Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 03.03.2026 nr 8-1/1617-1 Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu Saadame Teile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse maaruse seletuskiri Lisaadressaadid: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Maa- ja Ruumiamet Eesti Linnade ja Valdade Liit Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Arhitektide Liit Eesti Ehitusettevõtjate Liit Eesti Ehitusinseneride Liit Eesti Elektritööstuse Liit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Gaasiliit Eesti Geodeetide Ühing Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Keskkonnaühenduste Koda MTÜ Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit Eesti Kinnisvarafirmade liit Eesti Korteriühistute Liit Eesti Taristuehituse Liit Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus Eesti Maastikuarhitektide Liit Eesti Omanike Keskliit Eesti Planeerijate Ühing Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit Eesti Puitmaja Liit Eesti Sisearhitektide Liit Eesti Soojuspumba LIit Eesti Taastuvenergia Koda Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Veevarustuse ja Kanalisatsiooni Inseneride Selts Eesti Vee-ettevõtete liit Eesti Elektritööde ettevõtjate Liit Linnalabor Teenusmajanduse Koda Elena Reilent [email protected] 2  EELNÕU 3/03/2026. a. VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 58 lõike 2 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruses nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 5 punkt 141 sõnastatakse järgmiselt: „141) võrguoperaatori või -omaniku füüsilise taristu andmed Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1309, mis käsitleb meetmeid, millega vähendada elektroonilise side gigabitivõrkude kasutuselevõtu kulusid, ning millega muudetakse määrust (EL) 2015/2120 ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2014/61/EL (gigabititaristu määrus) (ELT L, 2024/1309, 08.05.2024), artikli 6 lõike 1 tähenduses;“; 2) paragrahv 121, § 32 lõike 2 punkt 12 ja lõige 5 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 12. mail 2026. a. Kristen Michal peaminister Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Keit Kasemets riigisekretär  03.03.2026 Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse muutmise tingib vajadus korrastada õigusruumi ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse jõustumisel 12. mail 20261 (edaspidi 655 SE). Ehitusseadustikuga (EhS) rakendatakse Eesti õiguses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2024/13092, mis käsitleb meetmeid, millega vähendada elektroonilise side gigabitivõrkude kasutuselevõtu kulusid, ning millega muudetakse määrust (EL) 2015/2120 ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2014/61/EL (gigabititaristu määrus) (ELT L, 2024/1309, 08.05.2024). Eelnõu ei tõsta inimeste ja ettevõtete halduskoormust. Muudatuse põhjus on seotud ehitusseadustiku § 58 lõike 11 muudatusega, mille kohaselt määratakse ehitisregister ühtseks digitaalseks teabepunktiks gigabititaristu määruse artikli 6 lõike 1 tähenduses. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Justiits- ja Digiministeeriumi sideturgude talituse nõunik Elena Reilent ([email protected], 5885 1081). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Moonika Kuusk ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud 655 SE jõustumisega 12. mail 2026 ja Euroopa Liidu õiguse rakendamisega (gigabititaristu määrus). Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ 1. jaanuaril 2025 jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 29.12.2024, 48. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahvi 1 punktiga 1 muudetakse Vabariigi Valitsuse määruse nr 69 § 5 punkti 141. Paragrahvi 5 punktis 141 sätestatakse, et ehitisregistri üldandmed on võrguoperaatori või -omaniku füüsilise taristu andmed vastavalt gigabititaristu määruse artikli 6 lõikele 1. Ehitisregistri andmete koosseis on sätestatud ka EhS §-s 60. Terminite „võrguoperaator“ ja „füüsiline taristu“ määratlused on sätestatud gigabititaristu artikli 2 lõigetes 1 ja 4. 1 Ehitusseadustiku-ja-teiste-seaduste-muutmise-seadus 2 OJ:L_202401309 1 Füüsilise taristu andmete all mõeldakse eelkõige gigabititaristu määruse artikli 6 lõikes 1 sätestatud miinimumteavet. Gigabititaristu määruse artikli 6 lõige 1 näeb ette, et ühtse teabepunkti (Eestis on füüsilise taristuga seotud kavandatavate ehitustööde teabepunkt ehitisregister) kaudu on elektrooniliselt kättesaadav kavandatavate ehitustööde miinimumteave. Nimetatud miinimumteave hõlmab vähemalt järgmist: • tööde geoviidetega asukoht ja liik; • asjaomase füüsilise taristu elemendid; • tööde eeldatav alguskuupäev ja kestus; • prognoositav kuupäev lõpliku projekti esitamiseks loa andmisega tegelevatele pädevatele asutustele, kui see on asjakohane; • kontaktpunkt. Juriidilise isiku kontaktandmed on isikuandmed, kuid nende töötlemisega kaasnev riive eraelu puutumatusele ei ole nii oluline, et see nõuaks seaduse tasandi regulatsiooni. Gigabititaristu määruse artikli 6 lõike 1 kohaselt peavad võrguoperaator ja füüsilist taristut omav või kontrolliv avaliku sektori asutus tagama, et miinimumteave tema füüsilise taristuga seoses kavandatavate ehitustööde kohta on õige ja ajakohane ning tehakse ühtse teabepunkti kaudu kättesaadavaks kiiresti, niipea kui teave tema järgmise kuue kuu jooksul kavandatavate ehitustööde kohta on võrguoperaatorile kättesaadav, ning igal juhul ja loa vajalikkuse korral hiljemalt kaks kuud enne loataotluse esmakordset esitamist pädevatele asutustele. EhS § 58 lõike 1 kohaselt on ehitisregistri eesmärk hoida, anda ja avalikustada teavet kavandatavate, ehitatavate ja olemasolevate ehitiste ning nendega seotud menetluste kohta. Gigabititaristu määruse kohaselt peab võrguvaldaja füüsilise taristuga seotud kavandatavate ehitustööde miinimumteave olema sideettevõtjale kättesaadav. EhS § 821 lõike 4 kohaselt ei kohaldata gigabititaristu määruse artikli 6 lõiget 1 juurdepääsu andmisel ehitamise kavandamise andmetele ja ehitisele, mille ehitamiseks ei ole vaja esitada ehitusteatist ega saada ehitusluba, ning riigikaitselisele ja julgeolekuasutuse ehitisele ja riigipiiri taristule. Selleks, et sideettevõtja saaks vaadata teda huvitavaid andmeid projekteerimisel olevate või kavandatavate ehitiste kaardikihil, peab ta ehitisregistrisse (edaspidi EHR) sisestama teda huvitava aadressi või piirkonna. EHR näitab kohe kogu infot, mis on registris olemas selle füüsilise taristuga seoses kavandatavate ehitustööde kohta. Kuna EHR-i kaudu näeb huvi pakkuva võrguoperaatori kontaktandmeid, siis võtab sideettevõtja EHRi-väliselt võrguoperaatoriga ühendust. Olemasolevate füüsiliste taristute miinimuminfot näeb sideettevõtja juba praegu kitsenduste kaardil aadressil https://kitsendused.kataster.ee/public . Paragrahvi 1 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks ehitisregistri põhimääruse § 121, § 32 lõike 2 punkt 12 ja lõige 5. Kuna võrguvaldaja huvipiirkonna andmed ei ole enam ehitisregistri üldandmed, siis pole vaja ka vastavat paragrahvi ning pole vaja kanda vastavaid andmeid ehitisregistrisse. Võrguoperaatori või -omaniku füüsilise taristu andmete koosseisu kirjeldavat paragrahvi pole enam vaja, kuna gigabititaristu määruse artikli 6 lõikes 1 on täpselt nimetatud, millised andmed peavad teabepunktis olema. 2 Paragrahvis 2 sätestatakse määruse jõustumisaeg, mis on 12. mai 2026. Jõustamistähtaeg on seotud gigabititaristu määruse artikli 19 lõike 3 punktist d tuleneva nõudega kohaldada seda alates 12. maist 2026. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on seotud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2024/1309. 4. Määruse mõjud Sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju, mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ning mõju regionaalarengule puudub. Plaanitavad muudatused avaldavad mõju sideettevõtjatele, võrguoperaatoritele ja sideteenuste kasutajatele. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti andmetel on võrguoperaatoreid Eestis üle 500, võrku omavaid sideettevõtjaid umbes 50. Ehitisregistri põhimääruse muutmine avaldab peamiselt majanduslikku mõju. Tõhusama ehitustööde koordineerimise tulemusel võib nii sideettevõtjate kui ka riigi ametiasutuste töökoormus väheneda. Kavandatavate ehitustööde info avalikuks tegemine parandab sideettevõtjate võimalusi teha tõhusamat koostööd võrguoperaatoritega, korraldada koosprojekteerimist ja koosehitamist. Koosehitamine aitab vähendada nii ehitamisega kaasnevat bürokraatiat kui ka kulusid. Selleks, et EHR-i kaudu oleks miinimumteave kavandatavate ehitustööde kohta kättesaadav, teeb Maa- ja Ruumiamet EHR-i arenduse, mille esialgne maksumus on ca 200 000 eurot. Arendustööde tulemusena luuakse EHR-i eraldi kaardikihile võimalus vaadata projekteerimisel ehitiste asukohti koos prognoositava projekti valmimise tähtajaga. Kavandatavate ehitiste juurde luuakse võimalus sisestada eeldatav ehitamise aeg. Kirjeldatud teabe nähtavus (sh koos eeldatava ruumikujuga kaardil) võimaldab huvitatud osapooltel (sh omanikud, kohalikud omavalitsused, trasside/teede valdajad) korraldada koosprojekteerimist ja ka ajastada hilisem koosehitamine. Näiteks, kui prognoositav ehitusaeg ühele trassile on nähtav, on kõrvaltrassi valdajal võimalik oma ehitustööd ajastada samale ajale ning jääb ära sama piirkonna korduv lahtikaevamine ning kaevamise või taastäitmise kulusid on võimalik ühiselt jagada. Nimetatud arenduskulude katteks taotles Maa- ja Ruumiamet raha Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valdkondliku digipöörde eelarvest. Võttes arvesse, et EHR arenduse etapp on alles pooleli, siis praegu on määrusel üksnes õiguslik mõju ehk seni kehtinud andmekoosseisud kehtivad edasi. Nimetatud mõjusid, sealhulgas EHR-i arendamise mõjud on analüüsitud 655 SE seletuskirjas, seega selles toodud argumente ja arvutusi käesolevas seletuskirjas üle ei korrata. Kuna käesoleva määruse eelnõu on seotud 655 SE-ga, ei ole sellel määrusel erinevat mõju. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid kohaliku omavalitsuse üksustele ega riigile. EHR-i arenduskulusid kajastati eelmises punktis. 3 6. Määruse jõustumine Määrus on kavandatud jõustuma eelnõu 655 SE seadusena jõustumise kolmandal etapil, st 12. mail 2026. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Kliimaministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile ning Maa- ja Ruumiametile. Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks järgmistele asjaosalistele: Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Arhitektide Liit, Eesti Ehitusettevõtjate Liit, Eesti Ehitusinseneride Liit, Eesti Elektritööstuse Liit, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Eesti Gaasiliit, Eesti Geodeetide Ühing, Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit, Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Eesti Kinnisvarafirmade Liit, Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit, Eesti Korteriühistute Liit, Eesti Kütte- ja Ventilatsiooniinseneride Ühendus, Eesti Taristuehituse Liit, Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus, Eesti Maastikuarhitektide Liit, Eesti Omanike Keskliit, Eesti Planeerijate Ühing, Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit, Eesti Puitmajaliit, Eesti Sisearhitektide Liit, Eesti Soojuspumba Liit, Eesti Taastuvenergia Koda, Eesti Tuuleenergia Assotsiatsioon, Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Veevarustuse ja Kanalisatsiooni Inseneride Selts, Eesti Vee- ettevõtete Liit, Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liit, Linnalabor, Teenusmajanduse Koda. 4 Saatja: [email protected] Saaja: "Info - TTJA" <[email protected]>, "Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit" <[email protected]>, "Eesti Arhitektide Liit" <[email protected]>, "Eesti Ehitusettevõtjate Liit" <[email protected]>, "Eesti Ehitusinseneride Liit" <[email protected]>, "Eesti Elektritööstuse Liit" <[email protected]>, "Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon" <[email protected]>, "Eesti Gaasiliit" <[email protected]>, "Eesti Geodeetide Ühing" <[email protected]>, "Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing" <[email protected]>, "Eesti Kaubandus-Tööstuskoda" <[email protected]>, "Eesti Keskkonnaühenduste Koda" <[email protected]>, "MTÜ Eesti Kinnisvara Korrashoiu Liit" <[email protected]>, "Eesti Kinnisvarafirmade liit" <[email protected]>, "Eesti Korteriühistute Liit" <[email protected]>, "Eesti Taristuehituse Liit" <[email protected]>, "Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutus" <[email protected]>, "Eesti Maastikuarhitektide Liit" <[email protected]>, "Eesti Omanike Keskliit" <[email protected]>, "Eesti Planeerijate Ühing" <[email protected]>, "Eesti Ehituskonsultatsiooniettevõtete Liit" <[email protected]>, "Eesti Puitmaja Liit" <[email protected]>, "Eesti Sisearhitektide Liit" <[email protected]>, "Eesti Soojuspumba LIit" <[email protected]>, "Eesti Taastuvenergia Koda" <[email protected]>, "Eesti Tööandjate Keskliit" <[email protected]>, "Eesti Veevarustuse ja Kanalisatsiooni Inseneride Selts" <[email protected]>, "Eesti Vee-ettevõtete liit" <[email protected]>, "Eesti Elektritööde ettevõtjate Liit" <[email protected]>, "Linnalabor" <[email protected]>, "Teenusmajanduse Koda" <[email protected]> Teema: Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu Kuupäev: 2026-03-03 13:48 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Teile on saadetud Justiits- ja Digiministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu eelnõu arvamuse avaldamiseks. Teie tagasisidet eelnõu kohta ootame hiljemalt 24.03.2026 e-posti aadressile [email protected]. Pealkiri: Vabariigi Valitsuse 19. juuni 2015. a määruse nr 69 „Ehitisregistri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu Registreerimise kuupäev: 03.03.2026 Registreerimise number: 8-1/1617-1. Lugupidamisega Justiits- ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Tel. (372) 620 8100 e-post: [email protected] www.justdigi.ee