Kiri

KÄSKKIRI 03.08.2020 nr 156 Kohaliku tee ehitamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse eraldamine Majandus- ja taristuministri 19.10.2017. a määruse nr 53 „Kohaliku tee ehitamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise põhimõtted“ § 6 lõigete 5 ja 6 alusel: 1. Jaotada 2020. aasta riigieelarve seadusega Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala kuludes kohalike teede hoiuks eraldatud vahendid majandus- ja taristuministri 19.10.2017. a määruse nr 53 „Kohaliku tee ehitamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise põhimõtted“ § 2 lõikes 1 nimetatud sihtotstarvete vahel järgmiselt: 1.1. transiittee toetus 10 295 504 eurot; 1.2. ettevõtlusega seotud tee toetus 3 787 579 eurot. 2. Punktis 1.1 nimetatud toetus eraldada järgmiselt: 2.1. Võru linnale Tallinna maantee remontimiseks 340 000 eurot; 2.2. Tartu linnale Aruküla tee, Puiestee tänava ja Turu tänava remontimiseks 868 000 eurot; 2.3. Kambja vallale Võru maantee remontimiseks 403 204 eurot; 2.4. Põltsamaa vallale Viljandi maantee ja Lossi tänava remontimiseks 322 272 eurot; 2.5. Rakvere vallale Põhjakeskuse tee, Näituse tänav ja Papiaru tänava remontimiseks 146 160 eurot; 2.6. Tallinna linnale Viljandi maantee remontimiseks 1 000 000 eurot; 2.7. Haapsalu linnale Posti tänava remontimiseks 1 000 000 eurot; 2.8. Valga vallale Lõuna tänava remontimiseks 72 000 eurot; 2.9. Keila linnale Haapsalu maantee remontimiseks 72 347 eurot; 2.10. Nõo vallale Vissi-Peedumäe tee remontimiseks 30 672 eurot; 2.11. Saku vallale Atiku tee remontimiseks 224 560 eurot; 2.12. Narva linnale A.Puškini tänava remontimiseks 143 007 eurot; 2.13. Viljandi linnale Vaksali tänava remontimiseks 969 500 eurot; 2.14. Saarde vallale Pärnu, Piiri ja Kantsi tänavate remontimiseks 403 523 eurot; 2.15. Narva-Jõesuu linnale Vabaduse ja L.Koidula tänava remontimiseks 570 609 eurot; 2.16. Harku vallale Ranna tee remontimiseks 294 000 eurot; 2.17. Viimsi vallale Aiandi tee remontimiseks 319 769 eurot; 2.18. Elva vallale Pika tänava remontimiseks 738 963 eurot; 2.19. Maardu linnale Muuga tee remontimiseks 373 932 eurot; 2.20. Viru-Nigula vallale Uue tänava remontimiseks 77 522 eurot; 2.21. Pärnu linnale Kõpu-Kavaru tee remontimiseks 42 000 eurot; 2.22. Tori vallale Tsentraali tee remontimiseks 122 238 eurot; 2.23. Kohila vallale Kurtna tee remontimiseks 347 256 eurot; 2.24. Türi vallale Raadiojaama tänava remontimiseks 118 812 eurot;  2 2.25. Toila vallale Jaama tänava remontimiseks 226 758 eurot; 2.26. Kohtla-Järve linnale Kalevi tänava remontimiseks 1 000 000 eurot; 2.27. Haljala vallale Tõugu-Joaveski tee remontimiseks 68 400 eurot. 3. Punktis 1.2 nimetatud toetus eraldada järgmiselt: 3.1. Kohtla-Järve linnale Kauba tänava ja Kaevuri tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.2. Jõhvi vallale Kaasiku tänava remontimiseks 93 773 eurot; 3.3. Rakvere linnale Tehase tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.4. Narva linnale Kreenholmi tänava ja Joala tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.5. Saaremaa vallale Aia tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.6. Järva vallale Tööstuse tee remontimiseks 96 912 eurot; 3.7. Harku vallale Tammi tee remontimiseks 100 000 eurot; 3.8. Sillamäe linnale Veski tänava ja Ranna tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.9. Valga vallale Julius Kuperjanovi ja Metsa tänava remontimiseks 156 250 eurot; 3.10.Võru vallale Palometsa-Umbsaare tee remontimiseks 57 500 eurot; 3.11. Põlva vallale Energia tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.12. Viru-Nigula vallale Kordoni tänava remontimiseks 31 570 eurot; 3.13. Pärnu linnale Tammuru tehnoküla tee remontimiseks 28 000 eurot; 3.14. Tõrva vallale Ujula tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.15. Lüganuse vallale Kooli tänava remontimiseks 69 168 eurot; 3.16. Põltsamaa vallale Pargi tänava ja Jõe tee remontimiseks 134 920 eurot; 3.17. Nõo vallale Voika 1 tänava remondiks 19 887 eurot; 3.18. Häädemeeste vallale Tööstuse ja Aiandi tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.19. Vinni vallale Rajaküla tee remontimiseks 100 000 eurot; 3.20. Jõgeva vallale Tallinna maantee sissesõidu remontimiseks 51 800 eurot; 3.21. Kehtna vallale Eidapere tee remontimiseks 52 554 eurot; 3.22. Väike-Maarja vallale Ehitajate tee remontimiseks 100 000 eurot; 3.23. Saku vallale Tänassilma tee remontimiseks 100 000 eurot; 3.24. Paide linnale Pika tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.25. Raasiku vallale Paju tänava remontimiseks 65 000 eurot; 3.26. Jõhvi vallale Saeveski tänava remontimiseks 47 064 eurot; 3.27. Otepää vallale Laksi-Kolmi tee remontimiseks 65 312 eurot; 3.28. Setomaa vallale Lillo-Mikitamäe tee ja Pansionaadi tee remontimiseks 22 756 eurot; 3.29. Otepää vallale Kastolatsi tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.30. Viljandi vallale Allesaare-Naanu tee, Orika tee ja Kõjasaare-Soosaare tee remontimiseks 176 550 eurot; 3.31. Tori vallale Lepplaane tee remontimiseks 100 000 eurot; 3.32. Saue vallale Saidafarmi tee ja Kuivati tee remontimiseks 61 772 eurot; 3.33. Rõuge vallale Tehnika tänava remontimiseks 92 300 eurot; 3.34. Lääne-Nigula vallale Antsu tee ja Kõnnu-Allikmaa tee remontimiseks 25 940 eurot; 3.35. Kihnu vallale Suigu-Abaja tee remontimiseks 18 536 eurot; 3.36. Anija vallale Aiandi tänava remontimiseks 92 566 eurot; 3.37. Kastre vallale Aru tee remontimiseks 76 622 eurot; 3.38. Põhja-Pärnumaa vallale Tööstuse tänava remontimiseks 84 000 eurot; 3.39. Viljandi linnale Hiire tänava remontimiseks 100 000 eurot; 3.40. Mulgi vallale Masa-Kuustle tee remontimiseks 29 801 eurot; 3.41. Lääneranna vallale Vahesoo tee ja Suuresoo tee remontimiseks 70 000 eurot; 3.42. Tõrva vallale Kesk tänava ja Linnaküla sisetee remontimiseks 100 000 eurot; 3.43. Hiiumaa vallale Farmi tee, Soovälja tee ja Lauka-Isabella tee remontimiseks 98 200 eurot; 3.44. Lääne-Harju vallale Leetse tee remontimiseks 68 826 eurot; 3.45 Tartu vallale Viinapruuli tänava ja Raadiraja tänava remontimiseks 200 000 eurot.  3 4. Punktides 2 ja 3 nimetatud toetusi on lubatud kasutada taotluses käsitletud projekti eesmärgi saavutamiseks. 5. Toetuse taotluses esitatud, kuid punktides 2 ja 3 nimetamata projektidele toetuse eraldamata jätmise põhjendused on toodud käskkirja lisas. Käesolevat käskkirja on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul käskkirja teatavaks tegemisest arvates. (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas majandus- ja taristuminister Lisa Kohaliku tee juhtumipõhise investeeringutoetuse hindamise aruanne (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas majandus- ja taristuminister  4 KINNITANUD majandus- ja taristuministri 03.08.2020 käskkirjaga nr 156 Lisa KOHALIKU TEE JUHTUMIPÕHISE INVESTEERINGUTOETUSE HINDAMISE ARUANNE 1. ALUSED Eriolukorrast tingitud majanduslanguse mõjude vähendamiseks ning eesmärgiga toetada kohalike omavalitsuste jätkusuutlikku arengut, eraldati Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalale veel täiendavalt 14 083 083 eurot kohalike teede juhtumipõhiseks toetuseks. Liiklusseaduse § 11 lõike 5 kohaselt jaotatakse toetus kooskõlas riigieelarve seadusega, kui riigieelarves on ette nähtud kohalike teede hoiuks juhtumipõhine toetus. Riigieelarve seaduse kohaselt peavad kohaliku omavalitsuse üksusele juhtumipõhise investeeringutoetuse andmiseks olema õigusaktiga määratud vähemalt riigieelarve seaduse § 50 lõikes 2 loetletud tingimused. Riigieelarve seaduse sama paragrahvi lõikes 3 on antud ministrile võimalus kehtestada lõikes 2 loetletud tingimustele vastav määrus ministeeriumi valitsemisala eelarves ettenähtud vahenditest kohaliku omavalitsuse üksusele juhtumipõhise investeeringutoetuse andmiseks. Kohalike teede ehitamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmiseks on majandus- ja taristuminister 19.10.2017. aastal kehtestanud määruse nr 53 „Kohaliku tee ehitamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise põhimõtted“ (edaspidi määrus). 2. ÜLEVAADE MENETLUSEST Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium andis 15. mai 2020. a kirjaga nr 12-4/2020/3203-1 kohaliku omavalitsuse üksustele teada, et tulenevalt määrusest on kõigil kohaliku omavalitsuse üksustel võimalik taotleda kohaliku tee seisukorra parandamiseks: 2.1. transiittee toetust, mille eesmärk on toetada kohaliku omavalitsuse üksust, mille teatud kohaliku tee lõigul tekivad täiendavad kulutused seoses kohalikule teele rakenduva täiendava liiklusega lisaks kohaliku tähtsusega liiklusele; 2.2. ettevõtlusega seotud tee toetust, mille eesmärk on toetada kohaliku omavalitsuse üksust ettevõtjale vahetuks ligipääsuks vajalike kohalike teede seisukorra parandamiseks. Taotluste esitamise tähtajaks määrati 1. juuni 2020. a. Kokku esitas toetuse taotluseid 62 kohaliku omavalitsuse üksust. Määruse § 2 lõikes 1 nimetatud eesmärgil (edaspidi kohaliku tee seisukorra parandamiseks) kvalifitseerus 30 transiittee toetuse taotlust taotletava kogusummaga ca 10,3 mln eurot ja 52 ettevõtlusega seotud tee toetuse taotlust kogusummaga ca 3,8 mln eurot.  5 3. KVALIFITSEERIMINE 3.1. Taotluste arv Esmalt kontrolliti, kas kohalik omavalitsuse üksus on täitnud määruse § 5 lõike 2 nõuet, mille kohaselt võib kohaliku omavalitsuse üksus taotleda tee seisukorra parandamise eesmärgil ühel aastal toetust kokku kuni kolmele projektile. Hiiumaa vald esitas ettevõtlusega seotud tee toetuseks neli taotlust, kuid kuna Pae tänava tee ehitamiseks vajalik põhiprojekt ei olnud taotluse esitamise ajaks valminud, siis antud taotlus ei kvalifitseerunud ja taotlust ei rahuldata. Määruse § 6 lõige 21 kohaselt on toetuse eraldamisel tingimuseks ehitusprojekti olemasolu põhiprojekti staadiumis, välja arvatud töödel, kus tee osa asendatakse samaväärsega. 3.2. Kohalik tee Järgnevalt kontrolliti, kas tee lõik, millesse kohaliku omavalitsus üksus soovib investeerida ning millele taotletakse selleks otstarbeks toetust, on ehitusseadustiku tähenduses kohalik tee. Mustvee valla ettevõtlusega seotud Vanassaare-Ruskavere tee puhul ei olnud seisuga 1. jaanuar 2020 tegemist kohaliku teega ja menetlus selle taotluse osas lõpetati. Omavalitsusüksusele anti sellest käesoleva aasta 15. juunil saadetud kirjas teada ja teavitati, et kui taotlust vastavalt ei parandata, siis antud kujul seda taotlust ei ole võimalik edasi menetleda. Kohaliku omavalitsuse üksus parandatud taotlust ei esitanud ja seetõttu taotlus ei kvalifitseerunud ning taotlust ei ole võimalik rahuldada. 3.3. Taotluste eesmärgipärasus Järgnevalt kontrolliti, kas esitatud taotlused on eesmärgipärased. Mustvee valla esitas ettevõtlusega seotud tee taotluse Avinurme bussiootealale. Vastavalt määruse § 2 lõike 1 punkti 2 kohaselt antakse kohaliku tee seisukorra parandamiseks ettevõtlusega seotud tee toetust, mille eesmärk on toetada kohaliku omavalitsuse üksust ettevõtjale vahetuks ligipääsuks vajalike kohalike teede seisukorra parandamiseks. Määruse seletuskirjas on meetme eesmärki täpsustatud järgmiselt: „Ettevõtjale ligipääsuks vajalikul teel esinevast liiklusest peab oluline osa olema seotud ettevõtjaga. Ettevõtjaga seotud liikluskoormus võib tuleneda ühest või ka mitmest ettevõtjast ning seda peab olema võimalik siduda ettevõtjaga. Seega ei loeta ettevõtlusega seotud liiklussageduseks näiteks linna peatänaval esinevat liiklust, mida ei ole võimalik siduda konkreetsete ettevõtjaga. Terminit vahetu ligipääs ei ole käesolevas määruses sisustatud, kuid selle all ei ole silmas peetud ainult vahetut juurdepääsu tagavat kohaliku tee lõigu (nn viimast miili). Ettevõtjale vahetuks ligipääsuks vajalikus teeks loetakse näiteks maapiirkonnas mõne ettevõtja juurde viivat teed, mida muuks liikluseks kasutatakse vähe. Ettevõtlusega seotud liikluseks võib olla ka näiteks põllumajandustehnika või saematerjali müügiga tegeleva ettevõtja liikluskoormus, tooraine vedu, kauba väljavedu, töötajatega seotud liiklus, põllumajanduses heina vedu, kombainiga põllule sõitmine ning vilja väljavedu.“ Paraku ei olnud taotluses esitatud teed võimalik siduda konkreetsete ettevõtjatega ja omavalitsusüksusele anti sellest käesoleva aasta 11. juunil saadetud kirjas teada ja teavitati, et kui taotlust vastavalt ei parandata, siis antud kujul seda taotlust ei ole võimalik edasi menetleda ja see kõrvaldatakse taotlusvoorust. Kohaliku omavalitsuse üksus parandatud taotlust ei esitanud ja seetõttu taotlus ei kvalifitseerunud ning taotlust ei ole võimalik rahuldada.  6 Saku valla esitatud ettevõtlusega seotud tee taotlus Tänassilma tee rekonstrueerimiseks sisaldas ka uue tee ehitamist. Vastavalt määruse § 2 lõikele 1 peab tegemist olema kohaliku tee seisukorra parandamisega ja mitte uute teede ehitamisega. Omavalitsusüksusele anti sellest käesoleva aasta 10. juunil saadetud kirjas teada ja teavitati, et kui taotlust vastavalt ei parandata, siis antud kujul seda taotlust ei ole võimalik edasi menetleda ja see kõrvaldatakse taotlusvoorust. 12. juunil 2020 esitas Saku vald Tänassilma tee parandatud taotluse. Ka Anija valla esitatud ettevõtlusega seotud tee taotlus Aiandi tänava rekonstrueerimiseks sisaldas uue tee ehitamist. Omavalitsusüksusele anti sellest käesoleva aasta 10. juunil saadetud kirjas teada ja teavitati, et kui taotlust vastavalt ei parandata, siis antud kujul seda taotlust ei ole võimalik edasi menetleda ja see kõrvaldatakse taotlusvoorust. 16. juunil 2020 esitas Anija vald Aiandi tänava parandatud taotluse. 3.4. Toetuse maksimaalne summa Määruse § 6 lõike 7 kohaselt on transiittee toetuse maksimaalne summa projekti kohta 1 000 000 eurot ning määruse § 6 lõike 8 kohaselt on ettevõtlusega seotud tee toetuse maksimaalne summa projekti kohta 100 000 eurot. Kohaliku omavalitsuse üksustel, kelle taotlus ületas maksimaalse toetuse summa, paluti toetuse taotlust parandada. Kõik kohaliku omavalitsuse üksused, kelle taotluses avastati puudusi, viisid taotluses esitatud toetuse maksimaalse summa kooskõlla nõuetega. 3.5. Omafinantseeringu määr Tuginedes Rahandusministeeriumi andmetele kontrolliti järgnevalt, kas kohaliku omavalitsuse üksuse omafinantseeringu määr vastab määruse § 4 nõuetele. Kõik kohaliku omavalitsuse üksused, kelle taotluses avastati puudusi, viisid taotluses esitatud omafinantseeringu määra kooskõlla nõuetega. 3.6. Tee ehitusprojekt põhiprojekti staadiumis Määruse § 6 lõige 21 kohaselt on toetuse eraldamisel tingimuseks ehitusprojekti olemasolu põhiprojekti staadiumis, välja arvatud töödel, kus tee osa asendatakse samaväärsega. Tee ehitusprojekti põhiprojekti staadiumis ei olnud kahel esitatud transiittee taotlusel: Lääne-Harju valla Peetri tänava taotlus ja Loksa linna Posti tänava taotlus. Ettevõtlusega seotud teede taotlustel ei olnud tee ehitusprojekti põhiprojekti staadiumis viiel esitatud taotlusel: Märjamaa valla Metsanurga tänava taotlus, Lääneranna valla Riisa tee ja Vana-Pärnu maantee taotlus, Lüganuse valla Sepa põigu taotlus, Kanepi valla Valgjärve-Soona-Aiaste-Oru tee taotlus ja Hiiumaa valla Pae tänava taotlus. Kõik eelpool nimetatud taotlused ei kvalifitseerunud ning neid ei ole võimalik rahuldada. 4. HINDAMINE Kuna antud taotlusvoorus kohalike teede juhtumipõhiseks toetuseks eraldatud vahendid võimaldavad rahuldada kõiki kvalifitseerunud taotlusi, siis taotluste hindamist arvesse ei võeta.