Vastus pöördumisele (VAPS)

Riigi-ja Omavalitsusasutuste Töötajate Teie 21.08.2023 / Ametiühingute Liit Meie 19.09.2023 nr 1.5-1.1/3130-2 [email protected] Vastus pöördumisele Lugupeetud Kalle Liivamägi Täname Teid pöördumise eest, milles tõstatate küsimused piirivalvuritele piirivalves töötamise perioodi 01.07.2007 – 31.12.2009 arvestamise väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži hulka. Alljärgnevalt vastame Teie küsimustele. 1. Miks alates 01.07.2007 kehtima hakanud piirivalveteenistuse seaduse (edaspidi PVTS) alusel teenistuses olevatel piirivalvuritel on välja arvatud staaži hulgast ajavahemik kuni 31.12.2009 väljateenitud aastate pensionide seaduse (edaspidi VAPS) staaži hulgast? Väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži hulka arvatakse piirikaitse aeg (1992 – 2000) ja aeg, mil piirivalve kuulus kaitsejõudude alla (2000 – 2007) ning alates 01.01.2010 aeg, mil piirivalve kuulus politseisüsteemi. Piirivalve väljaviimine kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) reguleerimisalast toimus 1.07.2007.a, kui jõustus PVTS. Viimati nimetatud seaduse sätete alusel sätestati, et piirivalvuritele määratakse ja makstakse eripensioni PVTS-i alusel (§ 50 lg 1 ja § 42 lg 2 p 3. Väljateenitud aastate pensioni VAPS-i alusel ei sätestatud. Kui 2010. aastal ühendati politsei ja piirivalve, sätestati piirivalvuritele võimalus saada lisaks eripensionile ka väljateenitud aastate pensioni. Riigikogu loetles VAPS-s need valdkonnad ja ametid, kus töötamine võib töövõimet vähendada või kaotada ning VAPS § 2 alusel kehtestati Vabariigi Valitsuse 16.07.1992 .a määruse nr 207 muudatus. Kuna VAPS määrus ei nimeta piirivalveteenistuse seadust (PVTS), ei saa seda perioodi (2007 – 2009) väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži hulka arvata. Piirivalvurite puhul ei saa rääkida politseiametnikega võrreldavast õiguspärasest ootusest väljateenitud aastate pensionile. Piirivalvuritel ei olnud enne PVTS-i jõustumist õigust VAPS-i alusel määratavale pensionile, eraldiseisvat piirivalvesüsteemi aega ei arvestatud väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži hulka. Eeltoodust tulenevalt oleks olnud põhjendamatu seda õigust politsei ja piirivalveteenistuse seadusega (PPVS) kehtestada tagasiulatuvalt, so alates 2007. aasta 1.juulist. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  2 2. Soovime, et edastate meile vastava seaduse, määruse, protokolli või otsuse koopia, mille alusel ajavahemik 01.07.2007 kuni 31.12.2009 PVTS ei kuulu VAPS staaži arvestusse. Teie poolt soovitud sõnastusega seaduse, määruse, protokolli või otsust ei ole loodud ja kehtestatud. Selgitame veelkord, et alates 2007. aasta 1. juulist seoses piirivalveteenistuse seaduse vastuvõtmisega piirivalveametnikel oli õigus eripensionile nimetatud seaduse alusel. Alates 2010. aasta 1. jaanuarist seoses Politsei- ja Piirivalveameti loomisega on nende isikute õigus eripensionile reguleeritud „Politsei ja piirivalve seaduses“. Lähtudes eelnevast VAPS-i rakendusmääruses puudub viide piirivalveteenistuse seadusele (PVTS-le). Edastame Teile Riigi Teataja lingi, milles on kättesaadav Vabariigi Valitsuse 1.aprilli 2010 a määrus nr 44 „Vabariigi Valitsuse 16.juuli 1992.a määruse nr 207 „Väljateenitud aastate pensionile õigust andvate kutsealade ja ametikohtade loete ning selle pensioni määramiseks vajaliku staaži arvutamise kord“ muutmine“. https://www.riigiteataja.ee/akt/13298988 3. Miks sellist olulist muudatust ei saadetud tutvumiseks ja kooskõlastamiseks ametiühingutele? Märgime, et õigusaktide eelnõud on kättesaadavad EIS-s, mis võimaldab kõikidel organisatsioonidel nende kohta arvamust avaldada. 4. Kes olid väljatöötatud muudatuse autorid? Eelnõude muudatusettepanekud otsustab ja võtab vastu Riigikogu. Vabariigi Valitsuse määruste muudatusettepanekud otsustab ja kehtestab Vabariigi Valitsus. 5. Piirivalveteenistuse seadus (redaktsioon kehtiv 01.07.2007 kuni 28.10.2007) § 14 punkt 2 alusel on piirivalveauaste sõjaväelise auastme eriliik (järgmistes redaktsioonides kehtetu). See tähendab, et samal ajal KVTS alusel teenistuses olevatel isikutel loeti see teenistusaeg VAPS staažiks. Leiame, et ajavahemik 01.07.2007 kuni 28.10.2007 kuulub VAPS staaži hulka. Palume vaadata punkti 1 selgitust. Lisaks märgime, et piirivalveauastme alusel ei toimu väljateenitud aastate pensioni määramist. 6. Alates 01.01.2010 liideti piirivalve ja politsei ning kehtima hakkas politsei- ja piirivalve seadus, mille alusel politseiametnikul on õigus VAPS- i alusel makstavale pensionile. Miks eristatakse ühe ja sama seaduse alusel teenistuses olevate ametnike staaži arvestamist? Märgime veelkord, et piirivalvurite puhul ei saa rääkida politseiametnikega võrreldavast õiguspärasest ootusest väljateenitud aastate pensionile ning politseiametnike ja piirivalvurite võrdsest kohtlemisest. Piirivalvuritel ei olnud enne 1.01.2010 õigust väljateenitud aastate pensionile VAPS-i alusel, mistõttu ei võeta piirivalveteenistuse staaži arvesse politseiametnikuväljateenitud aastate pensioni maksmisel VAPS-i alusel. Lisaks eelnevale märgime, et eripensionide süsteemi muutmine tavapensionidega sarnasemaks on olnud riigi pikaldane eesmärk ning sellega on jätkuvalt tegeletud. Nii on tänaseks vastu võetud soodustingimustel vanaduspensionide seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus, millega on käivitatud sooduspensionide ja väljateenitud aastate pensionide jaoks nõutava staaži kogumise lõpptähtajad. Uus süsteem muudab pensionisüsteemi õiglasemaks ning inimeste individuaalseid omadusi  3 arvestavamaks, samuti vähendab järk-järguliselt väljateenitud aastate pensionidele ja soodustingimustel vanaduspensionidele kuluvaid ressursse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merle Sumil-Laanemaa pensionipoliitika juht Liidia Soontak [email protected]