Kultuuriministri 16. juuni 2021. a käskkirja nr 99 „Toetuse andmise tingimused uussisserändajate kohanemise toetamiseks uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmine

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 10.02.2022 nr 28 Kultuuriministri 16. juuni 2021. a käskkirja nr 99 „Toetuse andmise tingimused uussisserändajate kohanemise toetamiseks uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 ja Vabariigi Valitsuse 12. novembri 1996. a määrusega nr 284 kinnitatud „Kultuuriministeeriumi põhimääruse“ punkti 9 alapunkti 25 alusel: 1. Teen kultuuriministri 16. juuni 2021. a käskkirjaga nr 99 kinnitatud „Toetuse andmise tingimused uussisserändajate kohanemise toetamiseks uues redaktsioonis kehtestamine“ (edaspidi TAT) järgnevad muudatused: 1) muudan TATi punkti 1.3.2 ja sõnastan selle järgnevalt: „1.3.2 Elluviija partnerid on Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA), Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (edaspidi SMIT), Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus (edaspidi EAS), SA Archimedes, SA Eesti Teadusagentuur, MTÜ Eesti Külaliikumine Kodukant (edaspidi MTÜ Kodukant), Tartu Linnavalitsus, Terviseamet ja Tallinna Kesklinna Valitsus, Rakvere Linnavalitsus ja SA Kodanikuühiskonna Sihtkapital (edaspidi KÜSK).“; 2) muudan TATi punkti 2.3.1.1. ja sõnastan selle järgnevalt: „2.3.1.1. Tegevusi viivad ellu 30. aprillini 2021. a Siseministeeriumi kodanikuühiskonna ja kohanemispoliitika osakond, 1. maist 2021. a Kultuuriministeeriumi kultuurilise mitme- kesisuse osakond ja elluviija partnerid PPA, MTÜ Kodukant, Tartu Linnavalitsus, Terviseamet ja Tallinna Kesklinna Valitsus, Rakvere Linnavalitsus ja KÜSK ning vastavalt riigihangete seaduses sätestatud korrale leitud teenusepakkujad või avaliku konkursi korras leitud partnerid.“; 3) täiendan TAT-i punktiga 2.3.1.7. järgmises sõnastuses: „2.3.1.7. Rakvere Linnavalitsus koordineerib ja arendab Rakvere linna ning Lääne-Virumaale elama asunud välismaalaste kohanemise toetamiseks tegevuse 2.3.3.2 raames kohaliku tasandi tugivõrgustike koostööd ning kujundab ja arendab omavalitsuse avalike teenuste osutamise võimekust vastavalt sihtgrupi vajadustele.“; 4) täiendan TAT-i punktiga 2.3.1.8 järgmises sõnastuses:  „2.3.1.8 KÜSK toetab uussisserändajate teadlikkuse kasvu vabatahtlikus tegevuses osalemisest tegevuse 2.3.3.2 raames maakondlike arenduskeskuste nõustajate valmisoleku ja võimekuse loomisega muukeelsel nõustamisel.“; 5) muudan TAT-i punktis 2.3.3.2.2. toetatava tegevuse elluviimise ajavahemikku ning sätestan uueks ajavahemikuks 01.01.2017–30.06.2023; 6) muudan TAT-i punktis 2.3.3.4.2. toetatava tegevuse elluviimise ajavahemikku ning sätestan uueks ajavahemikuks 01.01.2021–30.06.2023; 7) asendan tabeli TAT-i punktis 6 järgneva tabeliga: Jrk Toetatava tegevuse nimetus Summa (eurodes) Osakaal nr 1 Infoplatvormi ja selle tugiteenuste 542 390 100% väljatöötamine ja rakendamine 1.1 ESF-i toetus 461 031,5 85% sh PPA (2015−2018) 82 058,52 EAS (2015−2017) 35 511,76 SMIT (2018−2022) 111 251,43 1.2 Riiklik kaasfinantseering 81 358,5 15% sh PPA (2015−2018) 14 480,92 EAS (2015−2017) 6266,78 SMIT (2018−2022) 19 632,61 1.3 Omafinantseering 0 0% 2 Kohanemiskoolituste väljatöötamine, piloteeri- 7 048 236,08 100% mine ja rakendamine 2.1 ESF-i toetus 5 991 000,77 85% sh SA Archimedes (2015−2017) 46 730,92 SA Eesti Teadusagentuur (2015−2017) 65 723,56 PPA (2019−2020) 47 097,80 2.2 Riiklik kaasfinantseering 1 057 235,31 15% sh SA Archimedes (2015−2017) 8246,63 SA Eesti Teadusagentuur (2015−2017) 11 598,27 PPA (2019−2020) 8311,38 2.3 Omafinantseering 0 0% 3 Tugivõrgustike kontseptsiooni väljatöötamine ja 1 814 340,92 100% rakendamine 3.1 ESF-i toetus 1 542 189,73 85% sh PPA (2017−2021) 637 500 MTÜ Kodukant (2019–2020) 53 659,82 Tartu Linnavalitsus (2019–2022) 78 081 Terviseamet (2020-2022) 72 250 Tallinna Kesklinna Valitsus (2020-2022) 76 500 Rakvere Linnavalitsus (2021-2022) 28 050 KÜSK (2022) 4080 3.2 Riiklik kaasfinantseering 272 151,19 15% sh PPA (2017−2021) 112 500 MTÜ Kodukant (2019–2020) 9469,38 Tartu Linnavalitsus (2019–2022) 13 779 Terviseamet (2020-2022) 12 750 Tallinna Kesklinna Valitsus (2020-2022) 13 500  Rakvere Linnavalitsus (2021-2022) 4 950 KÜSK (2022) 720 3.3 Omafinantseering 0 0% (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Terik  Kultuuriministri käskkirja „Kultuuriministri 16. juuni 2021. a käskkirja nr 99 „Toetuse andmise tingimused uussisserändajate kohanemise toetamiseks uues redaktsioonis kehtestamine“ muutmine“ seletuskiri 1. Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse „Toetuse andmise tingimused uussisserändajate kohanemise toetamiseks“ (edaspidi TAT) toetuse andmisel rakendusasutuse tegevusteks perioodi 2014– 2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 16 lõike 1 alusel. Käskkirja ja selle seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi finantsosakonna välisvahendite nõunik Margit Tilk (e-post [email protected], telefon 628 2358) ja kultuurilise mitmekesisuse osakonna nõunik Kerli Zirk (e-post [email protected]; telefon 5855 9350) ning juriidilise ekspertiisi tegi õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224). TATi muutmine on tingitud vajadusest muuta tegevuste eelarveid seoses Vabariigi Valitsuse 23.12.2021. a korraldusega nr 449 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“ tehtud muudatustega, lisada partnereid ning täpsustada tegevuste elluviimise ajavahemikke. Seletuskiri kirjeldab ainult muudatusi võrreldes kultuuriministri 16. juuni 2021. a käskkirjaga nr 99 kehtestatud TATi redaktsiooniga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktides 1 ja 2 lisatakse partneriteks Rakvere Linnavalitsus ja SA Kodanikuühiskonna Sihtkapital (edaspidi KÜSK). Rakvere Linnavalitsusega sõlmitakse partnerlusleping, et arendada Rakvere linnas ja Lääne-Virumaal teenuseid Eestisse elama asunud välismaalaste vaates vastavalt alategevuse 2.3.3.1 Arendamist vajavate teenuste ja nende pakkumise võimekuse väljaselgitamine raames selgunud vajadustele. KÜSK peamiseks ülesandeks on toetada uussisserändajate teadlikkuse kasvu vabatahtlikus tegevuses osalemisest tegevuse 2.3.3.2 raames maakondlike arenduskeskuste nõustajate valmisoleku ja võimekuse loomisega muukeelsel nõustamisel. Eelnõu punktidega 3 ja 4 lisatakse täpsemad uute partnerite Rakvere Linnavalitsus ja KÜSK ülesanded, milleks Rakvere puhul on kohaliku tasandi tugivõrgustike koostöö koordineerimine ning omavalitsuse avalike teenuste osutamise võimekuse arendamine vastavalt sihtgrupi vajadustele. KÜSK võtab partnerluslepinguga kohustuse tõsta maakondlike arenduskeskuste nõustajate võimekust, et pakkuda uussisserändajatele valdkondlikku infot. Eelnõu punktis 5 pikendatakse tegevuse „2.3.3.2. Teenuste arendamine“ elluviimise aega poole aasta võrra kuni 30.06.2023, kuna antud tegevuse raames on sõlmitud leping kujundustöid teostava ettevõttega, kellel on perioodi lõpus oluline roll teenuste info aja- ja asjakohastamisel. Eelnõu punktis 6 pikendatakse tegevuse „2.3.3.4. Lõpp- ja järelhindamise läbiviimine tugivõrgustike mõju kohta uussisserändajatele suunatud teenuste kvaliteedi ning sellega 1 rahulolu kohta sihtrühma hulgas, selle jätkusuutlikkuse ja arendusvajaduste kohta“ elluviimise aega poole aasta võrra kuni 30.06.2023, kuna majanduslikult on mõistlikum nii Kohanemisprogrammi lõpphindamist kui ka tugivõrgustiku lõpphindamist hankida koos ja tervikuna. Eelnõu punktiga 7 muudetakse TATi punktis 6. määratud toetatavate tegevuste eelarvet. Tegevuste eelarve viiakse vastavusse Vabariigi Valitsuse 23.12. 2021. a korraldusega nr 449 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“ tehtud muudatustega, kus meetme tegevusest 2.6.2 tõsteti 152 193 eurot (Euroopa Sotsiaalfond + riiklik kaasfinantseering) meetme tegevusse 2.6.3. Täiendavad vahendid on vajalikud, et toetada avaliku-, era- ja kolmanda sektori organisatsioone uussisserändajatele suunatud tegevuste või teenuste pakkumisel. Lisaks täpsustatakse partnerite SMIT, PPA ja Tartu Linnavalitsus tegevuste eelarveid. Samuti pikendatakse Tartu Linnavalitsuse partneriks olemise aega kuni 30.09.2022, kuna teenuskeskuse külastatavus on kasvutrendis ehk vajadus teenuse järgi on kõrge. Tegevuse 2.3 uue partneri Rakvere Linnavalitsus eelarveks sätestatakse 33 000 eurot (28 050 eurot Euroopa Sotsiaalfondi toetus ja 4950 eurot riiklik kaasfinantseering) ja selle kasutuse ajaks 2021–2022 vastavalt elluviija ja partneri vahel kavandatava partnerluslepingu eelarve prognoosile. Tegevuse 2.3 uue partneri KÜSK eelarveks sätestatakse 4800 eurot (4080 eurot Euroopa Sotsiaalfondi toetus ja 720 eurot riiklik kaasfinantseering) ja selle kasutuse ajaks 2022. a vastavalt elluviija ja partneri vahel kavandatava partnerluslepingu eelarve prognoosile. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga uusi termineid kasutusele ei võeta. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab järgmistele Euroopa Liidu määrustele: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006; • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1081/2006. 5. Eelnõu mõjud Eelnõuga tehtavad muudatused tuginevad toetatavate tegevuste elluviimise käigus kujunenud vajadustele ning võimaldavad saavutada tegevustele seatud eesmärgid. Mõju muudele valdkondadele ja ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 2 6. Eelnõu rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud Käskkirja rakendamisega ei kaasne tulusid ega kulusid. 7. Eelnõu jõustumine Käskkiri jõustub selle allkirjastamisel. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastati perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 13 lõike 3 alusel õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemis korraldusasutusega (Riigi Tugiteenuste Keskus koos Rahandusministeeriumiga) ning teiste rakendusasutustega, kes vastutavad sama prioriteetse suuna meetme, meetme tegevuse või meetme tegevuste kogumi rakendamise eest (Haridus- ja Teadusministeerium, Sotsiaalministeerium ja Siseministeerium), ning rakendusasutustega, kes vastutavad läbivate teemade elluviimise eest ja kelle vastutusala läbiva teema eesmärke toetatavad tegevused mõjutavad (Sotsiaalministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Riigikantselei ja Rahandusministeerium). Eelnõu saadeti arvamuse avaldamiseks rakendusüksusele (Riigi Tugiteenuste Keskus) ning TAT-i partneritele SMIT, Tartu Linnavalitsus, Terviseamet, Tallinna Kesklinna Valitsus, Rakvere Linnavalitsus ja KÜSK. Sisulisi märkuseid eelnõule ei laekunud. 3