Kohtumäärus

KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karolin Soo Otsuse avalikult teatavaks 09.07.2026, Tallinn tegemise aeg ja koht Haldusasja number 3-25-1049 Haldusasi M. Meerapfel Söhne Belgium SA kaebus Terviseameti vastu tubakaseaduse ja riigilõivuseaduse alusel tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote teate avaldamise ja hoidmise riigilõivu ning tubakaseaduse alusel nõutava müügimahtude teate hindamise tasu rakendamise õigusvastasuse tuvastamiseks ühes keelamiskaebusega Menetlusosalised ja nende Kaebaja – M. Meerapfel Söhne Belgium SA esindajad Lepinguline esindaja – vandeadvokaat Mariliis Timmermann Vastustaja – Terviseamet Asja läbivaatamise vorm Kirjalikus menetluses RESOLUTSIOON 1. Rahuldada kaebus. 1.1. Tuvastada Tervisameti poolt 13.03.2025 kirjaga ja arvega tubakaseaduse § 104 lõike 2 ja riigilõivuseaduse § 2984 lõike 3 alusel tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote teate avaldamise ja hoidmise riigilõivu ning tubakaseaduse § 104 lõike 4 alusel nõutava müügimahtude teate hindamise tasu rakendamise õigusvastasus. 1.2. Keelata Terviseametil Terviseameti veebilehelt kaebaja esitatud 96 tubakatoote alaste teadete kustutamine, kuigi kaebajal on tasumata müügimahtude teate hindamise tasu ja riigilõiv teadete avaldamise ja hoidmise eest. 2. Tagastada kaebaja alternatiivnõue kohustamisnõudes. 3. Jätta menetluskulud vastustaja kanda. Mõista vastustajalt kaebaja kasuks välja õigusabikulud summas 5697,50 eurot (ilma käibemaksuta) ja riigilõiv summas 999,20 eurot. 4. Kaebajal tuleb viivitamata edastada kohtule pangakonto number, millele kaebaja taotleb menetluskulude summa kandmist. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest, s.o hiljemalt 10.08.2026. Kui apellant ei ole apellatsioonkaebuses märkinud, et soovib asja arutamist kohtuistungil, eeldatakse, et ta on nõus kirjaliku menetlusega. Vastuapellatsiooni võib esitada 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse kättetoimetamisest arvates vastuapellatsioonkaebuse esitajale või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Tallinna Halduskohtu menetluses on M. Meerapfel Söhne Belgium SA kaebus Terviseameti vastu tubakaseaduse ja riigilõivuseaduse alusel tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote teate avaldamise ja hoidmise riigilõivu ning tubakaseaduse alusel nõutava müügimahtude teate hindamise tasu rakendamise õigusvastasuse tuvastamiseks ühes keelamiskaebusega (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 217). 2. 27.01.2026 peatas kohus haldusasja nr 3-25-1049 menetluse kuni haldusasjas nr 3-25-1309 põhiseaduslikkuse järelevalve menetluses (nr 5-25-73) Riigikohtu otsuse jõustumiseni (dtl 248). 3. 07.05.2026 jõustus haldusasjas 3-25-1309 (põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse nr 5-25-73) menetlust lõpetav lahend. Riigikohus otsustas 07.05.2026 asjas 5-25-73 järgmist: 1) Tunnistada riigilõivuseaduse § 2984 lõiked 2 ja 3 põhiseadusvastaseks ja kehtetuks osas, milles need kehtestavad riigilõivude tasumise kohustuse sigarite tootjatele ja importijatele. 2) Tunnistada tubakaseaduse § 104 lõige 4 põhiseadusvastaseks ja kehtetuks osas, milles see kehtestab tasu maksmise kohustuse sigarite tootjatele ja importijatele, samuti osas, milles see kohustab maksma tasu ka 2024. aasta kohta esitatava müügimahtude teate eest. 3) Jätta riigilõivuseaduse § 2984 lõige 1 põhiseadusvastaseks tunnistamata. 4. 07.05.2026 määrusega otsustas kohus haldusasja nr 3-25-1049 menetluse uuendada (dtl 253), misjärel pooled esitasid asjas seisukohad ja vastasid kohtu küsimustele seoses Riigikohtu lahendiga asjas 5-25-73 (dtl 256-262). 5. 08.06.2026 vastuses kohtunõudele selgitas vastustaja vastuseks kohtu küsimustele, et Riigikohtu otsusele tuginedes on vastustaja seisukohal, et käesoleval hetkel puudub kehtiv õiguslik alus kohustamaks sigari tootjaid ja importijaid tasuma riigilõivu riigilõivuseaduse § 2984 lõigete 2 ja 3 alusel ning müügimahtude teate hindamise tasu tubakaseaduse § 104 lõike 4 alusel. 12.06.2026 avalduses kinnitas vastustaja, et 08.06.2026 esitatud avaldus on kaebuse õigeksvõtt HKMS § 159 lõike 1 mõistes (dtl 269). KOHTU PÕHJENDUSED 6. HKMS § 159 lõige 1 sätestab, et kui vastustaja võtab kohtuistungil või kohtule esitatud avalduses kaebuse õigeks, rahuldab kohus kaebuse. Õigeksvõtu sisuks on nõustumine kaebuse nõudega ning kaebuse õigeksvõtmise korral peab kohus enne kaebuse rahuldamist üksnes veenduma, et seaduses sätestatud eeldused kaebuse õigeksvõtmiseks ja õigeksvõtu vastuvõtmiseks on täidetud. 7. Vastustaja võttis 08.06.2026 avalduses kaebuse õigeks. Praegusel juhul puuduvad alused, mille tõttu tuleks keelduda vastustaja avalduse vastuvõtmisest. Seetõttu tuleb kaebus rahuldada. 2 (4) 8. Kohus võttis 16.04.2025 määrusega menetlusse teadete avaldamise lõpetamise keelamisnõude (HKMS § 37 lg 2 p 3) ning tasu ja riigilõivu rakendamise õigusvastasuse tuvastamisnõude (HKMS § 37 lg 2 p 6) (dtl 217 jj). Kaebaja esitas täiendavalt keelamisnõudele lisaks alternatiivse kohustamisnõue, et Terviseamet jätkaks oma veebilehel kaebaja esitatud toodete (sigarite) kohta avaldatud teadete avaldamist (dtl 233) ja põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamise taotluse, millede menetlusse võtmist kohus ei otsustanud. Kaebaja ei ole taotlenud menetluse jätkamist muudes nõuetes ja kohustamisnõue tuleb tagastada (HKMS § 121 lõike 2 p 1), kuna kaebaja on kaebuse eesmärgi menetlusse võetud nõuete rahuldamisega saavutanud. Seega kuulub kaebus rahuldamiselt järgmistes nõuetes: 1) Tuvastada Tervisameti poolt 13.03.2025 kirjaga ja 13.03.2025 arvega tubakaseaduse § 104 lõike 2 ja riigilõivuseaduse § 2984 lõike 3 alusel tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote teate avaldamise ja hoidmise riigilõivu ning tubakaseaduse § 104 lg 4 alusel nõutava müügimahtude teate hindamise tasu rakendamise õigusvastasus. 2) Keelata Terviseametil Terviseameti veebilehelt kaebaja esitatud 96 tubakatoote alaste teadete kustutamine, kuigi kaebajal on tasumata müügimahtude teate hindamise tasu ja riigilõiv teadete avaldamise ja hoidmise eest. 9. 16.04.2025 määrusega kohaldas kohus esialgset õiguskaitset ning keelas Terviseametil ajutiselt, s.o kuni 16.05.2025 (k.a) Terviseameti veebilehelt kaebaja esitatud 96 tubakatoote alaste teadete kustutamine, kuigi kaebajal on tasumata müügimahtude teate hindamise tasu ja riigilõiv teadete avaldamise ja hoidmise eest. Kuna kaebus kuulub rahuldamisele, siis esialgse õiguskaitse määrus muutmisele ei kuulu (HKMS § 253 lg 3). Kokkuvõte ja menetluskulud 10. HKMS § 108 lõike 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Sama paragrahvi lõike 5 järgi, kui vastustaja võtab kaebuse õigeks, ei kanna ta pärast õigeksvõttu tekkinud menetluskulusid. 11. Kohus kontrollib volitatud esindaja kulude põhjendatust ja vajalikkust ka juhul, kui kuludele ei ole esitatud vastuväidet (HKMS § 108 lg 12). Kohus mõistab välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud (HKMS § 109 lg 6). HKMS § 109 lõike 6 tähenduses vajalike ja põhjendatud esindajakulude suuruse kindlaks määramisel ei ole asjakohane ega vajalik üksikasjalikult hinnata, kui palju aega võis konkreetsel esindajal kuluda ühe või teise menetlusdokumendi koostamiseks, vaid üksikute dokumentide analüüsimise asemel tuleb eelkõige arvestada läbitöötamist vajavate materjalide mahukust ja asja keerukust, samuti menetluse kestust ja kaalul olevaid huvisid (sh menetlustoimingute rohkust, mille tegemist oli menetlusosalise õiguste tõhusaks kaitsmiseks põhjust esindajalt eeldada – nt kohtuistungitel osalemine, kohtunõuetele vastamine). See tähendab, et vajalike ja põhjendatud menetluskulude suurus on eeskätt hinnanguline, mitte arvestuslik, ning kulude suurus tervikuna ei tohiks olla vaidluse iseloomu ja tähtsust arvestades ilmselgelt ülepaisutatud (vt nt TlnRnKo 29.11.2023 nr 3-23-2038, p 29; 29.11.2023 nr 3-23-2037, p 28; 15.09.2021 nr 3-18-1711, p 41). 12. Kaebaja taotleb 29.06.2026 taotlusega menetluskulude väljamõistmist vastustajalt. Kaebaja menetluskuludeks on õigusabikulud summas 5697,50 eurot (ilma käibemaksuta) ja riigilõiv 999,20 eurot (dtl 274). Menetluskulude nimekirjast nähtuvalt on kaebajale osutatud käesolevas kohtuasjas õigusabi kokku 21 tunni ulatuses. Keskmine tunnihind on 271, 31 eurot. Seega on vastustaja õigusabikulud kokku 21 x 271,31 = 5697,50 eurot. Kaebaja kinnitab, et sellele summale ei lisandu käibemaksu (EL pöördkäibemaks 0%). Lepingulise esindaja tunnihinna kujundusse kohus ei sekku. Kuna kohus peab õigusabile kulunud aega mõistlikuks, 3 (4) piiraks praegusel juhul välja mõistetavate kulude suuruse vähendamine kohtu hinnangul ebaproportsionaalselt kaebeõigust (PS § 15). 13. Arved vastavad (dtl 277-285) esitatud spetsifikatsioonile ja kogusumma kattub arvetega. Arvestades vaidlusaluse majandushaldusõiguse asja keskmist mahtu, kuid tavapärasest keerukamat sisu tulenevalt vaidlusaluste normide põhiseadusega kooskõla ja kaebaja õiguste kaitseks kohaste nõuete määratlemise küsimustest, peab kohus menetluskulude suurust mõistlikuks. Kulude suurus tervikuna ei ole vaidluse keskmisest keerukamat iseloomu ja tähtsust arvestades üle paisutatud. Ka menetluskulude nimekirja koostamise kulu on põhjendatud ja vajalik kulu (RKTsKM 27.05.2020, nr 2-18-7-550, p 15). 14. Kohus mõistab seega vastustajalt kaebaja kasuks välja õigusabikulud summas 5697,50 eurot (ilma käibemaksuta) ja tasutud riigilõivu summas 999,20 eurot. 15. Kui menetlusosaline soovib piirata kohtulahendi avalikustamist, tuleb esitada põhjendatud taotlus, mille kohus lahendab määrusega (HKMS § 175 lg-d 4 ja 6). (allkirjastatud digitaalselt) 4 (4) Saatja: TA Info <[email protected]> Saaja: '[email protected]' Teema: RE: Kohtudokumentide edastamine kohtuasjas nr 3-25-1049 Tere! Terviseamet on dokumendi kohtuasjas nr 3-25-1049 kätte saanud. Liivi Zovo Dokumendihalduse spetsialist III dokumendihalduse talitus [email protected] <mailto:[email protected]> +372 59114209 www.rtk.ee <https://www.rtk.ee/> Tõhus. Nutikas. Hea nõu andja. Dokumendihalduse ja arhiiviteenuse osakond täidab tugifunktsioone Terviseametile From: [email protected] <[email protected]> Sent: Friday, July 10, 2026 9:11 AM To: [email protected] Subject: Kohtudokumentide edastamine kohtuasjas nr 3-25-1049 Tähelepanu! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere 3-25-1049 Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja edastab Teile järgmised dokumendid (lisatud manusena): * 09.07.2026 koostatud kohtuotsus, dokumendi koostaja Karolin Soo Kirja ja selle manuste kättesaamise kohta palume viivitamatult saata elektroonilisel teel kinnitus e-posti aadressile [email protected] <mailto:[email protected]> . Menetlusdokument on kättesaadav ka avalikus e-toimikus (https://www.e-toimik.ee) ning dokumentide kättetoimetamisportaalis (https://kattetoimetamisportaal.rik.ee). E-teenustesse saab sisse logida ID-kaardi, Smart-ID või Mobiil-ID abil. Kui võtate dokumendi vastu ühes nimetatud keskkonnas, ei ole eraldi kinnitust vaja saata. Lugupidamisega Kristina Põder Istungisekretär Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja 6200100 Kiri on Tallinna Halduskohtu Tallinna kohtumaja saadetud menetlusdokument. Kui Te ei ole kirja adressaat või kiri on muul põhjusel sattunud Teie kätte ekslikult, palume sellest viivitamatult teavitada e-posti aadressil [email protected] <mailto:[email protected]> ning kustutada e-kiri postkastist ja arvutisüsteemist. Kiri võib sisaldada konfidentsiaalset teavet, mille levitamine kõrvalistele isikutele on lubamatu. Saatja: Tallinna Halduskohtu Menetlus - KOHTUD <[email protected]> Saaja: [email protected] Teema: Automaatvastus: RE: Kohtudokumentide edastamine kohtuasjas nr 3-25-1049 Tähelepanu! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Käesolevaga teatame Teile, et Tallinna Halduskohtu kantselei on vastu võtnud Teie poolt aadressile [email protected] <mailto:[email protected]> saadetud elektronkirja koos võimalike manustega. Teie kirja ja sellele lisatud manuseid kontrollitakse kohtu kantselei poolt ja edastatakse menetlevale kohtunikule seisukoha võtmiseks või protsessitoimingu tegemiseks. Juhul kui kirjal või manustel esineb tehnilisi või allkirja puudutavaid puudusi teavitab Teid sellest kohtu kantselei. Protsessitoimingute tegemine sõltub kirja sisust ja seda ei ole hetkel kontrollitud. Lugupidamisega Tallinna Halduskohtu kantselei _______________________________________________________________________________________ Infotelefon: (+372) 620 0100 Veeb: https://www.kohus.ee/et/halduskohtud/tallinna-halduskohus Tallinna Halduskohtu Tallinna kohtumaja (Pärnu mnt 7, Tallinn 15082) Saatja: [email protected] Saaja: [email protected] Teema: Kohtudokumentide edastamine kohtuasjas nr 3-25-1049 Kuupäev: 2026-07-10 06:10 Tähelepanu! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere 3-25-1049 Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja edastab Teile järgmised dokumendid (lisatud manusena): * 09.07.2026 koostatud kohtuotsus, dokumendi koostaja Karolin Soo Kirja ja selle manuste kättesaamise kohta palume viivitamatult saata elektroonilisel teel kinnitus e-posti aadressile [email protected]. Menetlusdokument on kättesaadav ka avalikus e-toimikus (https://www.e-toimik.ee) ning dokumentide kättetoimetamisportaalis (https://kattetoimetamisportaal.rik.ee). E-teenustesse saab sisse logida ID-kaardi, Smart-ID või Mobiil-ID abil. Kui võtate dokumendi vastu ühes nimetatud keskkonnas, ei ole eraldi kinnitust vaja saata. Lugupidamisega Kristina Põder Istungisekretär Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja 6200100 Kiri on Tallinna Halduskohtu Tallinna kohtumaja saadetud menetlusdokument. Kui Te ei ole kirja adressaat või kiri on muul põhjusel sattunud Teie kätte ekslikult, palume sellest viivitamatult teavitada e-posti aadressil [email protected] ning kustutada e-kiri postkastist ja arvutisüsteemist. Kiri võib sisaldada konfidentsiaalset teavet, mille levitamine kõrvalistele isikutele on lubamatu.