OTSUS
31.05.2024 nr 7-15/2024-010
Wooluvabrik OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kõrvaltingimuste muutmise kohta
1. Haldusmenetluse alustamine
06.05.2024 esitas Wooluvabrik OÜ Konkurentsiametile taotluse (Taotlus) osaühingule
elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõike 1 punkti 1 alusel tegutsemiseks elektrienergia tootmisega
antud tegevusloa nr ELT000077 muutmiseks seoses muudatustega tootmisseadme maksimaalse
lubatud netovõimsuse osas.
2. Menetlusosalised
Wooluvabrik OÜ, äriregistri kood 14345725, asukoht Pojengi tee 10, Viimsi alevik, Viimsi
vald, Harju maakond, 74001, e-posti aadress
[email protected].
3. Asjaolud ja menetluse käik
Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra
majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil. MSÜS reguleerib
muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti Majandus-
ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatava majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning
riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema
majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (§ 2 lõige 1).
Igaühel on õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada
majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele
kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava
või notari kaudu (MSÜS § 9 lõige 1).
MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal
majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on
mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping,
milleta on ettevõtjal keelatud majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud
majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse
teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Tegevusloa regulatsiooneseme moodustavad
põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa muutmine on tegevusloa mis
tahes kõrvaltingimuse muutmine (§ 32 lõige 1). Viidatud paragrahvi lõike 2 punkt 1 alusel võib
majandushaldusasutus tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alustel. Ettevõtja esitatud
tegevusloa muutmise taotluse lahendab majandushaldusasutus tegevusloa andmiseks sätestatud
korras (§ 33 lõige 1).
ELTS § 22 lõike 1 punkti 1 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega.
ELTS § 23 lõike 1 kohaselt tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul.
2 (4)
06.05.2024 esitas Wooluvabrik OÜ ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu
(MSÜS § 9 lõige 1) Konkurentsiametile Taotluse osaühingule tegutsemiseks elektrienergia
tootmisega antud tegevusloa nr ELT000077 (Tegevusluba) muutmiseks. Sisenenud riigiportaali
eesti.ee kaudu MTR-i täitis Wooluvabrik OÜ registris selle tegevusloa muutmise taotlemiseks
ettenähtud väljad ja lisas juurde Elektrilevi OÜ ja Wooluvabrik OÜ 15.07.2021 digitaalselt
allkirjastatud Võrgulepingu nr 6306276878/1 – 15.07.2021 (Võrguleping).
Taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades
ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.
06.05.2024 saatis MTR Wooluvabrik OÜ-le automaatteavituse Taotluse eeldatava lahendamise
kohta tähtajaga hiljemalt 05.07.2024 ja märkega selle kohta, et Taotluse menetluse seisu on
võimalik MTR-s jälgida.
4. Taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas
4.1. Wooluvabrik OÜ elektrienergia tootmise tegevusluba
Taotluse menetluses Konkurentsiamet selgitas välja, et 03.01.2018 otsusega nr 7-5/2018/18001
Wooluvabrik OÜ-le tegevusloa andmise kohta (Otsus) on amet andnud Wooluvabrik OÜ-le
15.11.2017 taotluse ja otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lõike 1 punkti 2 alusel
tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Linnamäe hüdroelektrijaamas
(Linnamäe HEJ) asukohaga Tammi kinnistu, Jõesuu küla, Jõelähtme vald, Harju maakond
(katastriüksuse tunnus 24505:002:0030). Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile
esitatud andmete ning dokumentide järgi toodetakse Linnamäe HEJ-s elektrienergiat
hüdroenergiast kolme Waterpump WP OY mittereguleeritava propellertüüpi turbiin-
generaatoriga, mille maksimaalsed netovõimsused on järgmised: Tootmisseade 1 - 326 kW;
Tootmisseade 2 – 367 kW; Tootmisseade 3 – 407 kW. Seega on Linnamäe hüdroelektrijaama
tootmisseadmete summaarne netovõimsus 1100 kW, mis lähtub Elektrilevi OÜ-ga sõlmitud
Võrgulepingust nr 6306276867 – 17.11.2017, mille järgi on elektrijaama võrguühenduse
läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 1100 kW. Tegevusluba on MTR-s registreeritud
numbriga ELT000077.
Juhindudes ELTS § 32 lõike 1 punktidest 1-6 esitas Konkurentsiamet 03.01.2018 Otsuses
Wooluvabrik OÜ-le kehtestatud tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia
tootjana Linnamäe HEJ-s järgmiselt:
1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 1100 kW (ELTS § 32 lõike 1
punkt 1);
2. Tootmisseadme asukohaks on Tammi, Jõesuu küla, Jõelähtme vald, Harju maakond
(katastriüksuse tunnus 24505:002:0030) (ELTS § 32 lõike 1 punkt 2);
3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on vesi (ELTS § 32 lõike 1
punkt 3);
4. Kui Wooluvabrik OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või
ELTS-s ettenähtud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama
Konkurentsiametit (MsüS § 30 lõige 3).
06.05.2024 esitas Wooluvabrik OÜ Konkurentsiametile Taotluse eelmärgitud elektritootmise
tegevusloa muutmiseks seoses muudatustega Wooluvabrik OÜ tootmisseadme maksimaalse
lubatud netovõimsuse osas.
4.2. Konkurentsiameti seisukoht Wooluvabrik OÜ 06.05.2024 esitatud Taotluse kohta
MSÜS regulatsiooni järgi tegevusloa muutmine on tegevusloa mis tahes kõrvaltingimuse
muutmine (§ 32 lõige 1). Viidatud paragrahvi lõike 2 punkti 1 järgi võib majandushaldusasutus
3 (4)
tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alustel. MSÜS § 33 lõike 1 kohaselt lahendab
majandushaldusasutus ettevõtja esitatud tegevusloa muutmise taotluse tegevusloa andmiseks
sätestatud korras.
Taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmete ja dokumentide (Võrguleping) järgi
toodetakse Linnamäe HEJ-s elektrienergiat hüdroenergiast kolme Waterpump WP OY
mittereguleeritava propellertüüpi turbiin-generaatoriga, mille maksimaalsed netovõimsused on
vastavalt 370 kW, 404 kW ja 438 kW (kokku 1212 kW). Wooluvabrik OÜ-le elektrienergia
tootmiseks Linnamäe HEJ-s väljastatud tegevusloa tegevusloa tingimuste punktile 1 on
Linnamäe HEJ maksimaalseks lubatud netovõimsuseks 1100 kW. Käesolevaks hetkeks on
vastavalt uuele kehtivale Wooluvabrik OÜ ja Elektrilevi OÜ vahel sõlmitud Võrgulepingule
võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel muudetud – 1100 kW asemel on
1212 kW.
Eeltoodut arvesse võttes taotleb Wooluvabrik OÜ tegevusloa muutmist selliselt, et muudetakse
tegevusloa kõrvaltingimuste punkti 1 järgmiselt:
1) Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 1212 kW (ELTS § 32 lg 1 punkt 1);
Seega on muutunud hetkel Konkurentsiameti 03.01.2018 Otsuses esitatud tegevusloa
kõrvaltingimuste punktis 1 esitatud andmed Linnamäe HEJ kohta (tootmisseadme maksimaalne
lubatud netovõimsus). Linnamäe HEJ-s toodetud elektrienergia Elektrilevi OÜ võrku andmine
toimub Võrgulepingus kokku lepitud tingimustel st maksimaalne netovõimsus võrku andmisel
on 1212 kW.
Eeltoodud põhjendustel on Konkurentsiamet seisukohal, et Wooluvabrik OÜ
elektrienergia tootmise tegevusloa nr ELT000077 muutmine osaühingu 06.05.2024
Taotluse alusel selliselt, et tegevusloa kõrvaltingimuste punkt 1 esitatakse viidatud otsuses
uuesti lähtuvalt Wooluvabrik OÜ Taotluses esitatud sõnastusest, on põhjendatud. Taotlust
on võimalik rahuldada, kui tasutud on Taotluse läbivaatamise eest ettenähtud riigilõiv.
4.3. Wooluvabrik OÜ taotluse läbivaatamise eest ettenähtud riigilõivu tasumine
MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise
eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras.
RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks
160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. Sama paragrahvi lõige 1 punkti 3 sätestab, et tegevusloa
tingimuste muutmise taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu 50 protsenti sama
paragrahvi lõikes 1 sätestatud riigilõivumäärast.
Riigikassa andmetel on 06.05.2024 Wooluvabrik OÜ makstud 80 eurot laekunud Riigikassase
(konto viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega: „Riigilõiv tegevusloa kõrvaltingimuste
muutmise taotluse läbivaatamine“). Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et Wooluvabrik OÜ on
tasunud riigilõivu Konkurentsiametile 06.05.2024 esitatud Taotluse läbivaatamise eest RLS-s
sätestatud korras ja määras.
Konkurentsiamet on käesoleva otsuse punktis 4.2. andnud oma seisukoha selles, et on
põhjendatud Wooluvabrik OÜ 06.05.2024 Konkurentsiametile esitatud Taotlus osaühingu
elektritootmise tegevusloa nr ELT000077 muutmiseks selliselt, et tegevusloa
kõrvaltingimuste punkt 1 esitatakse viidatud otsuses uuesti lähtuvalt Taotluses esitatud
sõnastusest. 06.05.2024 on Wooluvabrik OÜ tasunud Taotluse läbivaatamise eest nõutava
riigilõivu (80 eurot) kooskõlas § 1363 lõikega 3.
4 (4)
Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 32 lõikest 1 ja lõike 2 punktist 1 ning ELTS § 32 lõike
1 punktist 1 Konkurentsiamet otsustas:
muuta Konkurentsiameti 03.01.2018 otsusega nr 7-15/2018/18-001 Wooluvabrik OÜ-le
tegutsemiseks elektrienergia toomisega antud tegevusluba selliselt, et tegevusloa
kõrvaltingimuste punkt 1 esitatakse selles otsuses uuesti järgmises sõnastuses:
1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 1212 kW (ELTS § 32 lg 1 punkt 1);
Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse
teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.
(allkirjastatud digitaalselt)
Margus Kasepalu
energia- ja taristuosakonna juhataja