Pöördumine

Lugupeetud pr Evelin Pärn-Lee 13.11.2024 Konkurentsiameti peadirektor Arvamuse küsimine seoses võimaliku vaba konkurentsi piiramisega riigiasutuse poolt Käesolevaga palume Teie hinnangut võimaliku vaba konkurentsi piiramisega Riigi kaitseinvesteeringute keskuse poolt kontsessioonilepingus (RKIK 17.06.2024 nr 2-2/24/578-1 ) . Nimelt on 11.03.2024 avaldatud ja tänaseks täitmisel oleva kontsessiooni „ Tapa sõdurikodu toitlustusteenus ja müügipunkt ning Paldiski sõdurikodu müügipunkt “, viitenumber 272841 , Tapa sõdurikodu toitlusteenuse osutaja (Messhall OÜ) lepingu lisaks olevasse tehnilisse kirjeldusse (hanke osa 1) märgitud järgmine piirang: 1.2. Teenusepakkuja peab üüripinnal osutama kliendile optimaalse hinna ja kvaliteedisuhtega toitlustusteenust, sh on lubatud müüa erinevaid jooke, suupisteid, maiustusi, tubakatooteid ning take- away põhimõttel külmasid ning sooje jooke ja suupisteid. Üüripinnal ei ole lubatud müüa mittesöödavaid ega -joodavaid ega toitlustusteenuse pakkumiseks mittevajalikke esmatarbekaupu või muid kaupu (sh nt hanke osas 2 lepingu lisa 4 punktides 2.14–2.42 nimetatud kaupu), välja arvatud tubakatooted. Mainitud hankeosa 2 on Tapa sõdurikodu müügipunkti teenuse (lepingupartneriks on teine ettevõte – Aneira OÜ) osutamiseks koostatud tehniline kirjeldus , mille ülalmainitud punktid hõlmavad nõuet müüa selliseid kaupu nagu hügieenitarbed, kontoritarbed, patareid, esmaabi tarbed jne. Samas loetelu punktides 2.1-2.13 hõlmab peamiselt nõuet pakkuda toitu või toiduga seotud kaupu ehk siis ei ole kehtestatud samaväärset vastunõuet kui toitlustajale . Meie hinnangul on antud juhul tegemist ebavõrdse kohtlemisega ja võimalik, et ka konkurentsiseaduse sätete rikkumisega. Nimelt läheb se llin e piirang vastuollu konkurentsiseaduse § 4 mõttega, mis räägib küll ettevõtjate vahelise konkurentsi kahjustava kokkulepe keelust, kuid seaduse eesmärgi kohaselt, mis on vaba konkurentsi loomine ja säilitamine demokraatlikus riigis, kohaldub see säte ka riigi ja ettevõtte suhetele. Samuti ei esine ka seaduse § 6 kirjeldatud kokkuleppe lubatavuse aluseid. Nimetatud piirang läheb ka vastuollu riigihangete seaduse enda eesmärgiga (§ 2 lg 1), milleks on „ tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning konkurentsi efektiivne ärakasutamine riigihankel “. Antud kaasuses on kirjeldatud vaid kahe müügikoha vahelist piirangut ühe kahjuks, kuid samal suletud territooriumil (Tapa sõjaväelinnak) tegutseb lisaks veel kaks sõdurikodu eraldi hoonetes – taaskord Aneira OÜ ja Ühendkunigriikide MTÜ Naafi , kellele ei ole samuti seatud mingeid piiranguid ei toidu ega kaupade müügi osas. MTÜ Naafi tegutseb ilma lepinguta tulenevalt rahvusvahelise kokkuleppe alusel. Aneira OÜ sisenes sõdurikodu lepingusse ( 234465 ) 2021. aastal. Kokkuvõtteks leiame, et antud juhul on kolme ettevõtte võrdluses kohaldatud konkurentsi piiravad nõuded vaid meile, Messhall OÜ’le , mis ei ole kooskõlas ei vaba konkurentsiga ega võrdse kohtlemisega. Seejuures ei ole need piirangud kuidagi põhjendatud ega ka lubatavad seaduse kohaselt. Palume Teil anda arvamus sellisele olukorrale ja võimalusel kohustada Riigi kaitseinvesteeringute keskust tühistama selline õigusvastane piirang kontsessioonilepingus. Lugupidamisega, Rene Toomse Juhatuse liige, Messhall OÜ 53615314 Saatja: [email protected] Saaja: "RAM Info" Teema: Palume arvamust RKIK õiguse üle piirata konkurentsi Kuupäev: 2024-12-18 06:39 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere, Palun vaadake lisatud kirja Konkurentsiametile ja sellele laekunud vastust allpool. Nende väitel on tegemist teie valdkonda kuuluva teemaga. Leiame, et vaatamata ameti viidatud ettevõttete õigusega juhtida riigiameti tähelepanu ebamõistlikele tingimustele pakkumisel osalemisel, on teada fakt ja seda on kinnitanud ka Eesti kohtud, et riigihanke tingimuste puhul on tegemist sisuliselt tüüptingimustega ja ettevõtjal puuduvad sisulised õigused läbirääkida ja neid tingimusi mõjutada. Kuigi Konkurentsiamet taandab ennast riigiasutuse üle järelevalvest vaba turumajandusliku konkurentsi põhimõtete järgimisel, on meie arvates tegu siiski seaduse mõtte ja demokraatlikus riigis kehtiva võrdse kohtlemise printsiibi rikkumisega. Veelgi enam, see on kahjulik ka riigi majandusele. Piirates õigust müüa tooteid ja kaupu, vähendab see riigikassasse laekuvat käibemaksu ja samuti ka täiendavaid tööjõumakse. Tänasel keerulisel majanduslikul ajal ei saa see olla kuidagi kooskõlas riigi rahanduspoliitikaga. Oluline on märkida, et suurem osa meie klientuurist on Ühendkuningriikide kodanikud, kellele maksab palka nende kodumaa. Ehk siis oma olemuselt on tegu teenuse ekspordiga – raha teenimisega välisriigist. Palun teil anda hinnang, kas sellised kontsessioonilepingu tingimused on võimalikus vastuolus Eesti rahanduspoliitikaga ja kui leiate, et on, siis palun kohustada Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel need vastavaks muuta. Parimat / Best regards, Rene Toomse Juhatuse liige / Member of the board Messhall OÜ <tel:+372%205361%205314> +372 5361 5314 <http://www.rogerresto.ee/> www.rogerresto.ee <http://www.facebook.com/RogerRestoSport> www.facebook.com/RogerRestoSport From: [email protected] <[email protected]> Sent: teisipäev, 17. detsember 2024 13:11 To: Messhall OÜ <[email protected]> Subject: Väljaminev kiri Registreerimise kuupäev: 17.12.2024 Registreerimise number: 5-4/2024-159-2 Tere Pöördusite Konkurentsiameti poole 13.11.2024 selgitustaotlusega, milles soovisite arvamust Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus riigihanke tingimuste konkurentsi piirava mõju kohta. Vabaname, et suurenud töökoormuse tõttu on vastus viibinud. Vastuseks teie e-kirjale selgitame, et Konkurentsiamet teostab riiklikku järelevalvet seaduses sätestatud alustel ja ulatuses. Konkurentsiseaduse (KonkS) § 54 kohaselt teostab Konkurentsiamet järelevalvet konkurentsiseaduse täitmise üle osas, mis reguleerib ettevõtjate vahelisi keelatud kokkuleppeid ja kooskõlastatud tegevust (KonkS § 4), turgu valitseva ettevõtja tegevust (KonkS § 16) ning ettevõtjate koondumiste kontrollimist (KonkS § 19). Arvestades, et Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ei ole ettevõtja, ei ole tegemist eelnimetatud konkurentsiseaduse normide reguleerimisalasse jääva tegevusega, mille osas meetmete võtmine kuuluks Konkurentsiameti pädevusse. Riigihanke tingimused kehtestatakse vastavalt hankija vajadustele ning pakkuja pakkumuse tegemisel nõustub nende tingimustega. Juhul kui müügipunktidele kohalduvad erinevad tingimused, siis ei saa seda pidada ebavõrdseks kohtlemiseks. Riigihangete etapis peavad esmajärjekorras ettevõtjad ehk pakkujad konkurentsi tagamiseks riigihangetel juhtima hankija tähelepanu võimalikele piiravatele tingimustele. Teine võimalus on piiravate hanketingimuste vaidlustamine. Kolmas võimalus on pöörduda Rahandusministeeriumi poole, kes teostab järelevalvet hankijate tegevuse üle riigihangete seaduse täitmisel. Lepingu täitmise etapis on tegemist lepingulise küsimusega, kus pakkuja on andnud nõustumuse riighanke tingimustele. Juhul kui on küsimusi lepingu täitmise tingimuste või muutmise kohta, soovitame pöörduda Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse poole. Lugupidamisega Konkurentsiamet [email protected] <mailto:%[email protected]> 667 2400 E-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.