Andry Krass Teie 16.12.2024 nr KL 132-24
Eesti Omanike Keskliit
[email protected] Meie 30.12.2024 nr 19-28/24/6068-2
Vastus märgukirjale
Austatud härra Krass
Pöördusite oma 16.12.2024 kirjaga nr KL 132-24 Kliimaministeeriumi poole, milles juhite
tähelepanu Ehitusseadustiku (edaspidi EhS) §97 lõikele 6, mis kohustab kinnistuomanikke oma
kuludega hooldama kõnniteid, sealhulgas tegema lume- ja libedusetõrjet. Leiate, et selline koormis
on ebamõistlik ning vastuolus põhiseadusliku võrdse kohtlemise põhimõttega, pakkudes
lahendusena välja seadusemuudatuse, mis vabastaks eraomanikud sellest kohustusest. Samuti teete
ettepaneku suunata maamaksu suurenemisest saadud vahendid kõnniteede hoolduse
korraldamiseks.
Väide, et kinnistuomanike kõnniteede hooldamiskohustusega koormamine on põhiseadusega
vastuolus, ei ole korrektne, kuivõrd nii kohus kui õiguskantsler põhiseadusega vastuolu ei ole
tuvastanud (vt nt õiguskantsleri kirjad 25.03.2015 nr 6-1/150374/1501307 ja 17.02.2017 nr 6-
1/170172/1700714).
Linnas, alevis ja alevikus teega külgneva maatüki omaniku kohustus korraldada sõidutee ja tema
kinnisasja vahel asuva kõnnitee koristuse, sealhulgas lume ja libeduse tõrje, temaatikat on
seadusandja poolt arutatud nii 2021. kui ka 2023. aastal ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate
kõnniteede koristamise kohustusest) eelnõu (41 SE) ning ehitusseadustiku § 97 muutmise seaduse
eelnõu (362 SE) menetlemise raames.
Ehitusseadustiku § 97 muutmise seaduse eelnõu (362 SE) arutas ka kohaliku omavalitsuse
korralduse seaduse (edaspidi KOKS) revisjoni läbiviimiseks riigihalduse ministri moodustatud
eksperdikomisjon, kes toetas lahendust, kus EhS § 97 lõige 6 jääks kehtima, kuid seda täiendataks
võimalusega kohaliku omavalitsuse üksuse volikogule kohustuse täitmisest erisuste tegemisega.
Eksperdikomisjon leidis ka, et EhS sätte kehtetuks tunnistamisel oleks oluline fiskaalne mõju
KOV-dele ning sellist ettepanekut ei saa kaaluda mh ilma KOV maksubaasi muutmata.
Maamaksu tõus, mida mainite oma pöördumises, võib luua kohalikele omavalitsustele täiendavaid
vahendeid, kuid need ei pruugi olla piisavad võttes arvesse kohalike omavalitsuste kõikide
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
tuumikülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid kogumina. Seega nende vahendite kasutamise
sihtotstarve kuulub kohalike omavalitsuste otsustuspädevusse.
Juba praegu korraldavad paljud KOV-id kõnniteede koristamist selliselt, et maaomanikud ei pea
sellega iseseisvalt tegelema. Lähtuvalt Eesti Linnade ja Valdade Liidu poolt 2022. aasta jaanuaris
läbi viidud küsitluse tulemustest 64% küsitlusele vastanud KOV-idest korraldavad ise oma
territooriumil avalikult kasutatavate kõnniteede hooldust. 25,3% vastanutest kinnitasid, et nende
territooriumil lähtutakse kõnniteede talihooldusel EhS § 97 lõikest 6. Ülejäänud vastanud KOV-
idest jagavad kohustusi kinnistute- ja majaomanikega. Meile teadaolevalt teevad KOV-id ka
vabastusi teatud maaomanikele, kes ei ole võimelised teatud asjaolude tõttu seda kohustust täitma
(puuetega inimesed, eakad jne).
Seega kehtiv õigus võimaldab mõistlikku paindlikkust kohalike omavalitsuste ja kinnistuomanike
koostöös poolte võimekustele vastavate lahenduste leidmisel, mis mh arvestaks ka vabastuste ja
erandite vältimatu vajadusega.
Kokkuvõttes leiame, et Ehitusseadustiku §97 lõike 6 kehtetuks tunnistamine ei ole hetkel
põhjendatud.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Sander Salmu
liikuvuse asekantsler
Lisaadressaadid: Rahandusministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Julia Bergštein, 511 9431
[email protected]