Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 239-24/287006 Otsuse kuupäev 03.12.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustus Progressor Õigusbüroo OÜ vaidlustus Integratsiooni Sihtasutuse riigihankes „Õigusabi- ja teabeteenused“ (viite- number 287006) Menetlusosalised Vaidlustaja, Progressor Õigusbüroo OÜ, esindaja Danil Lipatov Hankija, Integratsiooni Sihtasutus RESOLUTSIOON RHS § 192 lg 3 p 1 alusel Jätta Progressor Õigusbüroo OÜ vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 12.11.2024 alustas Integratsiooni Sihtasutus (edaspidi Hankija) riigihangete registris riigihanget „Õigusabi- ja teabeteenused“ (viitenumber 287006). Riigihangete registris on märgitud, et tegemist on väikehankega. Määratud tähtpäevaks, 26.11.2024, esitasid pakkumused 7 pakkujat. 2. 02.12.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Progressor Õigusbüroo OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustuse. Vaidlustuse kohaselt on tegemist Hankija tegevuse vaidlustamisega, tegelikult on aga tegemist riigihanke alusdokumentide vaidlustamisega, mis üheselt mõistetavalt ilmneb Vaidlustaja taotlusest 3: Kohustada hankija (Integratsiooni Sihtasutus; rk: 9000078) viima hanke nr 287006 alusdokumentidesse muudatused, mille kohaselt alusdokumentidest kustutatakse ära kvalifitseerimistingimus, mille kohaselt pakkujaks võib olla üksnes advokaadibüroo AdvS § 49 tähenduses. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 192 lg 3 p-i 1 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui vaidlustus ei ole esitatud tähtaegselt. RHS § 189 lg 2 p-i 1 kohaselt peab vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale olema laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt kaks tööpäeva enne lihthankemenetluses osalemise pakkumuste, taotluste või ideekavandite esitamise tähtpäeva. RHS § 189 lg 41 kohaselt: Vaidlustuse esitamisele riigihankes, mille eeldatav maksumus on väiksem kui käesoleva seaduse § 14 lõikes 1 sätestatud lihthanke piirmäär või lõikes 2 sätestatud vastav riigihanke piirmäär, kui käesolev seadus selle riigihanke kohta lihthanke piirmäära ei kehtesta, kohaldatakse lihthankemenetluses vaidlustuse esitamisele sätestatud tähtaegu. Kuna riigihangete registrist nähtuvalt on vaidlustatud riigihanke eeldatav maksumus allapoole riigihanke piirmäära (riigihanke piirmäär on 60 000 eurot), siis kuulus riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel kohaldamisele RHS § 189 lg 2 p-is 1 sätestatud tähtaeg. 4. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et käesoleval juhul puudub vajadus analüüsida, kas Hankija on RHS § 11 lg 1 p-is 11 sätestatud erandi puhul käesoleval juhul õigesti kasutanud väikehanget, kuna RHS ei võimalda ühelgi juhul riigihanke alusdokumentide vaidlustamist pärast pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäeva (RHS § 189 lg 2 ja 3). Vaidlustaja on ekslikult tuginenud RHS § 189 lg-s 1 sätestatud üldise tähtajale vaidlustuse esitamiseks, jättes arvestamata, et riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel sätestab RHS erikorrad (tähtajad). 5. Kuna ei saa olla vaidlust selles, et vaidlustatud riigihankes on pakkumused esitatud juba 26.11.2024, tuleb 02.12.2024 riigihanke alusdokumentide (kvalifitseerimise tingimus) peale esitatud vaidlustus jätta läbi vaatamata. 6. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12. 7. Hankija ei või RHS § 201 lg-st 3 tulenevalt anda nõustumust hankelepingu sõlmimiseks enne seitsme päeva möödumist vaidlustuse läbi vaatamata jätmise ja tagastamise otsuse teatavaks tegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)