Kiri

Haridus- ja Teadusministeerium Meie 07.02.2022 nr 9.2-4.3/21- [email protected] 27/01/1461-1 Ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021–2027 rakenduskava seirekomisjoni moodustamine Hea koostööpartner Rahandusministeerium on koostöös ministeeriumide ja Riigikantseleiga koostamas Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodi 2021–2027 toetuse kasutuselevõtuks kogumahus 3,37 miljardit eurot. Rakenduskava hõlmab Euroopa Regionaalarengu Fondi (ERF), Euroopa Sotsiaalfondi (ESF+), Ühtekuuluvusfondi ja Õiglase Ülemineku Fondi (ÕÜF) vahendeid, mida kasutatakse kuue poliitikaeesmärgi toetamiseks: nutikam, rohelisem, ühendatum, sotsiaalsem ja inimestele lähedasem Eesti ning õiglane üleminek. Rakenduskava eelnõu põhineb pikaajalisel riiklikul arengustrateegial „Eesti 2035“1. Tänaseks on rakenduskava ettevalmistused jõudnud nii kaugele, et 5. jaanuaril 2022. a esitasime dokumendi eelnõu Euroopa Komisjoni peadirektoraatide vaheliseks mitteametlikuks kooskõlastamiseks. Tagasisidet loodame saada veebruari lõpuks ning selle põhjal täiendatud rakenduskava esitame Vabariigi Valitsusele kinnitamiseks eeldatavasti 2022. a aprillis. Seejärel esitame rakenduskava juba ametlikult Euroopa Komisjonile heakskiitmiseks. Rakenduskava hindamiseks ning otsuse tegemiseks on Euroopa Komisjonil aega viis kuud, seega rakenduskava kinnitatakse loodetavasti 2022. a sügisel. Kolme kuu jooksul pärast rakenduskava kinnitamist on liikmesriigil kohustus moodustada rakenduskava edenemise jälgimiseks seirekomisjon. Seirekomisjon tuleb kokku vähemalt üks kord aastas ning vaatab läbi kõik rakenduskava eesmärkide saavutamist mõjutavad küsimused, s.h kontrollib rakendamise edenemist, rakenduskava panust riigipõhiste soovituste täitmisesse, eeltingimuste täitmist, strateegiliselt oluliste tegevuste edenemist ja täidab muid ühissätete määrusega talle pandud ülesandeid2. Samuti kiidab seirekomisjon heaks rahastatavate projektide üldised valikukriteeriumid, rakenduskava hindamiste kava ja selle muudatused, rakenduskava muutmise ettepanekud ning lõpliku tulemusaruande. Seirekomisjoni moodustab Rahandusministeerium ning selle tööd juhib 1 2021-2027 planeerimine https://rtk.ee/toetusfondid-ja-programmid/euroopa-liidu-valisvahendid/2021-2027- planeerimine 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24.06.2021 https://eur-lex.europa.eu/legal- content/ET/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2021:231:FULL&from=EN Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Rahandusministeeriumi eelarvepoliitika asekantsler, keda vajadusel asendab riigieelarve osakonna välisvahendite talituse juhataja. Kuigi seirekomisjoni ametliku moodustamiseni on veel aega, soovime juba nüüd luua programmperioodi 2021–2027 seirekomisjoni esialgu mitteformaalse koostöövõrgustikuna ehk nn variseirekomisjonina (Shadow Monitoring Committee), kes annaks oma hinnangu rakenduskavale enne selle esitamist Vabariigi Valitsusele ja Euroopa Komisjonile. Seirekomisjoni moodustamisel lähtume rakenduskava eesmärkidest ning ametiasutuste ja partnerorganisatsioonide tasakaalustatud esindatuse põhimõttest. Osalema ootame rakendamise eest vastutavate ametiasutuste esindajaid ning erinevate valdkondade partnereid ja katusorganisatsioone, kes esindavad rakenduskava elluviimisest mõjutatud huvi- ja sihtrühmi. Kuna paljude valdkondade rahastamine jätkub uuel perioodil, seda küll mõnevõrra erineva fookusega, siis näeme, et 2021–2027 perioodi seirekomisjoni koosseis võiks suures osas jääda samaks mis 2014–2020 perioodil. Lisaks seotud ametiasutustele soovime jätkata koostööd seirekomisjonis järgmiste katusorganisatsioonide ja huvigruppide esindajatega: Eesti Tervishoiutöötajate Kutseliit, Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit, Eesti Kaubandus- Tööstuskoda, Eesti Keskkonnaühenduste Koda, Eesti Linnade ja Valdade Liit, Eesti Puuetega Inimeste Koda, Eesti Teaduste Akadeemia, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Rektorite Nõukogu, Vabaühenduste Liit ning Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise volinik. Eesti Looduskaitse Selts on edaspidi oodatud osalema vaatlejana. Uute liikmetena kutsume 2021–2027 perioodi seirekomisjoniga liituma tööandjate huvide esindajana Tööandjate Keskliitu, laste ja noorte õiguste ning inimõiguste kaitse partneritena Lastekaitse Liitu, Eesti Noorteühenduste Liitu ja õiguskantslerit. Vaesuse ning sotsiaalteemadel kaasa rääkimiseks kutsume seirekomisjoni osalema Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsiooni. Arvestades, et rakenduskava üheks prioriteediks on õiglane üleminek Ida- Virumaal, siis ootame seirekomisjoni ka Ida-Viru Omavalitsuste Liidu esindajat. Nii saab seirekomisjon veelgi laiapõhjalisem ning erinevate valdkondade huvid paremini esindatud. Seirekomisjoni alakomisjonina jätkab eraldiseisvana tööd riigihalduse ministri käskkirjaga loodud õiglase ülemineku protsessi juhtkomisjon õiglase ülemineku suunamiseks, kuhu kuuluvad ministeeriumid, maakondlikud organisatsioonid ning olulisemad 3 katusorganisatsioonid . Huvirühmade esindajad ja eksperdid osalevad ühtlasi valdkonna arengukava juhtkomisjonide (moodustab valdkonna eest vastutav minister) töös. Tulevikus soovime 2021–2027 perioodi seirekomisjonile delegeerida ka 2014–2020 seirekomisjoni ülesanded, mis jätkuvad kuni rakenduskava sulgemiseni. Kuna liikmed suures osas kattuvad ning mõlemas komisjonis osalevad eeldatavasti ka samad isikud, ei ole mõistlik kahte komisjoni paralleelselt töös hoida. Lisaks võimaldab erinevate perioodide rakenduskava ühine seire terviklikumalt valdkondade edenemist jälgida, tõhusamalt koostööd teha ning seeläbi ka toetuste mõju suurendada. Erinevate perioodidega seotud päevakorrapunktid ja otsused eristatakse seirekomisjoni dokumentides. Kooskõlas strateegiaga „Eesti 2035“ ja paralleelselt ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021– 2027 rakenduskavaga valmistati ette ka Taaste- ja vastupidavusrahastu (RRF) kasutamise 3 Õiglase ülemineku protsessi juhtkomisjoni töökord ja koosseis https://www.fin.ee/riik-ja-omavalitsused- planeeringud/regionaalareng-ja-poliitika/ida-virumaa 2 aluseks olev Taastekava, mis kiideti Euroopa Komisjoni ja Euroopa Nõukogu poolt heaks oktoobris 2021.a. Kuna Taastekava rakendamise ajakava on suhteliselt kitsas (aastad 2020-2026), seotud asutused ja partnerite ring suures osas kattuvad, siis fondide vahelise sünergia suurendamiseks soovime käsitleda 2021-2027 perioodi seirekomisjoni töös ja Euroopa Komisjoniga peetavatel aastakoosolekutel ka Taastekava rakendamisega seotud küsimusi, et kõiki peamisi partnereid hõlmav koostöövõrgustik oleks jooksvalt kursis Taastekava raames elluviidavate reformide ja investeeringute edenemisega ning meetmete rakendamisega. Täiendavalt korraldatakse koostöös Euroopa Komisjoniga iga-aastaselt ka eraldiseisev Taastekava aastakoosolek, kuhu kaasatakse nii seirekomisjoni liikmed kui vajadusel täiendavalt teisi asjakohaseid organisatsioone ja partnereid. Vältimaks seirekomisjoni koosseisu käskkirja hilisemat sagedast muutmist inimeste liikumisest ja töökoha vahetusest tingituma, kinnitatakse seirekomisjoni koosseis edaspidi ametikoha põhiselt. Kirjale on lisatud Rahandusministeeriumi ettepanek kohtade jaotuseks. 2021–2027 perioodi seirekomisjoni töös osalemiseks palun Teil teatada 1. märtsiks 2022. a oma asutuse põhiliikme(te) ja asendusliikme(te) ametikohad ja kontaktid, kes täidavad seirekomisjoni liikmete ülesandeid. Palume Teil ühtlasi teada anda, kui on vajalik ajakohastada 2014–2020 perioodi seirekomisjoni koosseisu, mis jätkab paralleelselt variseirekomisjoniga tööd kuni 2021-2027 perioodi seirekomisjoni ametliku moodustamiseni. Kehtiv 2014-2020 perioodi seirekomisjoni liikmete nimekiri on avaldatud Riigi Tugiteenuste Keskuse veebilehel https://rtk.ee/seire-ja- seirekomisjonid#seirekomisjoni-koosseis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sven Kirsipuu eelarvepoliitika asekantsler seirekomisjoni esimees Lisa(d): Ettepanek ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021-2027 rakenduskava seirekomisjoni koosseisu ja kohtade arvu jaotamise kohta 1 lk Anu Altermann 611 3020 [email protected] Lisaadressaadid: 3 Justiitsministeerium Keskkonnaministeerium Kultuuriministeerium Maaeluministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Riigikantselei Riigi Tugiteenuste Keskus Siseministeerium Sotsiaalministeerium Eesti Ametiühingute Keskliit Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Keskkonnaühenduste Koda Eesti Linnade ja Valdade Liit Eesti Looduskaitse Selts Eesti Noorteühenduste Liit Eesti Puuetega Inimeste Koda Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon Eesti Teaduste Akadeemia Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Ida-Virumaa Omavalitsuste Liit Lastekaitse Liit Rektorite Nõukogu Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku kantselei Vabaühenduste Liit Õiguskantsleri Kantselei 4  Lisa 1 Ettepanek ühtekuuluvuspoliitika fondide 2021-2027 rakenduskava seirekomisjoni koosseisu ja kohtade arvu jaotamise kohta Nr Asutus Põhiliikmete arv Asendusliikmete arv 1. Haridus-ja Teadusministeerium 2 2 2. Justiitsministeerium 1 1 3. Keskkonnaministeerium 2 2 4. Kultuuriministeerium 1 1 5. Maaeluministeerium 1 1 Majandus-ja 6. Kommunikatsiooniministeerium 2 2 7. Rahandusministeerium 2 2 8. Riigikantselei 1 1 9. Riigi Tugiteenuste Keskus 2 2 10. Siseministeerium 1 1 11. Sotsiaalministeerium 2 2 12. Eesti Ametiühingute Keskliit 1 1 Eesti Infotehnoloogia ja 13. Telekommunikatsiooni Liit 1 1 14. Eesti Kaubandus-Tööstuskoda 1 1 15. Eesti Keskkonnaühenduste Koda 1 1 16. Eesti Linnade ja Valdade Liit 1 1 17. Eesti Noorteühenduste Liit 1 1 18. Eesti Puuetega Inimeste Koda 1 1 19. Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon 1 1 20. Eesti Teaduste Akadeemia 1 1 21. Eesti Tööandjate Keskliit 1 1 Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate 22. Assotsiatsioon 1 1 23. Ida-Viru Omavalitsuste Liit 1 1 24. Lastekaitse Liit 1 1 25. Rektorite Nõukogu 1 1 Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse 26. kohtlemise volinik 1 1 27. Vabaühenduste Liit 1 1 28. Õiguskantsleri Kantselei 1 1 Kokku liikmeid: 34 34 - Igal seirekomisjoni liikmel on otsustamisel hääleõigus ning otsuste tegemisel järgitakse tasakaalustatuse põhimõtet. Euroopa Komisjoni esindajad osalevad seirekomisjoni töös nõuandvas rollis. Seirekomisjoni koosolekule võib põhjendatud juhtudel kutsuda külalisi ja asjatundjaid, kes osalevad koosolekul vaatlejatena. Seirekomisjoni otsuste tegemise protseduur ja hääletussüsteem lepitakse kokku töökorraga, mille kinnitab seirekomisjon. - Seirekomisjoni liikme roll on mh anda ülevaade oma valdkonna arengust ja plaanidest ning vajadusel olla nõuandvas rolli. Ootame liikmetelt aktiivset kaasalöömist komisjoni erinevate ülesannete täitmisel ja töökoosolekutel osalemisel.