Kiri

KÄSKKIRI 06.08.2020 nr 159 Kinnisasja osa avalikes huvides riigile omandamine vahetamise teel (Alma) Käskkiri kehtestatakse riigivaraseaduse (RVS) § 4 lõike 1, § 35 lõike 1 punkti 1, kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse (KAHOS) § 3 lõike 1 punkti 2 ning § 24 alusel. 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Ehitusseadustiku § 99 lõigete 1 ja 2 alusel algatas Maanteeamet 29.01.2018 projekteerimistingimuste menetluse põhimaantee 2 (E263) Tallinn—Taru—Võru—Luhamaa km 159,7—159,9 asuva Laeva veoautode parkla ja puhkekoha põhiprojekti koostamiseks, eesmärgiga rajada teelõigule veoautode parkla ja puhkekoht, mille liikluskorraldus oleks reguleeritud koos juuresolevate teenustega ning määrata tehniliselt vajaliku teemaa. Projekteerimistingimused on kinnitatud Maanteeameti lõuna regiooni ehitusvaldkonna juhi 12.03.2018 korraldusega nr 1- 3/18/052 „Projekteerimistingimuste andmine riigitee 2 (E263) Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 159,7-159,9 asuva Laeva veoautode parkla ja puhkekoha põhiprojekti koostamiseks“. Krundijaotuskavaga on määratud ehitamiseks vajalikud äralõiked era- ja riigile kuuluvatest kinnisasjadest. Krundijaotuskava aluseks võttes teavitas Maanteeamet maaomanikke menetluse algatamisest maa omandamiseks avalikes huvides ja väljastas 11.01.2019 teatekirja 16-2/18-1406/1616-1 VALIO EESTI AKTSIASELTSile (registrikood 10261303, Tartu maakond Tartu vald Valmaotsa küla) neile kuuluva kinnistu (registriosa nr 4435304) kooseisus olevast Alma katastriüksusest (katastritunnusega 79601:001:0200) äralõike, ligikaudse pindalaga 8857 m2 võõrandamiseks riigile. Teatele kinnisasja omandamise menetluse algatamise kohta, vastas omaniku esinda Andrus Mölder telefoni teel, et on huvitatud asendusmaast ja on ka sellest teada andnud projekteerimistingimuste menetluse käigus ning ootab asendusmaa pakkumist. Sellest lähtuvalt palus Maanteeamet juba põhiprojekti valmimise käigus, lisaks projekti kooskõlastusele 20.12.2018 kirjaga nr 15-4/18/60017-1, projekteerimistingimuste käigus kaasatud maaomanike esitatud asendusmaa soovist lähtuvalt, vahetuseks sobivate maaüksuste välja selgitamist.  2 Alma kinnisasja omaniku soovi kohta, saada vahetusmaad Alma ja Hendriku 3 (katastritunnusega 38301:002:0439) kinnisasjade vahelisest reformimata maast, andis Maa-amet eitava seisukoha oma vastuskirjas 08.02.2019 nr 6-3/19/571-3, kuna reformimata maa osas on esitatud taotlus maa ostueesõigusega erastamiseks. Täiendavas kirjas 29.03.2019 nr 6-3/19/571-5 kinnitas Maa-amet asendusmaaks sobiva reformimata maa ettepaneku ja palus kooskõlastada riigi omandisse taotletavast maast tehtava äralõike piirid Maa-ametiga hindamise käigus. Maanteeamet edastas 02.05.2019 Maa-ametile kirja nr 16-2/18-1406/15785-2 „Vahetusmaa piiride kooskõlastus“, milles kajastus OÜ Kinnisvaraekspert poolt koostatud hindamisaruannetes märgitud kinnisasjade harilik väärtus. Hindamisaruande 1903-7956-02/KKO kohaselt on eraomandis oleva Alma kinnisasjast äralõige suurusega 8428 m2, asukohaskeemil tähistusega „4a“ ja äralõige suurusega 429 m2, asukohaskeemil tähistusega „4b“, hinnatud hariliku väärtusega 2,60 eurot/m2. Maanteeameti poolt läbi viidud maakorraldustööde alusel 29.10.2019 on maakatastris äralõige „4a“ registreeritud 2 Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa tee, sihtotstarbega transpordimaa, katastritunnusega 79601:001:0910, pindalaga 8435 m2, mille harilik väärtus on 21 931,00 eurot ja äralõige „4b“ registreeritud Uus-Kanjoni kinnisasi, sihtotstarbega ärimaa, katastritunnusega 79601:001:0909, pindalaga 425 m2, mille harilik väärtus on 1105,00 eurot. Kokku omandab riik kinnisasjad hariliku väärtusega 23 036 eurot. Hindamisaruande 1903-7956-14/KKO kohaselt on reformimata riigimaast, piiriettepanek AT1903180004, hinnatud hariliku väärtusega 8955 eurot/ha. Maa-ameti poolt riigi omandisse jäetud ning 29.10.2019 maakatastris registreeritud Luhaääre kinnisasja, sihtotstarbega maatulundusmaa (üldplaneeringu alusel tootmismaa), katastritunnusega 79601:001:0938, pindalaga 2,68 ha harilik väärtus on 23 999,40 eurot. Kuivõrd hindamisaruanded riigivara võõrandamise otsuse tegemise ajal ei tohi olla vanemad kui kuus kuud, on Maanteeamet tellinud OÜ Kinnisvaraeksperdilt selgituse hinnangu kehtivuse kohta ning 19.06.2020 selgituse kohaselt ei ole hinnad muutunud. Tulenevalt OÜ Kinnisvaraekspert poolt koostatud hindamisaruannetest ja arvestades KAHOS § 24 lõikele 4 lubatud vahetusmaa väärtuse erinevust on kinnisasjad vahetuseks sobilikud. Lähtudes eeltoodust andis Keskkonnaministeerium riigivara valitsejana 07.05.2020 käskkirjaga nr 1-2/20/226, Maa-ameti poolt riigi omandisse jätmise menetlusel, vahetusmaaks moodustatud, Tartu maakonnas Tartu vallas Valmaotsa külas asuva Luhaääre kinnisasja (kinnistusregistriosa nr 16317550, katastritunnus 79601:001:0938, pindala 2,68 ha, sihtotstarve maatulundusmaa 100%, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV84914) üle Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisele ja ministeerium volitatud asutusele Maanteeametile. 2. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED KAHOS § 3 lõike 1 punkti 2kohaselt otsustab riigi huvi korral valdkonna eest vastutav minister kinnisasjade vahetamise. KAHOS § 4 lõike 1 punkti 7 alusel on kinnisasja lubatud omandada riigitee ehitamiseks. KAHOS § 6 lõike 3 kohaselt võib menetluse läbiviija riigi huvi korral olla Maanteeamet.  3 KAHOS § 12 lõike 2 kohaselt tellitakse vajadusel kinnisasja väärtuse määramiseks hindamine kutsetunnistusega hindajalt, kellel on kutseseaduse kohane kehtiv 7. taseme vara hindaja kutse. KAHOS § 12 lõike 6 kohaselt lähtutakse kinnisasjade vahetamisel ja riigile kuuluva kinnisasja võõrandamisel kinnisasja turuväärtusest, mis määratakse käesoleval juhul KAHOS § 12 lõikes 2 sätestatu kohaselt. KAHOS § 17 lõike 1 kohaselt makstakse kinnisasja omanikule menetluses osalemisega kaasnevate asjaajamise kulude eest ühekordset täiendavat hüvitist, mis vastab Statistikaameti avaldatud tehingule eelneva aasta keskmisele brutotunnipalgale 16 tunni eest. Statistikaameti andmetel oli eelneva aasta keskmine brutotunnipalk 8,25 eurot, seega täiendav hüvitis asjaajamise kulude eest on 132 eurot (16 x 8,25 eurot). KAHOS § 24 lõike 1 kohaselt võib kinnisasja vahetada kinnisasja omandajale kuuluva teise kinnisasja vastu. KAHOS § 24 lõike 2 kohaselt kinnisasja vahetamisel motivatsioonitasu ei maksta. KAHOS § 24 lõikest 3 tulenevalt vahetatakse ühesuguse sihtotstarbega sarnases turupiirkonnas paiknevaid katastriüksusi, kuid erandina võib vahetada erineva sihtotstarbega katastriüksusi, kui vahetusmaa maa-ala üldplaneeringus kavandatud perspektiivne maakasutuse juhtotstarve vastab vahetatava katastriüksuse sihtotstarbele. KAHOS § 24 lõike 4 kohaselt hüvitatakse kinnisasja omanikule vahetatavate kinnisasjade väärtuste vahe rahas, kui kinnisasi omandatakse vahetamise teel. Vahetatavate kinnisasjade harilik väärtus ei tohi erineda rohkem kui 30%, kui kinnisasjade vahetamisel tekib hüvitamiskohustus kinnisasja omanikul, kes omandab vahetuse teel riigile kuuluvat kinnisasja. KAHOS § 27 lõigete 1 ja 6 kohaselt, kui kinnisasja omanik nõustub menetluse läbiviija pakkumusega, esitab ta nõusoleku, mille alusel kinnisasja omandamise otsustaja otsustab kinnisasja omandamise raha eest ja määrab kinnisasja omandamise lepingu sõlmimiseks tähtaja. Tähtaeg võib olla kuni kaks kuud kinnisasja omandamise otsuse kättesaamisest arvates. RVS § 4 lõike 1 kohaselt korraldab riigivara valitseja riigi nimel vara riigile omandamist, riigivara valdamist, kasutamist ja käsutamist. RVS § 7 lõike 1 kohaselt loetakse riigi omandatav vara selle riigivara valitseja valitsemisele kuuluvaks, kellele see vara seaduse või tehingu alusel tuleb üle anda või kes on õigustatud või kohustatud selle vastu võtma. RVS § 29 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui see ei ole riigivara valitsejale vajalik. RVS § 35 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara otsustuskorras võõrandada vahetamise teel, omandada avalikes huvides, sealhulgas sundvõõrandamise korral KAHOSe alusel ja punkti 2 kohaselt kui vahetamine on vajalik avalikul eesmärgil ja riigile kasulik ning sama § lõike 2 kohaselt, kui riik omandab vahetamise teel kinnisasja, hüvitatakse kinnisasja omanikule vahetatavate kinnisasjade harilike väärtuste vahe. Kui kinnisasjade vahetamisel tekib hüvitamiskohustus kinnisasja omanikul, kes omandab vahetuse teel riigile kuuluva kinnisasja, siis ei tohi vahetatavate kinnisasjade harilik väärtus erineda rohkem kui 10 protsenti. Väärtuste vahe hüvitatakse rahas.  4 3. OTSUS Tulenevalt eeltoodust ja riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 35 lõike 1 punkti 1, kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse § 3 lõike 1 punkti 2 ning § 24 alusel, otsustan: 3.1. Omandada vahetamise teel VALIO EESTI AKTSIASELTSi (registrikood 10261303) omandis Tartu maakonnas Tartu vallas Valmaotsa külas asuva kinnistu (registriosa nr 4435304) koosseisu kuuluv 2 Tallinn—Tartu—Võru—Luhamaa tee (katastritunnus 79601:001:0910, pindala 8435 m2, sihtotstarve transpordimaa, hariliku väärtusega 21 931,00 eurot) ja Uus-Kanjoni (katastritunnus79601:001:0909, pindala 425 m2, sihtotstarve ärimaa, 1105,00 eurot) kinnisasi Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel oleva Tartu maakonnas Tartu vallas Valmaotsa külas asuva Luhaääre kinnisasja (kinnistu registriosa nr 16317550, katastritunnus 79601:001:0938, pindala 2,68 ha, sihtotstarve maatulundusmaa, hariliku väärtusega 23 999,40 eurot, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV84914) vastu. 3.2. Kuivõrd riigile kuuluva kinnisasja harilik väärtus on kõrgem, tuleb VALIO EESTI AKTSIASELTSil hüvitada riigile vahetatavate kinnisasjade harilike väärtuste vahe, mis on 963,40 eurot. 3.3. Tasuda VALIO EESTI AKTSIASELTSile täiendav hüvitis asjaajamisega kaasnevate kulude eest, mis on 132,00 eurot. 3.4. Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi volitatud esindajal korraldada kinnisasjade vahetamise notariaalse lepingu sõlmimine kahe kuu jooksul käskkirja väljaandmisest. 3.5. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil korraldada kannete tegemine riigi kinnisvararegistris riigivara võõrandamise ning Majandus-ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisele vara arvele võtmise kohta ning riigivara võõrandamisest teatamine 10 päeva jooksul, arvates võõrandamise jõustumisest, väljaandes Ametlikud Teadaanded. 4. VAIDLUSTAMINE Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul arvates käskkirja teatavaks tegemisest halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas majandus- ja taristuminister