Kiri

KORRALDUS 03.08.2020 nr DM-110802-3 Geoloogilise uuringuloa andmine Nepste V uuringuruumis I. ASJAOLUD AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362; aadress Pärnu mnt 463, Nõmme linnaosa, Tallinn, 10916 Harju maakond) esitas 21.04.2020 Nepste V uuringuruumi geoloogilise uuringu loa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 21.04.2020 kirjana nr 12-2/20/215; korrigeeritud taotlus esitatud 11.05.2020). Geoloogilise uuringuluba taotletakse Pärnu maakonnas Saarde vallas Nepste külas asuva Laiksaare metskond 2 (katastritunnus 21302:001:0094) katastriüksusel, mille riigivara valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletava uuringuruumi teenindusala pindala on 18,06 ha. Plaanitakse rajada kuni 20 puurauku, kuni 20 uuringukaeveõõnt ja uurimissügavus on kuni 10 m. Uuritavaks maavaraks on liiv ja kruus. Taotletava loa kehtivusaeg on 5 aastat. Uuringuruumi nimetus on Nepste V uuringuruum. Uuringu teostaja on AS TREV-2 Grupp. Uuringuruumi teenindusmaa külgneb läänest avalikus kasutuses oleva riigitee nr 19334 Laiksaare - Massiaru – Teaste teekaitsevööndiga (teekaitsevööndi lähim serv asub ca 2,4 m kaugusel uuringuruumi piiripunktist 1. Teekaitsevööndi laius ulatub ca 30 m kaugusele sõiduraja äärmisest servast. Uuringuruumist lõunas asub metsatee nr 2130728 Pikksaare ringtee. Taotletava uuringuruumi teenindusala lõunapiir asub metsatee servast ca 17,5 m kaugusel. Lähim hoonestus asub uuringuruumi teenindusmaast ca 100 m põhjas katastriüksusel Sooba (21302:001:0003). Uuringuruumi teenindusmaast 26 m lõunas asub Nigula looduskaitseala (KLO1000213), Nigula loodusala (EE0040370) ja Põhja-Liivimaa linnuala (EE0040344). Uuringuruumist 150 m idas asub Nepste IV geoloogilise uuringuruumi teenindusala (loa nr 330687, loa valdaja OÜ EMG Arendus). Rail Baltic raudtee kavandatav trassikoridor jääb taotletava uuringuruumi teenindusalast ~4,0 km kaugusele läänesuunda. Lasundi geoloogilise ehituse selgitamiseks, proovide võtmiseks ja varu arvutamiseks tehakse uuringuruumis puuraugud ja vajadusel kaevandid. Uuringu teostamiseks puuritakse tigupuuriga kuni 20 puurauku sügavusega kuni 10 m või vajadusel roomikekskavaatoriga kuni 20 kaevandit Puurmasin mida kasutatakse on väikeste mõõtmetega. Et taimestikku ja pinnast mitte kahjustada on masinad roomikutel. Ühtegi puud uurimistöö käigus ei eemaldata. Puurauke ega kaevandeid teedele ei rajata. Puuraukudest või kaevanditest võetakse proovid ja kirjeldatakse läbilõiget ning need suletakse kohe väljatud materjaliga. Puuraukudes ja kaevandites mõõdetakse liiva litoloogiliste erimite piiride kõrgused, kirjeldatakse setete terasuurust, värvust, materjalist tehakse fotod. Setendi lõimise määramiseks võetakse proovid. Valguse, soojuse, kiirguse ja lõhna reostust geoloogilise uuringuga ümbruskonnale ei kaasne. Tegevusega puudub oht suurõnnetuste või katastroofide tekkimisele. Uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää muinsuskaitsealasid, Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt väljastatakse kaevandamisluba ning geoloogilise uuringuloa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. Maapõueseaduse (edaspidi ka MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse geoloogilise uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi ka HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. II. KAALUTLUSED MaaPS § 4 lõike 2 kohaselt on maavara geoloogiline uuring maavara kaevandamise ja kasutusele võtmise eesmärgil tehtav geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 2 kohaselt on geoloogiline uuring lubatud geoloogilise uuringuloa alusel. Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 1 esitab taotleja uuringuloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 26 kohaselt annab uuringuloa Keskkonnaamet. Keskkonnaamet kontrollis taotleja 21.04.2020 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-s, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (edaspidi ka KeHJS) ning keskkonnaministri 23.01.2017 määruses nr 4 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringuloa ja maavara kaevandamise loa taotluse esitamise kord ning taotluse vorm ja täpsustatud nõuded taotluse kohta ning üldgeoloogilise uurimistöö loa, geoloogilise uuringuloa ja maavara kaevandamise loa vorm“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks loa menetlemiseks. Geoloogilise uuringuloa taotlust kontrollis keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja (Maa-ameti 23.04.2020 kiri nr 9-3/20/5921-2, 04.05.2020 kiri nr 9-3/20/5921-4 ja 18.05.2020 kiri nr 9-3/20/5921-6). Riigilõiv kogusummas 400 eurot on tasutud 03.04.2020 riigilõivuseaduse § 121 lõike 1 kohaselt. Geoloogilise uuringu käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 20 lõikega 2. MaaPS § 28 lõike 5 kohaselt tuleb juhul, kui üldgeoloogilise uurimistöö või geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 352 tähenduses, üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-ga 421 kehtestatud nõuetest. Loa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava vajalik. MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 123 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. HMS § 48 lõike 1 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 20.05.2020 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja 20.05.2020 kirjaga nr 12-2/20/215-9. Kuni geoloogilise uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada loa andjale taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Avalikustamise käigus saatis Maanteeamet 21.05.2020 kirja nr 15-5/20/24261-2 kirja, millega teatas, et riigimaantee 19334 Laiksaare-Massiaru-Teaste teekaitsevööndi laiuseks on 30 m mõlemal pool äärmise sõiduraja välimisest servast vastavalt EhS § 71 lg 2 (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 21.05.2020 kirjana nr 12-2/20/215-11). Maanteeamet palus kaasata Nepste V uuringuruumi edasiste menetluste osaliseks. 05.06.2020 saatis kohalik elanik Keskkonnaametile kirja, millega teavitas, et on geoloogilise uuringuloa väljastamise vastu ning tõi välja argumendid (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 05.06.2020 kirjana nr 12-2/20/215-13). Kirjas välja toodud argumendid olid suunatud kaevandamisele ja karjäärile ning Keskkonnaamet vastas kohaliku elaniku kirjale 11.06.2020 kirjaga nr 12-2/20/215-14, et antud juhul on tegemist geoloogilise uuringuloa taotlusega millega ei kaasne Taotlusest nähtuvalt on loa taotleja eesmärk saada taotletavas uuringuruumis pärast geoloogilise uuringu teostamist kaevandamisluba. Kaevandamisloa taotluse menetluse käigus on vaja välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS §-s 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega. Järgnevalt on analüüsitud, kas taotletava uuringuruumi ning hilisema võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas on tagatud samaväärse maavara varustuskindlus. Varustuskindlus näitab, kui kauaks antud juhul võimaliku tulevase mäeeraldise teeninduspiirkonnas varem antud 2(4) lubadega kaevandada antud maavara jätkub, arvestades viimase 5 aasta keskmist kaevandamismahtu. Mäeeraldise optimaalseks teeninduspiirkonnaks loetakse 50 km raadiuses mäeeraldist ümbritsevat ala, sõltumata haldusjaotusest ja arvestades reaalseid veokauguseid ning veoteede tehnilist seisukorda. Lubadega kaevandamiseks antud varu peetakse piisavaks, kui varu jätkub vähemalt 10 aastaks. Kui analüüside tulemusel selgub, et varem kaevandamiseks antud mäeeraldiste piires kaevandatav jääkvaru rahuldab taotletava mäeeraldise teeninduspiirkonna vajadused kaevandamiseks taotletava maavara osas enam kui 10 aastaks, siis loetakse taotlus riigi huviga vastuolevaks. Nepste V uuringuruumist ja võimalikust tulevasest mäeeraldisest 50 km raadiuses on Maa-ameti geoportaali maardlate rakenduse mäeeraldise ruumilise puhvri otsingu andmetel seisuga 14.07.2020 ehitusliiva (kaevandatava varu jääk ligikaudu 11 229 m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 29 aastaks ja täiteliiva (kaevandatava varu jääk ligikaudu 11 356 m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 29 aastaks, ehituskruusa (kaevandatava varu jääk ligikaudu 10 455 m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 27 aastaks ja täitekruusa (kaevandatava varu jääk ligikaudu 26 tuh m³) varustuskindlus tagatud ligikaudu 19 aastaks. Geoloogilise uuringu tegemine ja varu arvele võtmine keskkonnaregistri maardlate nimistus ei anna taotlejale kaevandamise õigust, kuid annab riigile maavarade otsingu ja uuringu seisukohalt kindlasti olulist informatsiooni, mistõttu uuringute tegemine ei ole vastuolus riigi huviga. MaaPS 35 lg 2 punkt 1 sätestab, et geoloogilise uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest üldgeoloogilise uurimistöö, uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning AS Trev-2 Grupp ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade 21.04.2020 ja 31.07.2020). MaaPS § 35 sätestatud geoloogilise uuringuloa andmisest keeldumise alused puuduvad. MaaPS § 27 lõigetes 5-6 nimetatud nõusoleku küsimise vajadust geoloogilise uuringuloa andmiseks ei esine. Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 7 saatis Keskkonnaamet 20.05.2020 kirjaga nr 12-2/20/215-10 taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks kohalikule omavalitsusele arvamuse andmiseks tähtajaga 2 kuud. Häädemeeste Vallvalitsus lähtudes Häädemeeste Vallavolikogu 27.09.2018 määruse nr 23 „Pädevuse delegeerimine“ § 5 nõustus 30.06.2020 otsusega nr 316 geoloogilise uuringuloa andmisega Nepste V uuringuruumis (registreeritud KOTKAS 15.07.2020 dokumendina nr DM-110802-1). Vastavalt MaaPS § 27 lõikele 3 küsis Keskkonnaamet 21.05.2020 kirjaga nr 12-2/20/215-12 riigivara valitseja kooskõlastust Nepste V uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotlusele. Keskkonnaministeerium andis 26.06.2020 kirjaga nr 13-1/20/2254-4 kooskõlastuse järgmistel tingimustel (registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 29.06.2020 kirjana nr 12-2/20/215-15): 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metsaülemat välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Keskkonnaamet nõustub Keskkonnaministeeriumi tingimustega ning lisab need loale kõrvaltingimustena. HMS § 48 ja § 49 lõigete 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet 15.07.2020 õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul. Avalikustamise käigus ettepanekuid ja vastuväiteid ei esitatud. Vastavalt HMS § 40 lõikele 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis AS-ilt Trev-2 Grupp ja Maanteeametilt 16.07.2020 dokumendiga nr DM-110802-2 arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja kättesaamisest alates. AS Trev-2 Grupp ja Maanteeamet etteantud tähtajaks arvamust ei avaldanud. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ning võttes aluseks MaaPS § 26 ja § 32, Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaameti keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“, tuginedes Häädemeeste Vallavalitsuse 30.06.2020 otsusele nr 316 ning AS Trev-2 Grupp taotlusele otsustan: 3(4) 3.1. Anda AS-ile Trev-2 Grupp geoloogilise uuringu luba nr L.MU/509057 Nepste V uuringuruumis. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Rahe maapõue peaspetsialist juhataja ülesannetes maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu luba 2. GRAAFILINE LISA NEPSTE V Agnes Putnik maapõuespetsialist maapõuebüroo keskkonnaosakond 4(4)  Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/509057 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi AS TREV-2 Grupp Registrikood / Isikukood 10047362 Postiaadress Pärnu mnt 463, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi AS TREV-2 Grupp Registrikood / Isikukood 10047362 Postiaadress Pärnu mnt 463, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Nepste V uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 18.06 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0214 Häädemeeste vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Nepste Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number 951 Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Kruus, täitepinnas 0 tuh m³ Kruus, ehituskruus 0 tuh m³ Liiv, täitepinnas 0 tuh m³ Liiv, ehitusliiv 0 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 10 Puuraukude arv 20 Uuringukaeveõõnte arv 20 Hüdrogeoloogilised katsetööd Muu hüdrogeoloogiline katsetöö - Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd analüüsitakse setete lõimist, filtratsiooni Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 03.08.2020 Lõppemise kpv 03.08.2025 Täiendavad tingimused 1. Uuringu läbiviijal tuleb teavitada e-posti teel Riigimetsa Majandamise Keskuse Pärnumaa metsaülemat välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette. 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 04.08.2020 10:40 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: FW: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Manused: DM-110802-3.pdf.bdoc From: [email protected] <[email protected]> Sent: Monday, August 03, 2020 6:10 PM To: [email protected] Subject: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule Maanteeamet on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-110802-3 Geoloogilise uuringuloa andmine Nepste V uuringuruumis. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/documents/d/31282- 43a6181a439069684d38e506b55ca317f56b7133f0dc5ee55580852bd79ac852 KOTKAS automaatteavitus Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist