Vastus pöördumisele

Narva-Jõesuu Linnavalitsus Teie 11.07.2023 nr 5-5/47-1/ [email protected] Meie 04.09.2023 nr 1.9-5/2757-2 Jaan Poska tänav 26 29023, Narva-Jõesuu, Ida-Virumaa Vastus Narva-Jõesuu Linnavalitsuse pöördumisele Lugupeetud hr. Tšumakov Täname Teid päringu eest seoses Sotsiaalministeeriumi poolt Narva-Jõesuu linnale 09.12.2011 võõrandatud kinnistute, aadressidel: Eduard Vilde tn 63 (katastritunnus 51301:004:0188); Nurme tn 49 (katastritunnus 51301:010:0027); Metsa tn 34 (katastritunnus 51301:004:0187) ennetähtajalise võõrandamise ettepanekuga, eraõiguslikule juriidilisele isikule, MTÜ-le SOS Lasteküla Eesti Ühing (edaspidi MTÜ). 2011. aastal nimetatud kinnisasjade riigi poolt linnale toimunud tasuta võõrandamise eesmärkideks oli vanemliku hooleta jäänud lastele lapsesõbraliku arengu- ja kasvukeskkonna loomine ning asendushooldusteenuse kättesaadavuse tagamine Ida-Virumaal. Seetõttu on meil hea meel tõdeda, et omavalitsus on sellega siiani hästi hakkama saanud, kasutades selleks eraõigusliku teenuseosutaja abi. Sotsiaalministeeriumile 11.07.2023 esitatud päringus esitate küsimuse, kas linn võib ennetähtajaliselt (20.04.2027) võõrandada nimetatud kinnistud MTÜ-le, kohustusega täita 2007-2013 struktuuritoetuse seaduse ülesanded vähemalt kuni 20.04.2027. Ennetähtajalise võõrandamise põhjusena toote välja vara hooldamisega seotud investeeringute vajaduse, mida MTÜ on valmis tegema alles pärast kinnistute võõrandamist MTÜ-le. Lähtudes asjaoludest, et hetkel kehtiva üürilepingu alusel on kuni aastani 2027 tagatud omavalitsuse ja Sotsiaalministeeriumi vahel sõlmitud lepingu tingimuste täitmine ning eeldusel, et ennetähtaegne võõrandamine ei muuda hetkel kehtivat olukorda ja teenuse osutamine jätkub vähemalt kuni aastani 2036, ei näe Sotsiaalministeerium kinnistute ennetähtaegsel võõrandamisel takistusi. Küll aga juhime Teie tähelepanu alljärgnevatele asjaoludele: 1. Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33 lg 1¹ kohaselt kohustub kohalik omavalitsus mõistliku aja jooksul enne RVS § 33 lõike 1 punkti 1 alusel omandatud kinnisasja võõrandamist välja selgitama kinnisasja vajalikkuse riigile. Avaliku huvi korral on riigil õigus kinnisasi omandada, et täita oma ülesandeid või arvata maa maareservi. Riik hüvitab sellele kinnisasjale tehtud kasulikud kulutused, kui nendega on kinnisasja oluliselt parendatud. Seetõttu palume Teil enne võõrandamist algatada riigi kinnisvararegistris huvi tuvastamise menetlus. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 2. RVS § 33 lg 3¹ (jõust. 01.04.2023) tuleneb kohustus, mis sätestab, et kui kohaliku omavalitsuse üksus võõrandab või koormab hoonestusõigusega käesoleva paragrahvi lõike 1 punkti 1 või 3¹ alusel omandatud kinnisasja, peab ta hüvitama riigile 50 protsenti vara harilikust väärtusest, mis oli varal omavalitsuse poolt omandamise hetkel, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 10 sätestatud juhul. RVS § 33 lg 3¹ ei ole kaalutlusõiguslik säte ehk nimetatud norm ei sisalda kaalutluse teostamise õigust. Seega ei ole RVS § 33 lg 3¹ juhindudes võimalik kaaluda KOV-i poolt tasuta saadud vara võõrandamisel, kas omavalitsus peab riigile hüvitama 50 protsenti vara harilikust väärtusest või mitte ning erandite kohaldamiseks puudub alus. Ühtlasi ei ole õiguspärane võõrandamise korral hüvitise tasumist vältida. Müügiotsuse ja sellest tuleneva hüvitise maksmise korral võib tõenäoliselt probleemiks kujuneda hüvitise ja MTÜ poolt linnale pakutava tasu suuruste erinevus. 3. 2011. aasta tasuta võõrandamise üheks eesmärgiks oli kvaliteetse asendushooldusteenuse kättesaadavuse tagamine Ida-Virumaal. Hetkel KOVi poolt tasuta kasutamise lepingu kohaselt kohustub MTÜ kasutama talle üleantud kinnis- ja vallasvara asenduskoduteenuse ja teiste laste hoolekandeteenuse osutamiseks kuni 20.04.2027. Sotsiaalministeeriumi andmetel ei ole viimastel aastatel olnud asendushooldusteenuse vajadus olulises langustrendis, sealhulgas Ida-Virumaal. Seetõttu palume teil võimaliku võõrandamise puhul maandada riskid, mis võivad viia olukorrani, kus pärast vara võõrandamist ei jätku piirkonnas asendushooldusteenuse kohti. Juhime Teie tähelepanu ka asjaolule, et hetkel pakub MTÜ Narva-Jõesuu ühes peremajas asendushooldusteenust raske ja sügava puudega lastele, olles Ida-Virumaal üks vähestest sellise teenuse pakkujatest. 4. Alternatiivne variant on linna poolt vara riigile tasuta tagastamine. Sellisel juhul saaks vastavas menetluses kinnisasja vajalikkuse riigile ehk riigi huvi välja selgitada. Seejärel oleks võimalik riigil otsustuskorras, avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata, kinnisasjad tasuta MTÜ-le võõrandada. RVS § 33 lg 1 p 3 võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara on vajalik mittetulundusühingule või sihtasutusele tema põhikirjas sätestatud pääste-, haridus-, teadus-, kultuuri-, keele- või noorsootööga seotud ülesande täitmiseks või tervishoiu- või sotsiaalteenuse osutamiseks või muul avalikul eesmärgil. Seda, kas esineb vajadus ja võimalus täna kehtivat erandit (tasuta saadud vara müügi korral hüvitise tasumisest vabastamine) kasutada, selgub edasises menetluses. Oluline on märkida, et nii KOV-i poolt MTÜ-le võõrandamisel kui KOV-lt tagasi saadud vara MTÜ-le riigivara võõrandamise menetluses tuleb välja selgitada riigi huvi. Milline sellekohane Vabariigi Valitsuse otsus olema saab, ei ole täna võimalik ette näha. Samas on teada riigi selge huvi vastava teenuse samas asukohas ja mahus osutamiseks. Oma kirjas Narva-Jõesuu Linnavalitsusele viitab MTÜ esindaja investeeringu vajadusele suurusjärgus 306 000 eurot. Teie kirjast ei selgu, kas MTÜ edastas Teile vastavad ehitusekspertiisi otsused, hinnapakkumised ja investeeringute ajakava. Seetõttu soovitame Teil küsida ettepaneku tegijalt nimetatud dokumendid või tellida täiendav ekspertiis ning võtta võrdlevad hinnapakkumised, eesmärgiga saada täpsem ülevaade hetkeolukorrast ning investeeringute vajadusest lähiaastate lõikes. Asjaolu, et küttesüsteemide kasutusiga hakkab lõppema, ei tähenda ilmtingimata seda, et väljavahetamist vajavad korraga kõik gaasikatlad. Mõistame, et üks KOV ei saa tagada kogu maakonnale asendushooldusteenuse kättesaadavust. Seda eriti olukorras, kus Narva-Jõesuu linna enda vajadus nimetatud teenuse järele on minimaalne. Seepärast teeme ettepaneku, et arutaksite kujunenud olukorda ning vahendite leidmist vajalike investeeringute tegemiseks enne kinnistute  3 võõrandamist Ida-Virumaa Omavalitsuste Liidu kõikide liikmetega. Oleme vajadusel valmis täiendavateks kohtumisteks või aruteludeks, et aidata kaasa vajaduspõhisele asendushooldusteenuse jätkumisele Ida-Virumaal. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Lotta Raag Laste ja perede osakonnajuhataja Elmet Puhm 5887 2105 [email protected]