg-de 3 ja 4 alusel kultuuriministri 21.03.2026 käskkirjaga nr 50, (edaspidi Käskkiri nr 50, kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin), mida on muudetud kultuuriministri 17.04.2026 käskkirjaga nr 64 (edaspidi Käskkiri nr 64, kättesaadav Kultuuriministeeriumi dokumendiregistris siin) kehtestatud kõrvaltingimusele, võttes nõuetekohased taotlused menetlusse. 1.4. Kui konkursil on ühele loale mitu nõuetekohast taotlust, suunatakse need MeeTS § 41 alusel moodustatud nõuandvale komisjonile (edaspidi Komisjon) parima pakkumise väljaselgitamiseks, valikmenetluses hindamiseks vastavalt MeeTS §-le 43 ja TTJA peadirektorile raadiolubade väljastamiseks ettepanekute tegemiseks. Kui ühele konkursi objektile on esitatud üks nõuetekohane taotlus, siis loetakse parimaks pakkujaks taotleja, kes esitas ainsa nõuetekohase taotluse. 1.5. Mõistet „sõnasaade“ kasutatakse käesolevas korras Käskkirjas nr 50 antud tähenduses ja mõistet „Eesti autor“ Käskkirjas nr 64 antud tähenduses. 2. Konkursi objektid 2.1.Konkursi objektid on 14 üleriigilist raadioluba, mille suhtes kohaldatakse Käskkirjaga nr 64 kehtestatud kõrvaltingimust ja selle hindamise aluseid: 2.1.1. üleriigiline raadioluba nr 1 (võimalik saatja asukoht Haapsalu); 2.1.2. üleriigiline raadioluba nr 2 (võimalik saatja asukoht Kohtla-Nõmme); 2.1.3. üleriigiline raadioluba nr 3 (võimalik saatja asukoht Rakvere); 2.1.4. üleriigiline raadioluba nr 4 (võimalik saatja asukoht Valga); 2.1.5. üleriigiline raadioluba nr 5 (võimalik saatja asukoht Võru); 2.1.6. üleriigiline raadioluba nr 6 (võimalik saatja asukoht Narva); 2.1.7. üleriigiline raadioluba nr 7 (võimalik saatja asukoht Kohtla-Nõmme); 2.1.8. üleriigiline raadioluba nr 8 (võimalik saatja asukoht Tallinn Kloostrimetsa); 2.1.9. üleriigiline raadioluba nr 9 (võimalik saatja asukoht Tartu Soinaste); 2.1.10. üleriigiline raadioluba nr 10 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole); 2.1.11. üleriigiline raadioluba nr 11 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole); 2.1.12. üleriigiline raadioluba nr 12 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole); 2.1.13. üleriigiline raadioluba nr 13 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole); 2.1.14. üleriigiline raadioluba nr 14 (FM sagedusressurssi loale ette nähtud ei ole). 2.2. Taotlejad on kohustatud tasuma riigilõivu 640 eurot konkursile esitatud tegevusloa taotluse läbivaatamise eest (makse saaja: Rahandusministeerium, SEB Pank a/a EE891010220034796011, Swedbank a/a EE932200221023778606, LHV Pank a/a EE777700771003813400, Luminor Bank a/a EE701700017001577198, Coop Pank a/a  4 EE234204278601694423, kõigile viitenumber 2900080050. Selgitus: riigilõiv meediateenuse loaga seotud toimingu eest). 3. Konkursi läbiviimise korra kohta selgituste andmine 3.1. Taotlejal on õigus saada konkursi läbiviimise korra kohta selgitusi. Küsimused esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis eesti keeles e-posti teel Konkursi Korraldaja kontaktisikule: Helin Pertelson (e-post: [email protected]). 3.2. Konkursi Korraldaja on kohustatud andma selgitusi konkursi läbiviimise korra kohta 2 tööpäeva jooksul alates pöördumise saatmisest. Selgitusi ei pea andma, kui pöördumine on saadetud hiljem kui 3 tööpäeva enne tegevusloa taotluse esitamise tähtpäeva. 4. Tegevusloa taotlusele esitatavad nõuded 4.1. Tegevusloa taotlus peab sisaldama järgmist: 4.1.1. TTJA veebilehel kättesaadavaks tehtud tegevusloa taotluse vorm täidetult; 4.1.2. kirjeldust programmi struktuurist; 4.1.3. äriplaani ja investeerimisprogrammi, mis sisaldab andmeid, mis tõendavad taotleja jätkusuutlikkust taotluses kirjeldatud struktuuri ja planeeritud levipiirkonnaga raadioprogrammi tootmisel ning edastamisel taotletava raadioloa kehtivusperioodi jooksul aastate kaupa; 4.1.4. juba tegutsevalt raadioteenuse osutajalt andmeid, mis võimaldavad hinnata tegevusloa taotleja konkurentsipositsiooni raadioteenuste turul, näidates ligikaudse turuosa raadioreklaami turul ja osakaalu raadioauditooriumist konkursile eelneval aastal; 4.1.5. taotluse esitamisele eelnenud majandusaasta aruannet, kui taotlejaks on juriidiline isik, kellel puudub kohustus esitada majandusaasta aruanne äriregistrile; 4.2. Äriplaan peab sisaldama vähemalt järgmist teavet: 4.2.1. teenuseosutaja senise tegevuse lühiülevaade, visioon ja eesmärk, mida soovitakse äriplaaniga saavutada; 4.2.2. kuidas tagatakse taotluses kirjeldatud raadioprogrammi jätkusuutlik tootmine ja edastamine taotletava loa kehtivuse jooksul, tuues aastate lõikes välja kavandatud reklaami- ja muud tulud ning kulud, s.h. tööjõukulud, kulud tehnikaseadmetele, levikulud ja autoritasud. 4.3. Tegevusloa taotluse ja selle juurde kuuluvad dokumendid peab allkirjastama taotleja seadusest või põhikirjast tulenev esindaja. Kui tegevusloa taotluse on allkirjastanud taotleja volitatud esindaja, tuleb taotlusele lisada volitus. 5. Tegevusloa taotluse esitamise kord 5.1. Tegevusloa taotlus koos asjakohaste lisamaterjalidega edastatakse allkirjastatult TTJA e- postile [email protected] või postiaadressile Endla 10a, 10122 Tallinn. 5.2. Taotleja võib enne tegevusloa taotluse esitamise tähtpäeva oma taotlust muuta, selle tagasi võtta või esitada uue taotluse. 5.3. Pärast taotluse esitamise tähtpäeva esitatud taotlusi läbi ei vaadata. 5.4. Taotleja võib esitada palve kuulutada tegevusloa taotlus ja selle lisad asutusesiseseks kasutamiseks, kui need sisaldavad ärisaladust. Parima pakkumise väljaselgitamiseks on Konkursi Korraldajal õigus teha taotlus ja selle lisad teatavaks Komisjoni liikmetele. 6. Tegevusloa taotluste kontrollimine ja menetlusse võtmine 6.1. Kõik tähtaegselt esitatud tegevusloa taotlused vaatab esmalt läbi Konkursi Korraldaja, kontrollides taotluste vastavust meediateenuste seadusele, Käskkirjaga nr 64 kehtestatud kõrvaltingimusele ja käesoleva korra nõuetele.  5 6.2. Konkursile esitatud tegevusloa taotluste nõuetele vastavust kontrollitakse kolme tööpäeva jooksul tegevusloa taotluste esitamise tähtpäevast arvates. Nõuetekohased taotlused võetakse menetlusse. 6.3. Kui taotlus on puudustega, määrab Konkursi Korraldaja taotluse esitajale puuduste kõrvaldamiseks tähtaja, mis ei ole pikem kui kolm tööpäeva. 6.4. Kui taotleja ei kõrvalda määratud tähtpäevaks taotluses puudusi, jätab Konkursi Korraldaja taotluse läbi vaatamata ja teavitab sellest taotlejat. 6.5. Konkursi Korraldaja edastab nõuetekohased taotlused vähemalt kaks tööpäeva enne komisjoni istungi toimumist Komisjonile taotluste hindamiseks ja TTJA peadirektorile raadioloa väljastamiseks ettepanekute tegemiseks. 6.6. Komisjonil on õigus nõuda tegevusloa taotlejalt asjakohast lisateavet esitatud taotluse ning kavandatava programmi kohta. Taotleja peab lisateavet andma kahe tööpäeva jooksul või olema valmis komisjoni küsimustele vastama Komisjoni istungil. 7. Komisjoni töökord 7.1. Komisjoni tööd korraldab TTJA. 7.2. Komisjoni peamiseks töövormiks on koosolek. Komisjoni tööd võib vajadusel korraldada ka muus vormis koosolekut kokku kutsumata (nt e-kirja teel). 7.3. Komisjoni koosolekud toimuvad vastavalt vajadusele ning neid kutsub kokku komisjoni esimees või tema puudumisel esimehe määratud komisjoni liige, teatades koosoleku aja ja esialgse päevakorra vähemalt 5 tööpäeva enne koosoleku toimumist. 7.4. Komisjoni koosolekut juhatab esimees, tema puudumisel komisjoni esimehe määratud komisjoni liige. 7.5. Komisjon on töövõimeline, kui komisjoni töös osaleb vähemalt kaks kolmandikku komisjoni liikmetest. 7.6. Komisjoni liige ei osale arutelus, hindamises ega hääletuses neis punktides, kus hinnatakse taotlust, mille suhtes esineb komisjoni liikmel haldusmenetluse seaduses (HMS) § 10 lg 1 nimetatud taandamise alus. 7.7. Komisjoni liige teavitab oma seotusest taotlejaga TTJA peadirektorit esimesel võimalusel, kuid hiljemalt enne temaga seotud taotluse hindama asumist. 7.8. Õigus teavitada komisjoni liikme võimalikust seotusest taotlejaga on ka teistel komisjoni liikmetel, kel selline kahtlus tekib. 7.9. TTJA peadirektor otsustab komisjoni liikme komisjoni tööst kõrvaldamise või konkreetse tegevusloa arutelust, hindamisest ja hääletusest taandamise vastavalt HMS §-s 10 ettenähtud korrale. 7.10. Komisjoni liikmetel lasub kohustus hoida komisjoni liikme töö käigus teatavaks saanud informatsioon konfidentsiaalsena. Komisjoni liige kinnitab konfidentsiaalsuskohustust oma allkirjaga enne, kui TTJA edastab talle hindamisele kuuluvad taotlused. 8. Tegevusloa taotluste lahendamine 8.1. Konkursi Korraldaja esitab Komisjonile ülevaate menetlusse võetud taotlustest. 8.2. Komisjon lähtub menetlusse võetud taotluste hindamisel MeeTS §-des 32, 40 ja 43 sätestatust, kultuuriministri kehtestatud tegevusloa kõrvaltingimusest ja hindamise alustest, raadiolubade konkursi väljakuulutamise käskkirjast ja käesolevast korrast, taotlustest ja nende lisades esitatud andmetest. 8.3. Komisjon kontrollib kogumis tegevusloa taotleja jätkusuutlikkust taotleja esitatud ja äriregistrist nähtuvate andmete põhjal, arvates jätkusuutlikuks need taotlejad, kelle esitatud andmed tõendavad tema kestvat võimekust kavandatud teenuse osutamisel ja kellel pole tema jätkusuutlikkust mõjutada võivat maksuvõlga (v.a ajatatud maksuvõlg) taotluse esitamise tähtpäeval. 8.4. Komisjon kontrollib, kas konkursi objektile esitatud nõuetekohased taotlused vastavad Käskkirjaga nr 64 kehtestatud kõrvaltingimusele.  6 8.5. Kõrvaltingimuse hindamise alus Käskkirja nr 50 kohaselt on nõude täitmine või mittetäitmine. Nõudes esitatud kohustuslikust miinimummahust suurem protsent ei anna teiste miinimumnõuet täitvate taotluste ees eelist. 8.6. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimusele üks taotlus, teeb komisjon TTJA peadirektorile ettepaneku tunnistada see taotlus parimaks pakkumiseks. 8.7. Kui konkursi objektile esitatud nõuetekohastest taotlustest vastab kõrvaltingimusele mitu taotlust selgitab Komisjon ettepaneku tegemiseks parima pakkumise välja liisuheitmisega. 8.7.1. Liisuheitmine viiakse läbi Komisjoni istungil ning on soovi korral taotlejatele jälgitav veebi vahendusel. Liisuheitmise veebi vahendusel jälgimise kutse edastatakse kõigile liisuheitmisel osalevatele nõuetekohase taotluse esitanud taotlejatele taotluses märgitud e-posti aadressile. Kui taotlus esitati tavapostiga ja e-posti aadressi ei ole taotluses märgitud, edastatakse kutse taotleja äriregistris avaldatud e-posti aadressile. 8.7.2. Veebi vahendusel jälgimise võimaldamine on täiendav korralduslik meede menetluse läbipaistvuse toetamiseks ega ole liisuheitmise kehtivuse eeltingimus. Veebiedastuse või taotleja tehniliste vahendite tõrked, sh ühenduse katkemine või kvaliteediprobleemid, ei mõjuta liisuheitmise läbiviimist. 8.7.3. Liisuheitmine viiakse läbi väljaantavate tegevuslubade kaupa. Komisjoni esimees loeb enne iga tegevusloa liisuheitmise alustamist ette vastava tegevusloa kohta nõuetekohase taotluse esitanud taotlejate loetelu. 8.7.4. Liisuheitmine viiakse läbi kõigi vastava tegevusloa nõuetekohaste taotlejate vahel, loosides välja järjestuse. Järjestuses esimese koha saab taotleja, kelle programmi nimetus tõmmatakse liisuheitmisel esimesena, järgmised kohad selgitatakse välja samal viisil. 8.7.5. Komisjon teeb TTJA peadirektorile ettepaneku anda tegevusluba liisuheitmise järjestuses esimeseks osutunud nõuetekohasele taotlejale. Ülejäänud nõuetekohaste taotlejate suhtes teeb Komisjon ettepaneku tegevusloa väljaandmisest keelduda põhjendusel, et taotleja ei osutunud valikmenetluses parimaks pakkujaks. 8.7.6. Kui liisuheitmise järjestuses esimene taotleja loobub kirjalikult oma taotlusest enne, kui Komisjon edastab TTJA peadirektorile ettepaneku tegevusloa väljaandmiseks, siis loetakse liisuheitmise järjestuses järgmine taotleja esimeseks. 8.7.7. Punktis 8.7.5 nimetatud juhtudel fikseeritakse muudatus Komisjoni protokolli või selle lisas ning TTJA peadirektorile esitatakse ettepanek tegevusloa väljaandmiseks liisuheitmise järjestuses järgmisele taotlejale. 8.8. Komisjoni koosolekud protokollitakse. 8.9. Komisjoni koosoleku protokolli kantakse vähemalt järgmised andmed: 8.9.1. koosoleku toimumise aeg ja koht, läbiviimise vorm, komisjoni töös osalenute ja puudunud liikmete, samuti koosolekule kutsutute nimed; 8.9.2. koosoleku juhataja ja protokollija nimed; 8.9.3. koosoleku kinnitatud päevakord; 8.9.4. taotluste arutelul esitatud arvamused, põhjendused ja liisu heitmine ning selle tulemus; 8.9.5. kõikide samale tegevusloale esitatud taotluste kõrvaltingimusele vastavuse kontrolli tulemused; 8.9.6. komisjoni otsus TTJA peadirektorile ettepaneku tegemiseks tegevusloa väljaandmiseks või sellest keeldumiseks koos põhjendustega. 8.10. Komisjoni koosoleku protokolli allkirjastavad komisjoni esimees ja protokollija.  7 9. Tegevuslubade väljaandmine või väljaandmisest keeldumine 9.1. TTJA peadirektor väljastab raadioloa ainsale nõuetekohase taotluse esitanud taotlejale või valikmenetluses parima pakkumise esitajale. Parima pakkumise selgitab peadirektor välja tutvudes komisjoni ettepanekuga, lähtudes taotlustest ning nende vastavusest MeeTS-i §-s 32 nimetatud tingimustele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele ning hindamise alustele. 9.2. TTJA peadirektor teeb otsuse tegevuslubade väljaandmise ning väljaandmisest keeldumise kohta kolme kuu jooksul pärast taotluste esitamise tähtpäeva (MeeTS § 40 lg 5). 9.3. TTJA peadirektor keeldub tegevusloa väljaandmisest, kui taotleja kavandatav tegevus ei vasta MeeTS-i § 32 sätestatud tingimustele, kultuuriministri kehtestatud kõrvaltingimusele või taotleja ei osutunud valikmenetluses võitjaks (MeeTS § 44 lg 1). 9.4.Tegevusloa saajal, kellele väljastatakse käesoleva korra punktides 2.1.1–2.1.9 nimetatud raadioluba, saab raadioteenuse edastamiseks taotleda TTJA-lt sagedusluba sagedusressursi kasutamiseks. Käesoleva korra punktides 2.1.10–2.1.14 nimetatud raadiolubadega sagedusressurssi ette nähtud ei ole ja programmi edastamiseks digiraadio sagedustel tuleb sõlmida kokkulepe AS-ga Levira ning nende puhul sagedusloa taotlemise kohustust ei ole. 9.5. TTJA peadirektor tunnistab tegevusloa kehtetuks, kui tegevusloal märgitud isik ei ole edastanud tegevusloa tingimustele või kõrvaltingimusele vastavat programmi enam kui ühe kuu jooksul (MeeTS § 45). 10. Konkursi lõppemine 10.1. Konkurss konkursi objekti suhtes lõpeb, kui: 10.1.1. ainsale nõuetekohase taotluse esitanud taotlejale väljastatakse tegevusluba; 10.1.2. valikmenetluses võitjale väljastatakse tegevusluba; 10.1.3. taotluste kontrollimisel ja menetlusse võtmise otsustamisel on leitud, et ükski esitatud taotlus ei vasta MeeTS §-de 32 ja 39 nõuetele ning puudusi ei ole määratud tähtaja jooksul kõrvaldatud; 10.1.4. tähtajaks ei esitatud ühtegi tegevusloa taotlust.