Parandatud vaidlustus

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, 10115 Tallinn E-post: [email protected] 23.12.2024 Vaidlustaja: Impactic OÜ Registrikood: 12402347 Asukoht: Turu tn 2, 51004 Tartu Tel.: 7400666 E-post: [email protected] Hankija: Enefit AS Registrikood: 16130213 Asukoht: Lelle tn 22, 11318 Tallinn Tel.: 7704040 E-post: [email protected] Kolmas isik: Avatud Lahendused OÜ Registrikood: 12871013 Asukoht: Narva mnt 3, 51009 Tartu E-post: [email protected] VAIDLUSTUSES Enefit AS 16.12.2024 hankeotsustele riigihankes „Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd“ (viitenumber nr 284488) puuduste kõrvaldamine I FAKTILISED ASJAOLUD 1. Enefit AS (edaspidi Hankija või Enefit) viib läbi lihthankemenetlust „Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd“ (viitenumber 284488) (edaspidi Hange). 2. Hankes esitasid pakkumused Avatud Lahendused OÜ (12871013) ja Impactic OÜ (12402347). 3. Enefit 16.12.2024 hankeotsustega (edaspidi Hankeotsus) tunnistati Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumus nr 525166 vastavaks ja edukaks. 4. Impactic OÜ esitas 18.12.2024 Riigihangete Vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse Enefit AS 16.12.2024 Hankeotsus(t)e peale, millega Enefit AS tunnistas riigihankes „Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd“ (viitenumber nr 284488) Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumuse nr 525166 vastavaks ja edukaks. 5. VAKO edastas Impactic OÜ-le 19.12.2024 kirja nr 12.2-10/248, milles palus kõrvaldada VAKO kirjas viidatud puudused vaidlustuses kahe tööpäeva jooksul, s.o hiljemalt 23.12.2024. a kella 23.59-ks. 6. Käesolevaga kõrvaldab Impactic OÜ puudused vaidlustuses ja soovib märkida alljärgnevat. II VAIDLUSTAJA SEISUKOHT 7. Impactic OÜ (edaspidi Vaidlustaja) arvates on Enefit AS 16.12.2024 Hankeotsus õigusvastane osas, milles Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumus nr 525166 tunnistati vastavaks ja edukaks. Hankeotsus on viidatud osas õigusvastane muu hulgas kuna Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumus ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, sh Kolmanda isiku pakkumus ei vasta riigihanke alusdokumendi „Tehniline kirjeldus“ lisa 1 - NFR nõuded tarkvarale p-is 1.2.3. esitatud nõuetele, mistõttu Hankija pidi Kolmanda isiku pakkumuse RHS § 114 lg 2 alusel tagasi lükkama. III VAIDLUSTUSE PÕHJENDUSED 8. Alusdokumendi „Tehniline kirjeldus“ lisa 1 - NFR nõuded tarkvarale p-i 1.2.3. kohaselt peab pakkuja poolt pakkumuses pakutav teenus olema ISO27001 sertifitseeritud. 9. „Vastavustingimuste“ kohaselt peab pakutav tarkvara vastama tehnilises kirjelduses toodetele seatud nõuetele. Tehniline pakkumus peab võimaldama hankijal kontrollida vastavust esitatud nõuetele, kui pakutakse muud ODOO tarkvaraga samaväärset tarkvara. 10. Pakkumuse esitamisel ja käesoleval ajal ei ole Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumuses toodud teenus ISO27001 sertifitseeritud. Tegemist on negatiivse asjaoluga (teenus ei vasta nõuetele), mida vaidlustajal ei ole võimalik tõendada. Seega vastupidist (Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumuses toodud teenus on ISO27001 sertifitseeritud ehk vastab hanke alusdokumentidele) peavad tõendama hankija ja kolmas isik. 11. Alusdokumendi „Tehniline kirjeldus“ p 6.1. kohaselt peab pakkuja pakkumuse esitamisel ja tööde teostamisel arvestama Eesti Energia kontserni üldnõuetega, arendusprotsessi nõuetega ning tarkvarale kehtestatud arhitektuursete, andmehalduse ning mittefunktsionaalsete nõuetega. 12. Mittefunktsionaalsed nõuded (non-functional requirement ehk NFR-id) on süsteemile kehtestatud piirangud, mis määratlevad selle kvaliteediatribuudid. Tavaliselt tähistatakse neid omadussõnadega, nagu turvalisus, jõudlus ja mastaapsus. Mittefunktsionaalsed nõuded on olulised, kuna need aitavad tagada, et süsteem vastab kasutaja vajadustele. 13. RHS § 114 lg 2 esimese lause kohaselt hankija lükkab pakkumuse tagasi, kui see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele, kui pakkuja ei esita tähtajaks hankija nõutud selgitusi või pakkuja selgituste põhjal ei ole võimalik üheselt hinnata pakkumuse vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele. 14. Tulenevalt ülaltoodust tuleb asuda seisukohale, et Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumuses nr 525166 pakutav tarkvara/teenus ei vasta tehnilises kirjelduses toodetele seatud nõuetele, mittefunktsionaalsetele nõutele ega alusdokumentides toodud nõuetele. Seega tuli vastav Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumus nr 525166 tagasi lükata. IV VAIDLUSTAJA ÕIGUSTE RIKKUMINE 15. Riigihange hankedokumendi „Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd“ (viitenumber nr 284488) kohaselt sõlmitakse hankeleping hanke läbiviimise tulemusena majanduslikult soodsaima pakkumuse teinud pakkujaga. 16. Vaidlustaja pakkumus on pakkumuste nimekirjas jäänud teisele (2) kohale. 17. Juhul, kui Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumus tuleb tagasi lükata, sh. tunnistada mittevastavaks, siis sellisel juhul tuleks Hankijal sõlmida hankeleping Impactic OÜ-ga. Seega rikub Hankeotsus Vaidlustaja subjektiivseid õigusi. 18. RHS § 196 lg 1 ls 1 järgi, vaidlustuskomisjon võib asja läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui vaidlustuskomisjoni hinnangul on asja lahendamiseks olulised asjaolud võimalik välja selgitada istungit korraldamata. 19. Vaidlustaja teatab, et on nõus vaidlustuse läbivaatamisega kirjalikus menetluses. V TAOTLUSED Eeltoodust tulenevalt palub Impactic OÜ Vaidlustuskomisjonil: 1. vaadata vaidlustus läbi kirjalikus menetluses. 2. rahuldada Impactic OÜ vaidlustus ning tunnistada kehtetuks Enefit AS riigihanke „Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd“ (viitenumber nr 284488) 16.12.2024 hankeotsused osas, millega Enefit AS tunnistas Avatud Lahendused OÜ (12871013) pakkumus nr 525166 vastavaks ja edukaks; 3. mõista vaidlustuse esitamisel Impactic OÜ poolt tasutud riigilõiv ja vaidlustusega seotud Impactic OÜ muud võimalikud kulud välja Enefit AS´ilt. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Indrek Linnas Impactic OÜ seaduslik esindaja/juhatuse liige LISAD: 1. Enefit AS 16.12.2024 hankeotsused riigihankes „Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd“ (viitenumber 284488). Koostatud 16.12.2024 10:17:02 1/9 VASTAVUSOTSUS Hankija: Enefit AS (16130213) Hange: Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd (284488) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: MEELIS TARTU VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 525166 Pakkuja: Avatud Lahendused OÜ (12871013) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada VASTAVUSOTSUS PAKKUMUS NR 527732 Pakkuja: Impactic OÜ (12402347) Otsus: Põhjendus: Vastavaks tunnistada Otsuste peale on õigus esitada vaidlustus riigihangete vaidlustuskomisjonile 3 tööpäeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Hankija ei sõlmi lepingut enne viie tööpäeva möödumist teate esitamisest otsuse kohta. Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info Koostatud 16.12.2024 10:17:02 2/9 KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS Hankija: Enefit AS (16130213) Hange: Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd (284488) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: MEELIS TARTU KÕRVALDAMISE ALUSTE OTSUS PAKKUMUS NR 525166 Pakkuja: Avatud Lahendused OÜ (12871013) Pakkuja Otsus: Põhjendus: Avatud Lahendused Mitte kõrvaldada OÜ (12871013) tõendite alusel Otsuste peale on õigus esitada vaidlustus riigihangete vaidlustuskomisjonile 3 tööpäeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Hankija ei sõlmi lepingut enne viie tööpäeva möödumist teate esitamisest otsuse kohta. Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info Koostatud 16.12.2024 10:17:02 3/9 KVALIFITSEERIMISE OTSUS Hankija: Enefit AS (16130213) Hange: Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd (284488) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: MEELIS TARTU KVALIFITSEERIMISE OTSUS PAKKUMUS NR 525166 Pakkuja: Avatud Lahendused OÜ (12871013) Otsus: Põhjendus: Kvalifitseerida tõendite alusel Otsuste peale on õigus esitada vaidlustus riigihangete vaidlustuskomisjonile 3 tööpäeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Hankija ei sõlmi lepingut enne viie tööpäeva möödumist teate esitamisest otsuse kohta. Vastavus hankija esitatud tingimustele taotluste/pakkumuste kaupa vaata lisadest. https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info  4/9 EDUKAKS TUNNISTAMISE OTSUS Hankija: Enefit AS (16130213) Hange: Majandustarkvara litsentsid ja arendustööd (284488) Hankemenetluse liik: Lihthange Koostaja: MEELIS TARTU MAJANDUSLIKULT SOODSAIMA PAKKUMUSE VÄLJASELGITAMISEKS HINNATI PAKKUMUSI JÄRGMISTE HINDAMISKRITEERIUMITE ALUSEL Pakkumuse maksumust hinnatakse - Ilma maksudeta Nr Kriteerium Tüüp ja hindamismeetod Osakaal 1 Pakkumuse kogumaksumus Maksumus, vähim on parim 100 Kokku 100 Hindamismetoodika kirjeldused 1. Pakkumuse kogumaksumus Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal". HINDAMISE JA VÕRDLEMISE TULEMUSED Nr Pakkuja Pakkumus Punkte kokku Edukas 1 Avatud Lahendused OÜ (12871013) 525166 100 Jah 2 Impactic OÜ (12402347) 527732 87,99 Ei Põhjendus: Täpsustus: Pakkumuse detailsel maksumuse vormil on pakkumuse kogumaksumuseks 431 670€. Seetõttu arvestab hankija pakkumusele registris nimetatud 87,99 punkti asemel 88,80 punkti. Arvestuskäik: "osakaal" - ("pakkumuse väärtus" - madalaim väärtus") / "suurim väärtus" * "osakaal": 100 - (431 670 - 383 308) / 431 670 * 100=88,796 Pakkumustele omistatud punktisummade koondtabelit vaata lisadest 1-2. Koostatud 16.12.2024 10:17:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info  5/9 LISA 1. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 525166 Pakkuja: Avatud Lahendused OÜ (12871013) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse kogumaksumus 100 100 383308,000€ Punktisumma 100 100,00 Koostatud 16.12.2024 10:17:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info  6/9 LISA 2. PUNKTISUMMADE KOONDTABELID Pakkumus: 527732 Pakkuja: Impactic OÜ (12402347) Nr Kriteerium Maksimaalne Pakkumusele Pakkumuse maksumus / punktide arv omistatud numbrilised väärtused punktide arv 1 Pakkumuse kogumaksumus 100 87,9893 435630,000€ Punktisumma 100 87,99 Koostatud 16.12.2024 10:17:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info  7/9 LISA 1. PAKKUMUS NR 525166 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Tehniline pakkumus Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Ärisaladus Vastab tõendite alusel Avaldus hanke menetluses osalemiseks Vastab tõendite alusel Esindusõigus Vastab tõendite alusel Mittefunktsionaalsed nõuded Vastab tõendite alusel Koostatud 16.12.2024 10:17:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info  8/9 LISA 2. PAKKUMUS NR 527732 Otsus: Vastavaks tunnistada Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Tehniline pakkumus Vastab tõendite alusel Samaväärsus Vastab tõendite alusel Pakkumuse esitamine Vastab tõendite alusel Ühispakkujate volikiri Vastab tõendite alusel Pakkumuse maksumus Vastab tõendite alusel Ärisaladus Vastab tõendite alusel Avaldus hanke menetluses osalemiseks Vastab tõendite alusel Esindusõigus Vastab tõendite alusel Mittefunktsionaalsed nõuded Vastab tõendite alusel LISA 5. PAKKUMUS NR 525166 Pakkuja: Avatud Lahendused OÜ (12871013) Otsus: Mitte kõrvaldada tõendite alusel Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Kohustuslikud kõrvaldamise alused Vastab tõendite alusel Koostatud 16.12.2024 10:17:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info  9/9 LISA 6. PAKKUMUS NR 525166 Otsus: Kvalifitseerida tõendite alusel Põhjendus: Tingimus Vastavus tingimusele Põhjendus Referentslepingud Vastab tõendite alusel Netokäive Vastab tõendite alusel Koostatud 16.12.2024 10:17:02 https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/7825325/general-info