Mihhail Kõlvart Teie 12.08.2024 nr
Eesti Keskerakond
[email protected] Meie 20.09.2024 nr 6-1/241273/2405356
Mootorsõidukimaksu seaduse põhiseaduspärasus
Austatud hr Mihhail Kõlvart
Palusite õiguskantsleril hinnata mootorsõidukimaksu seaduse põhiseaduspärasust. Leiate, et
mootorsõidukimaksu seadus võib olla põhiseadusega vastuolus, kuna seadus ei näe ette soodustusi
puuetega inimestele, lasterikastele peredele ja maapiirkondades elavatele inimestele. Veel palusite
hinnata seaduse formaalset põhiseaduspärasust. Tänan Teid pöördumise eest.
Kirjeldasite Riigikogu enamuse poliitilisi valikuid. Õiguskantsler ei sekku Riigikogu maksu- ja
sotsiaalpoliitilistesse valikutesse, kui need pole põhiseadusega vastuolus. Maksude kehtestamisel
on Riigikogul võrdlemisi avar kaalutlusruum. Milline maksusüsteem on kõige õiglasem ja Eestile
kasulikum, otsustab põhiseaduse kohaselt rahva valitud Riigikogu. Maailmavaated, huvid ja
tõekspidamised on rahva seas erinevad ka riigi tulude ja kulude tasakaalustamise asjus.
Riigikogul on õigus otsustada maksude kujundamise ja ka selle üle, mil viisil toetatakse puuetega
inimesi, lasterikkaid peresid ja maapiirkonnas elavaid inimesi. Teil on õigus, et põhiseadus ei luba
neid hätta jätta. Põhiseadus ei nõua aga, et abi tuleb tingimata anda maksuvabastuste
või -soodustuste vormis. Tõenäoliselt tulebki hinnata rahalise ja muu abi piisavust neile
ühiskonnaliikmetele.
Mootorsõidukimaksu seaduse aruteludest selgub, et Riigikogu otsustas maksustada sõidukeid
peaasjalikult sõiduki omaduste alusel (mass, süsinikdioksiidi heide ja vanus) ning loobus sõiduki
omanikust sõltuvate maksuvabastuste ja -soodustuste kehtestamisest. Mootorsõidukimaks on
kujundatud nii, et vanemaid ja odavamaid sõidukeid maksustatakse madalamas määras.
Rahandusministeeriumi andmete kohaselt on mootorsõiduki mediaan-aastamaks 116 eurot.1
Praeguste andmete põhjal pole alust arvata, et mootorsõidukimaksu kehtestamisel pole arvestatud
maksevõimelisust või et see maks on sedavõrd suur, et autoomanikud on sunnitud sõidukist
loobuma. Mõistliku määraga varamaksud on põhiseaduse järgi lubatud. Varamaks ei tohiks
osutuda konfiskatoorseks ehk sundida inimest autost, kodust vm talle olulisest varast loobuma.
Kui mootorsõidukimaks osutub mõnel juhul siiski konfiskatoorseks, on maksumaksjal võimalik
maksuteade kohtus vaidlustada ning paluda kohtul hinnata maksu põhiseaduspärasust konkreetse
juhtumi põhjal. Seesuguseid juhtumeid ei ole õiguskantslerile praegu teada.
1
Mediaan on arvestatud kuni 25 aasta vanuste sõidukite kohta.
2
Leian, et Teie avalduses toodud asjaolude pinnalt pole alust mootorsõidukimaksu seadust
põhiseadusevastaseks pidada. Õiguskantsler jätkab vanasõidukite maksustamise ja mootorsõiduki
registreerimistasu kahjujuhtumi korral hüvitamise küsimuse põhiseaduspärasuse analüüsi.
Seaduse formaalne põhiseaduspärasus
Seaduseelnõude menetlemise reeglitest ning headest tavadest kinnipidamise eest peavad eelkõige
seisma Riigikogu juhtorganid ise. Riigikogul on menetluslikes küsimustes enesekorraldusõigus.
Eelnõude menetlemise korraldus peaks näima õiglane igast vaatepunktist. Riigikogu liige peab
ametivandest lähtudes oma õigusi teostama tasakaalukalt ning teiste parlamendiliikmete õigusi
austades, olenemata sellest, kas ta toetab ametisolevat valitsust või mitte. Valitsused ja
koalitsioonierakonnad vahetuvad – ka selle tõttu on ettenägelik kujundada ja hoida häid, üksteise
õigusi austavaid riigiõiguslikke tavasid.
Seaduse menetlemise reeglite rikkumise esmane välishindaja on Vabariigi President. Kui
Vabariigi President leiab, et eelnõu menetlemise reegleid on oluliselt rikutud, saab ta jätta seaduse
välja kuulutamata. Vajaduse korral jätkatakse vaidlust Riigikohtus.
Riigikohus on märkinud, et Riigikogu liikmete mandaadist tulenevaid õigusi ei tohi piirata
põhjendamatult ega ülemäära. Mõõdukat obstruktsiooni kui poliitilise võitluse ning parlamenditöö
vahendit peab parlamendi enamus taluma (RKPJKo 5-23-31/18, p 52; 5-24-1/23, p 80). Sisulisi
muudatusettepanekuid, mida ilmselgelt pole esitatud Riigikogu töö takistamiseks, tuleks üldjuhul
arutada ja hääletada eraldi.
Leian, et praegusel juhul pole õige ega tulemuslik nõuda Riigikogult maksuseaduse uuesti
arutamist formaalsetel põhjustel. Kui leiate, et mõni oluline sisuline küsimus on jäänud
lahendamata, võite algatada mootorsõidukimaksu seaduse muutmise eelnõu.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Kristi Lahesoo 693 8409
[email protected]
Liisi Uder 693 8437
[email protected]