L-00787-00049-001
Lp Marge Kõiva
Riigi Tugiteenuste Keskus
[email protected]
20.07.2023. a
VASTUS
07.07.2023. a e-kirjale
MTÜ Eesti Andmesidevõrk (edaspidi ASV) on Advokaadibüroo LINDEBERG klient.
Käesolevaga vastan ASV lepingulise esindajana Riigi Tugiteenuste Keskuse (edaspidi RTK)
07.07.2023. a e-kirjale.
ASV ei nõustu RTK väitega, et MTÜ Eesti Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS on
käsitletavad ühise ettevõtjana. Ühtlasi märgin, et RTK pole esitanud ühtegi viidet
õigusaktidele või kohtupraktikale, mis vastavat RTK väidet kinnitaks. Samas on RTK enda
07.07.2023. a e-kirjas viidanud haldusasjas nr 3-20-1732 tehtud Tallinna Halduskohtu
lahendile, millest nähtub üheselt, et MTÜ Eesti Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS
ei ole käsitletavad ühise ettevõtjana.
Haldusasjas nr 3-20-1732 tehtud Tallinna Halduskohtu lahendis asuti seisukohale, et esmalt
tuleb tuvastada kontrollosalus ning kui kontrollosalus on tuvastatud, tuleb edasi
analüüsida järgmisi asjaolusid. Viidatud lahendis on mh käsitletud Euroopa Kohtu lahendeid
asjades C-480/09 ja C-222/04, millest mõlemas tuvastati esmalt kontrollosalus ja alles
seejärel analüüsiti täiendavaid seoseid äriühingute vahel.
Lahendi p-s 29 märkis kohus kokkuvõtlikult järgmist:
Seega tuleks määruse nr 12 § 9 p-s 1 ja üldise grupierandi määruse artikkel 2 punkti 18
alapunktis c toodud ettevõtja mõiste piiritlemisel siiski lähtuda sellest, kas osaluste kaudu
ühte kontserni kuuluvatel ettevõtjatel on ühtne kontrolliallikas ja kas ettevõtjad tegutsevad
ühe majandusüksusena, arvestades asjaomaseid funktsionaalseid, majanduslikke (tegutsemine
samal tegevusalal, ühise majandusliku tulemi nimel) ja ka orgaanilisi sidemeid (nt
enamusosalus ja samad juhatuse liikmed).
Käesoleval juhul MTÜ Eesti Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS puhul sellist
olukorda ei eksisteeri. ASV-l omanikud puuduvad, kuna tegemist on mittetulundusühinguga.
Lisaks pole ühelgi ASV liikmel kontrolli ASV üle, kuna ASV põhikirja p 26 kohaselt võtavad
liikmed otsuseid vastu konsensuslikult. Eesti Andmesidevõrgu AS aktsionärid on võrdsetes
osades ASV ja United Broadband Capital OÜ. ASV näol pole aga tegemist United Broadband
Capital OÜ osanikuga. Seega on tegemist olukorraga, kus ei ole võimalik väita, et osaluste
kaudu on MTÜ Eesti Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS ühte kontserni kuuluvad
ettevõtjad.
Lisaks sellele ei saa väita, et MTÜ Eesti Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS
tegutseksid samal tegevusalal ja/või ühise majandusliku tulemi nimel, millele on samuti
viidatud halduskohtu lahendi p-s 29. ASV näol on tegemist mittetulundusühinguga, mis
arendas välja baasvõrgu ja mille tänane ainus tegevusvaldkond on baasvõrgu kiudude rent.
Eesti Andmesidevõrgu AS ei oma ASV-le teadaolevalt baasvõrku ja ei tegele ka baasvõrgu
kiurendiga. ASV-le teadaolevalt on Eesti Andmesidevõrgu AS ainsaks tegevusalaks lairiba
jaotusvõrgu ehk viimase miili ühenduste ehitamine lõpptarbijatele.
Eeltoodust tulenevalt on erinevad juba mõlema ühingu sihtgrupid. ASV baasvõrku kasutavad
sideoperaatorid ning ASV ei paku ühtegi teenust lõpptarbijatele. Samas Eesti
Andmesidevõrgu AS klientideks on lõpptarbijad, kes soovivad enda kinnistule või korterisse
internetiühendust ja nad liituvad selleks Eesti Andmesidevõrgu AS jaotusvõrguga.
Eeltoodust nähtub omakorda, et puuduvad igasugused viited ühise majandusliku tulemi
nimel tegutsemise kohta.
Seda ei muuda ka asjaolu, et mõlemal ühingul on sama juhatuse liige. Arusaamatu on väide,
et juhatuse liikmel on ulatuslik pädevus ühingute igapäevasel juhtimisel. Kui ASV puhul võib
selle väitega hüpoteetiliselt nõustuda, siis Eesti Andmesidevõrgu AS puhul on tegemist
aktsiaseltsiga, millel on nõukogu. ÄS § 306 lg 2 kohaselt peab juhatus aktsiaseltsi juhtimisel
kinni pidama nõukogu seaduslikest korraldustest ning tehinguid, mis väljuvad igapäevase
majandustegevuse raamest, võib juhatus teha ainult nõukogu nõusolekul. ÄS § 317 lg 1
kohaselt annab aga nõukogu juhatusele korraldusi aktsiaseltsi juhtimise korraldamisel.
Seega on arusaamatu RTK väide, et Eesti Andmesidevõrgu AS juhatuse liikmel on ulatuslik
pädevus ühingu igapäevasel juhtimisel.
Kui aga RTK hinnangul lahendab RTK poolt tõstatatud probleemi eraldi domeeni kasutamine
ning erinev registriaadress, siis palun see selgelt välja tuua ning ASV on valmis edaspidiste
arusaamatuste vältimiseks enda registriaadressi ja domeeni muutma.
Kindlasti ei saa nõustuda ka väitega, et ühise ressursi jagamine tähendab ühistele
majanduslikele huvidele suunatud tegevust. Kui vastava RTK väitega nõustuda, tuleks
lugeda absoluutselt kõik Eestis tegutsevad äriühingud ühiseks ettevõtteks, kuna iga Eesti
äriühing soovib tegutseda majanduslikult võimalikult efektiivselt ja kulusid vähendada.
Siinkohal võib näiteks tuua ettevõtted, mis jagavad vastuvõturuume: äriühingute töötajad
tegutsevad ruumides, millele on ligipääs vaid selle äriühingu töötajatel, aga lisaks on
ühiskasutuses olev vastuvõtuala ning nõupidamisruum, mida kasutavad kõik äriühingud.
Lk 2 / 3
Kindlasti pole võimalik sellises olukorras väita, et kõik need äriühingud tuleb lugeda ühiseks
ettevõtteks.
Kokkuvõttes on ASV seisukohal, et MTÜ Eesti Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS
ei ole käsitletavad ühise ettevõtjana. Vastupidist ei nähtu ka RTK viidatud kohtulahenditest.
Lisaks on RTK tegevuses ka haldusõiguslikud puudused, kuna ASV-l puuduvad andmed selle
kohta, et Eesti Andmesidevõrgu AS oleks üldse haldusmenetlusse kaasatud. E-
kirjavahetusest nähtub üheselt, et RTK on alustanud haldusmenetlust üksnes ASV suhtes.
Eesti Andmesidevõrgu AS ei ole haldusmenetlusse kaasatud ning RTK pole väljastanud ka
ühtegi Eesti Andmesidevõrgu AS-le suunatud haldusakti. RTK ei saa nõuda ASV-lt andmeid,
mis puudutavad teist juriidilist isikut. Kui RTK nõuab andmeid Eesti Andmesidevõrgu AS-lt
või ASV-lt ja Eesti Andmesidevõrgu AS-lt ühiselt, tuleb RTK-l esitada vastav nõue Eesti
Andmesidevõrgu AS-le, mitte üksnes ASV-le.
Eeltoodust tulenevalt palun:
1. Kinnitada, et RTK nõuab tulu-kulu analüüsi üksnes MTÜ Eesti Andmesidevõrk
osas ning edastada lõplik loetelu dokumentidest, mille täiendavat esitamist RTK
MTÜ-lt Eesti Andmesidevõrk soovib.
2. Kui RTK nõuab tulu-kulu analüüsi nii MTÜ Eesti Andmesidevõrk kui ka Eesti
Andmesidevõrgu AS osas, kaasata Eesti Andmesidevõrgu AS haldusmenetlusse
korrektse haldusaktiga, mida on võimalik halduskohtus vaidlustada.
Lugupidamisega
/digitaalselt allkirjastatud/
Kardo Karon
MTÜ Eesti Andmesidevõrk lepinguline esindaja
Advokaat
Lk 3 / 3