I.L:_avaldus

Illari Lään [email protected] Lugupeetud õiguskantsler [email protected] 05.09.2024. a AVALDUS Palun õiguskantsleril kontrollida Kambja vallavolikogu esimehe tegevuse õiguspärasust Kambja valla põhimääruse § 38 lg-te 6 ja 7 täitmisel 29.08.2024. a toimunud volikogu istungil (vt lisad 1-3). Kambja Vallavolikogu 21.08.2024. a istungil esitati minu kui vallavanema suhtes umbusaldusavaldus, mida menetleti 29.08.2024. a eraldi kokku kutsutud vallavolikogu istungil (vähemalt neljandiku volikogu koosseisu algatusõigus). Kohaliku omavalitsuse volikogu on põhiseadusorgan (Eesti Vabariigi põhiseaduse § 156). Seega on tal enesekorraldusõigus, mh õigus kehtestada oma töökorraldus- ja menetlusreeglid. Kambja valla volikogu on oma töökorraldus- ja menetlusreeglid sätestanud Kambja valla põhimääruses. Volikogu esimees juhib ja korraldab volikogu tööd (KOKS § 44 lg 1, Kambja valla põhimääruse § 25 p 1). Üheks umbusaldajaks oli ka volikogu esimees, mis tähendab, et sellisel puhul oleks volikogu esimees pidanud erilise hoolsusega jälgima umbusalduse õiguspärast menetlemist. Nimelt sätestab Kambja valla põhimääruse § 38 lg 6, et ettekandjal ja kaasettekandjal on õigus lõppsõnale. Umbusaldusavalduse menetlemisel oli eelnõu ettekandjaks volikogu liige Tarmo Kleimann ja kaasettekandjaks mina, Illari Lään. Kambja valla põhimääruse § 38 lg 7 kohaselt paneb istungi juhataja pärast lõppsõna ärakuulamist umbusalduse avaldamise otsuse eelnõu hääletusele. Antud juhul ei antud mulle võimalust lõppsõna esitamiseks. Seejuures pidas volikogu esimees kinni teistest protseduurireeglitest, andes peale ettekandja ja kaasettekandja sõnavõtjatele lisaaega 3 minutit, nagu näeb ette valla põhimääruse § 30 lg 2. Hoolimata sellest, et juhtisin volikogu protokollija tähelepanu asjaolule, et mul on õigus lõppsõnale, seda ei tehtud. Asjaolu, et volikogu esimees kirjutas ka ise umbusaldusele alla, näitab seda, et volikogu esimees ei olnud menetluses erapooletu ning juhtis menetlust umbusaldajate kasuks. Praegusel juhul sai määravaks üks hääl umbusalduse hääletamisel, kuna volikogus on 21 liiget (11 hääletas umbusalduse poolt). Pole välistatud, et lõppsõna saamisel oleks see üks hääl võinud jääda ka häälteenamusest puudu (meelsuse muutus). Umbusalduse saanuna oli mul õigus lõppsõnale, et end kaitsta peale sõnavõtjate tehtud ettekandeid ja nendes sisaldunud alusetuid süüdistusi ning võtta kokku oma lõplik seisukoht. Alles pärast lõppsõna ärakuulamist sai volikogu esimees panna otsuse eelnõu hääletusele. Seega leian, et umbusaldusavaldus otsusena on vähemalt formaalselt õigusvastane, kuna lõplik ärakuulamisõigus jäeti tegemata. Eelnevast tulenevalt soovin teada, kas volikogu esimees järgis valla põhimäärusest tulenevaid menetlusreegleid, kui jättis mulle andmata võimaluse lõppsõnaks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Illari Lään, vallavolikogu liige Lisad: 1. Kambja Vallavolikogu 29.08.2024. a istungi protokoll; 2. Kambja Vallavolikogu 29.08.2024. a istungi otsus; 3. Kambja Vallavolikogu 29.08.2024. a istungi videosalvestis, vt alates 37. minut (https://www.kambja.info/48211/vallavolikogu-29-08-2024-istungilt/).  KAMBJA VALLAVOLIKOGU II KOOSSEISU ISTUNGI PROTOKOLL Uhti 29. august 2024 nr 8 Algus kell 17.00 lõpp kell 17.40 Juhatas Aivar Aleksejev protokollis Kaupo Piirsalu Istungist võtsid osa Aivar Aleksejev, Arne Peda, Avo Alliksaar, Brit Mesipuu, Eve Kurist, Heiki Sarapuu, Ivar Tedrema, Kuldar Lepik, Leho Liiv, Margot Võsokov, Meelis Michelson, Olavi Jänes, Peep Puis, Tarmo Kleimann, Toomas Arumägi, Toomas Kalja, Toomas Otsatalo, Urmas Kink, Ülo Karpov. Alan Uibo ja Tanel Melk osalesid virtuaalselt (registreerimisleht lisatud). Kutsutud: vallavanem Illari Lään, abivallavanemad Liis Rosin ja Toomas Järveoja, vallavalitsuse liige sotsiaalosakonna juhataja Rahel Tamm, kommunikatsioonijuht Marko Ojakivi ja jurist Kaupo Piirsalu. Külaliste registreerimisleht lisatud protokolli juurde. Aivar Aleksejev tegi ettepaneku kinnitada volikogu päevakord väljasaadetud kujul. Kinnitati päevakord (poolt 20, erapooletuid ja vastu ei olnud): 1. Umbusalduse avaldamine vallavanem Illari Läänele 2. Vallavanema asendaja määramine 1. Umbusalduse avaldamine vallavanem Illari Läänele Kuulati volikogu liikme Tarmo Kleimanni ettekannet. Küsimused: T. Arumägi, M. Võsokov. Istungile saabus virtuaalselt T. Melk kl 17.13 Kuulati vallavanem Illari Lääne kaasettekannet. Küsimused: A. Aleksejev, T. Kleimann. Sõnavõtud: U. Kink, T. Otsatalo. Volikogu esimees pani väljasaadetud otsuse eelnõu hääletusele. OTSUSTATI võtta vastu otsus nr 43 „Umbusalduse avaldamine vallavanem Illari Läänele“ (poolt 11, vastu 7 ja hääletamata jättis 3).  2. Vallavanema asendaja määramine Kuulati volikogu esimees Aivar Aleksejevi ettekannet. Volikogu esimees tegi ettepaneku määrata vallavanema asendajaks kuni uue vallavanema valimiseni vallavalitsuse liige abivallavanem Liis Rosin. OTSUSTATI võtta vastu otsus nr 44 „Vallavanema asendaja määramine“ (poolt 18, vastu 1 ja erapooletuid 2). Järgmine korraline volikogu istung toimub 18.09.2024. (allkirjastatud digitaalselt) Aivar Aleksejev volikogu esimees 2  KAMBJA VALLAVOLIKOGU OTSUS 29. august 2024 nr 43 Umbusalduse avaldamine vallavanem Illari Läänele Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 46 lõike 1 kohaselt võib vähemalt neljandik volikogu koosseisust algatada umbusalduse avaldamise vallavanemale. 21.08.2024 volikogu istungil algatati 11 volikogu liikme poolt umbusalduse avaldamine vallavanem Illari Läänele. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 punkti 18, § 45 lõike 5, § 46 lõike 4, umbusalduse avalduse (reg 22.08.2024 nr 1-5/2219) ning umbusaldushääletuse tulemuste alusel Kambja Vallavolikogu o t s u s t a b: 1. Avaldada umbusaldust vallavanem Illari Läänele. 2. Umbusalduse avaldamine vabastab Illari Lääne vallavanema kohustustest ja ametist. 3. Pidada kinni vallavanem Illari Lääne lõpparvest tasu väljatöötamata põhipuhkuse eest. 4. Otsus jõustub teatavakstegemisel. Otsust on võimalik vaidlustada vaide esitamisega Kambja Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või Tartu Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Aivar Aleksejev volikogu esimees Saatja: [email protected] Saaja: "Info" <[email protected]> Teema: [VÄLJAST] Avaldus Õiguskantslerile Kambja Vallavolikogu esimehe õigusliku käitumise hindamiseks Kuupäev: 2024-09-05 08:59 Lp Õiguskantsler! [email protected] Esitan Õiguskantslerile avalduse, et kontrollida Kambja vallavolikogu esimehe tegevuse õiguspärasust Kambja valla põhimääruse § 38 lg-te 6 ja 7 täitmisel 29.08.2024. a toimunud volikogu istungil. Digitaalselt allkirjastatud avaldus koos lisadega on manuses. Lugupidamisega Illari Lään Kambja vallavolikogu liige +372 502 8538 [email protected]