Riigiabi tulu-kulu analüüs

Saatja: Marge Kõiva <[email protected]> Saaja: [email protected], Tiina Sams Teema: RE: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Lugupeetud proua Kaplan Riigi Tugiteenuste Keskus ei ole saanud seni vastuseid, mis võimaldaksid meil rakendusüksusena läbi viia kohustuslikke kontrollitoiminguid liigse hüvitise analüüsi teostamiseks. Vastuseks Teie 24. mai 2023. a e-kirjale, teeme kokkuvõtte meie tähelepanekutest. Toetuse saaja Mittetulundusühing Eesti Andmesidevõrk on majandus- ja taristuministri 30.04.2015 määruse nr 37 "Uue põlvkonna elektroonilise side baasvõrgu toetamise tingimused ja investeeringute kava koostamise kord" (edaspidi TAT määrus) alusel teostanud kokku 7 projekti. Nendes antud toetus on riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ja riigiabi andmisel lähtutakse komisjoni 20.12.2011 otsusest „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes" (ELT L 7, 11.01.2012, lk 3–10) (edaspidi komisjoni otsus). Komisjoni otsuse artikkel 5 punkti 1 kohaselt ei tohi hüvitise (toetuse) suurus ületada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise kohustuse täitmiseks vajalikke netokulusid koos mõistliku kasumiga. Toetuse saaja on kohustatud: * esitama andmed, mis võimaldavad rakendusüksusel kontrollida, et toetust on makstud vastavuses komisjoni otsusega; ­ liigse hüvitise tekkimisel teavitama rakendusüksust ning maksma liigse hüvitisena saadud toetuse tagasi. Liigse hüvitamise ilmnemise korral hindab olukorda ja otsustab liigse hüvitise tagasimaksmise rakendusüksus. Liigse hüvitise kontroll tuleb teostada ettevõtja põhiselt. Põhjalikumalt oleme teemat käsitlenud oma 25. novembril 2022 saadetud e-kirjas. Seda, kas kaks eraldiseisvat juriidilist isikut moodustavad ühe ettevõtja, tuleb hinnata konkreetsete asjaolude põhjal võttes arvesse näiteks enamusosaluse olemasolu ning muid asjaomaseid funktsionaalseid, majanduslikke ja orgaanilisi sidemeid, nt kas üks isik sekkub ka faktiliselt teise isiku juhtimisse, kas isikud on majanduslikult seotud, kas neil on üks ja sama juhatuse liige jne. Ühe ettevõtja määratlust riigiabi kontekstis on kokkuvõtlikult käsitlenud Tallinna Halduskohus näiteks 16.03.2021 otsuses haldusasjas nr 3-20-1732. Äriregistrist nähtuvalt omab toetuse saaja MTÜ Andmesidevõrk 50%-st osalust Eesti Andmesidevõrgu AS-s. Lisaks oleme tuvastanud järgmised asjaolud: 1. MTÜ juhatuse liige on Hanna Kaplan, kes on juhatuse liikmeks ka Eesti Andmesidevõrgu AS-s, olles mõlemas ainuisikuna juhatuse liige. MTÜ põhikirja kohaselt on juhatuse liikmel ulatuslik pädevus ettevõtte igapäevase tegevuse juhtimisel. Sama kehtib ka AS-i põhikirja järgi. Seega on alust väita, et kuna ettevõtteid seob sama juhatuse liige, siis tuleb need lugeda üheks ettevõtteks. 2. Mõlema ettevõtte veebiaadress on ühine Avaleht - Eesti Andmesidevõrk <https://eestiandmeside.ee/> ning sama veebi kontaktide all on ühised kontaktandmed. Ka organisatsiooni tutvustav lehekülg https://eestiandmeside.ee ning /organisatsioon/ ei anna selgust ettevõtete erisusest. 3. Mõlemad ettevõtted on registreeritud samale aadressile. 4. Teie 24.05.23 e-kirjas on lause „Kaks ettevõtet võivad kulude kokkuhoidmisest lähtuvalt kasutada ühiseid ressursse“. Kui kaks ettevõtet jagavad ressursse, siis on nende tegevus suunatud ühistele majanduslikele huvidele ja võib lugeda, et nad tegutsevad ühiselt. Sellisel juhul on tegemist ühe ettevõtjaga riigiabi kontekstis. Kuigi MTÜ-l ei ole AS-s enamusosalust, näitavad muud viidatud asjaolud kogumis, et MTÜ Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS moodustavad riigiabi tähenduses ühe ettevõtja. Teie poolt seni esitatud kasumiaruanne käsitleb üksnes MTÜ Andmesidevõrk andmeid, st andmed ei ole esitatud ettevõtja kui terviku vaatest. Eeltoodut arvestades palume esitada ettevõtja, st MTÜ Andmesidevõrk ja Eesti Andmesidevõrgu AS vaatest tulu-kulu analüüs. Siinkohal juhime tähelepanu, et kui liigse hüvitise andmist kontrollida pole võimalik, sh toetuse saaja ei esita selleks vajalikke andmeid ja seega ei ole võimalik veenduda, et toetust antakse kooskõlas Euroopa Komisjoni 20.12.2011 otsusega, siis tuleb selline toetus toetuse saajalt tagasi nõuda. Jääme ootama ettevõtja tulu-kulu analüüsi kas 30.09.22 seisuga (kuna selle seisuga esitasite MTÜ andmed) või kui kajastate uuemat seisu, siis korraga nii MTÜ kui AS andmed. Kui asjakohaseid andmeid tähtajaks ei esitata, peame vajalikuks algatada toetuse tagasinõudmise protsess. Palun saatke asjakohane informatsioon 21. juuliks 2023.a Lugupidamisega Marge Kõiva Elukestva õppe ja IT arenduse talituse juhataja Telefon: +372 663 1489 www.rtk.ee <http://www.rtk.ee/> [email protected] <mailto:[email protected]> <https://www.rtk.ee/sites/default/files/rtk_logo_lovi_color.png> From: [email protected] <[email protected]> Sent: Wednesday, May 24, 2023 3:12 PM To: Marge Kõiva <[email protected]> Subject: RE: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Palun kinnitage meie hinnangut või esitage tõendusmaterjalid nende mittepaikapidavusest. Vastused on allpool kirja sees. Lugupidamisega, Hanna Kaplan Eesti Andmesidevõrk +372 56651117 Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada. 2023-05-22 11:20 kirjutas Marge Kõiva: Tere Olete esitanud digiallkirjastatud kinnituse, et MTÜ Eesti Andmesidevõrk ei moodusta mõne teise ettevõttega ühte majandusüksust. Kuid avalikele andmetele tuginedes, et saa me sellega nõustuda. Palun kinnitage meie hinnangut või esitage tõendusmaterjalid nende mittepaikapidavusest. 1. MTÜ juhatuse liige on Hanna Kaplan, kuid ta on juhatuse liikmeks ka Eesti Andmesidevõrgu AS-s, olles mõlemas ainuisikuna juhatuse liige. MTÜ põhikirja kohaselt on juhatuse liikmel ulatuslik pädevus ettevõtte igapäevase tegevuse juhtimisel. Sama kehtib ka AS-i põhikirja järgi. Seega on alust väita, et kuna ettevõtteid seob sama juhatuse liige, siis tuleb need lugeda üheks ettevõtteks. Vastus: Ei nõustu sellega. Selline tõlgendus on ennekuulmatu. Palun selgitage, mis on õiguslik alus tulenevalt õigusaktidest (seadustes), mis annab sellise laiulatusliku käsitluse lugeda ettevõtted üheks ettevõtteks juhatuse liikme kattuvuse alusel. Sellisel juhul peaks väga palju ettevõtted lugema üheks. 2. Mõlema ettevõtte veebiaadress on ühine Avaleht - Eesti Andmesidevõrk <https://eestiandmeside.ee/> ning sama veebi kontaktide all on ühised kontaktandmed. Ka organisatsiooni tutvustav lehekülg https://eestiandmeside.ee ning /organisatsioon/ ei anna selgust ettevõtete erisusest. Vastus: Kaks ettevõtet võivad kulude kokkuhoidmisest lähtuvalt kasutada ühiseid ressursse, selline tegevus ei ole keelatud ega ei ole kuidagi vastuolus toetusmeetmega. Ettevõtete erisus on väga selgelt välja toodud kodulehel https://eestiandmeside.ee/organisatsioon/kontakt/ <https://eestiandmeside.ee/organisatsioon/kontakt/> 3. Mõlemad ettevõtted on ka registreeritud samale aadressile. Vastus: Palju ettevõtted on ühel aadressil. 4. MTÜ on ära esitanud 2021. a majandusaasta aruande. Selles on mh kirjas: „jätkatakse AS aktsionäridega sõlmitud lepingu täitmist." Palun kirjeldage või saatke leping või sellest väljavõte, mida täpsemalt see puudutab ja kellega on leping sõlmitud. Vastus: Palun selgitage kuidas see küsimus puudutab baasvõrgu toetusmeedet? Nagu ka aastaaruandes kirjas, siis puudutab see viimase miili (ehk lõpptarbijate ühenduste) arendusi ning neid ei ole RTK rahastanud ei MTÜ-s ega AS-s. Ootame teie tagasisidet 30.maiks. Heade soovidega, Marge Kõiva Elukestva õppe ja IT arenduse talituse juhataja From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Tuesday, January 3, 2023 2:22 PM To: Marge Kõiva <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Anneli Kimmel <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Katri Oja <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere MTÜ kinnitus, et MTÜ ei mõne teise ettevõttega ühte majandusüksust on kirja manuses. Teile saadetud tulu-kulu analüüsis on kirjas, et MTÜ pakub sideettevõtetele kiurendi teenust ning see on ka MTÜ tuluallikaks. Analüüsis on 2021 ka muu ärituluna märgitud 4318 euot, mis on MTÜ kasuks väljamõistetud menetluskulud ehk tegemist ei ole MTÜ tegevusega seotud eraldiseisva tuluallikaga. Kõik analüüsis esitaud andmed on asjakohased üldist majandushuvi pakkuva teenuse kontekstis. --- Lugupidamisega, Hanna Kaplan Eesti Andmesidevõrk +372 56651117 Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada. 2023-01-02 10:43 kirjutas Marge Kõiva: Tere Ootame endiselt tagasisidet. Loodan, et homme hommikuks saate vajalikud materjalid esitada. Heade soovidega Marge Kõiva Elukestva õppe ja IT arenduse talituse juhataja Telefon: +372 663 1489 www.rtk.ee <http://www.rtk.ee/> [email protected] <mailto:[email protected]> From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Wednesday, December 28, 2022 11:00 PM To: Marge Kõiva <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Anneli Kimmel <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Katri Oja <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Vabandame, et haiguste tõttu on vastus viibinud. Saame lisa paari päeva jooskul. --- Lugupidamisega, Hanna Kaplan Eesti Andmesidevõrk +372 56651117 Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada. 2022-12-27 23:27 kirjutas Marge Kõiva: Tere Ootasime teie tagasisidet 23. detsembriks. Palun esitage vajalikud andmed homse, 28.12 päeva jooksul. Heade soovidega, Marge Kõiva From: Marge Kõiva Sent: Friday, December 16, 2022 9:26 PM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Anneli Kimmel <[email protected] <mailto:[email protected]> >; Katri Oja <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Olete esitanud MTÜ Andmesidevõrk osas memo MTÜ finantspositsioonist 30.09.2022 seisuga ja tulevikuprognoosidest. 1. Kuivõrd memost ei nähtu, et arvesse oleks võetud RTK 25.11.2022 kirjas nimetatud muid ettevõtteid, millega MTÜ-l on äriregistrist nähtuvalt seos, siis kas saame õigesti aru, et MTÜ-l puuduvad teiste ettevõtetega sellised seosed, mille kaudu moodustab MTÜ mõne teise ettevõttega ühe majandusüksuse (vt selgitusi ühe majandusüksuse moodustamise aluste kohta 25.11.2022 kirjast)? Palume esitada kinnitus, et MTÜ Andmesidevõrk on eraldiseisev autonoomne ettevõtja EL konkurentsiõiguse tähenduses või juhul, kui moodustatakse mõne teise ettevõttega üks majandusüksus, siis esitada RTK 25.11.2022 kirjas nimetatud tulu-kulu analüüs korrigeerituna arvestades kogu sellise majandusüksuse andmeid. 1. Tulu-kulu analüüsist peavad nähtuma konkreetse ajahetke: * üldist majandushuvi pakkuvate teenustega seotud kulud. Kui ettevõtja tegevus piirdub üksnes üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega, tuleb arvesse võtta kõik ettevõtja kantud kulud. Kui aga ettevõtja tegevus ei piirdu üksnes üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega, on lubatud arvesse võtta vaid üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega seonduvad kulud; * kogu üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisest saadav tulu. Tulu hulka tuleb arvestada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisest saadud tulu ja muud riigi vahenditest antud eelised olenemata nende klassifitseerimisest riigiabiks, sh kui kõnealusele ettevõtjale on antud ainu- või eriõigusi, mis ei seondu üldist majandushuvi pakkuvate teenustega ja mis toodavad ettevõtjale mõistlikust suuremat kasumit; * juhul kui eeltoodud andmete alusel leitud netokulud (kulu-tulu) on väiksemad kui saadud toetus, siis soovime näha analüüsi mõistliku kasumi osas, milleks on üldjuhul keskmine kapitali tasuvuse määr keskmise ettevõtja jaoks samas tegevuses sama riskiastme korral. Kapitali tasuvuse määraks tuleb lugeda kogu sisemine tasuvusmäär, mille ettevõtja saab investeeritud kapitalilt kogu üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks antud ülesande akti kehtivusajal. Kapitali tasuvuse määra, mis ei ületa asjaomast vahetustehingute intressimäära pluss 100 baaspunkti, loetakse igal juhul mõistlikuks. Kui kapitali tasuvuse määra kasutamine ei ole eriliste asjaolude esinemise tõttu asjakohane, võib kasutada muid kasumi näitajaid, nagu omakapitali keskmine tasuvus, kasutatud kapitali tasuvus, vara tasuvus või müügitulu. Täpsemalt on arvesse võetavaid netokulusid ja mõistlikku kasumit selgitatud Euroopa Komisjoni 20.12.2011 otsuses „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes" (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A32012D0021 <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A32012D0021> ). Esitatud analüüsist ei nähtu, kas finantsprognoosis kajastatud 30.09.2022 hetkeiseisu andmed kajastavad üksnes ülalviidatud tulu-kulu analüüsis nõutud andmeid ja metoodikat, sh ei selgu, kas MTÜ tegutseb üksnes üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisel või on tal ka muid tegevusi. Palume täiendada esitatud memo ja kalkulatsioone või lisada selgitused, millised andmed on asjakohased üldist majandushuvi pakkuva teenuse kontekstis ja millised mitte. Jääme ootama tagasisidet käesoleva aasta 23. detsembriks. Parimate soovidega, Marge Kõiva Elukestva õppe ja IT arenduse talituse juhataja Telefon: +372 663 1489 www.rtk.ee <http://www.rtk.ee/> [email protected] <mailto:[email protected]> From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Friday, December 9, 2022 1:46 PM To: Marge Kõiva <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Anneli Kimmel <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Re: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Edastan Eesti Andmesidevõrk MTÜ tulude-kulude analüüsi, mille on koostanud riiklikult tunnustatud finantsekspert, kes kuulub Eesti Kohtuekspertiisi Instituudi ekspertide nimistusse. Nimekiri on leitav siit: https://www.ekei.ee/sites/www.ekei.ee/files/elfinder/RTE%20andmed%20kodulehel%202022-08.xlsx.pdf <https://www.ekei.ee/sites/www.ekei.ee/files/elfinder/RTE%20andmed%20kodulehel%202022-08.xlsx.pdf> Analüüs on kirja panuses. Palume Teil kinnitada, et olete kirja kätte saanud. --- Lugupidamisega, Hanna Kaplan Eesti Andmesidevõrk +372 56651117 Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada. 2022-11-25 21:24 kirjutas Marge Kõiva: Vabandust, vastuse kuupäev läks pisut valesti- informatsiooni ootame 9.detsember.2022. Heade soovidega, Marge Kõiva From: Marge Kõiva Sent: Friday, November 25, 2022 9:17 PM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Anneli Kimmel <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Pöördun taas Teie poole juba varasemalt alustatud teemal. Seekord kirjutan pisut pikemalt, sh selgitades, mida me ootame ja miks neid andmeid vaja on. Juhime alustuseks tähelepanu, et Euroopa Komisjoni 20.12.2011 otsuse „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes" (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A32012D0021 <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A32012D0021> ) alusel antava hüvitise osas tuleb liigse hüvitise kontroll teostada ettevõtja põhiselt (art 6 lg 1). Komisjoni otsus ei selgita, kuidas tuleb ettevõtja mõistet sisustada, mistõttu tuleb juhinduda EL ja Euroopa Kohtu poolt väljatöötatud riigiabi printsiipidest. Euroopa Komisjoni teatis riigiabi mõiste kohta ELTL artikli 107 lõike 1 tähenduses (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A52016XC0719%2805%29 <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A52016XC0719%2805%29> ) annab sisulised suunised, kuidas käsitleda ettevõtja mõistet EL õiguses. Riigiabi mõiste teatise p 11 selgitab, et „Mitut eraldiseisvat juriidilist isikut võidakse riigiabieeskirjade kohaldamise eesmärgil lugeda üht majandusüksust moodustavaks. Sel juhul peetakse seda majandusüksust asjaomaseks ettevõtjaks. Euroopa Kohus arvestab enamusosaluse olemasolu ning muid asjaomaseid funktsionaalseid, majanduslikke ja orgaanilisi sidemeid". Kohtupraktikas on muu hulgas olnud ettevõtja kindlaks tegemisel määrav, kas üks isik sekkub faktiliselt teise isiku juhtimisse, kas isikud on majanduslikult seotud, kas neil on üks ja sama juhatuse liige jne. Siiski on leitud, et üksnes passiivsest osakute või aktsiate omamisest ei saa isikuid üheks majandusüksuseks lugeda. Oluline on ka tähele panna, et kui kahte isikut seob omavahel füüsiline isik, siis selliste isikute vahel moodustub üks majandusüksus juhul, kui kõnealune füüsiline isik osaleb ka ise majandustegevuses. Loetakse, et füüsiline isik osaleb majandustegevuses, kui ta sekkub või saab sekkuda teise isiku majandustegevusse ja juhtimisse. Äriregistrist nähtuvalt omab toetuse saaja MTÜ Andmesidevõrk koos United Broadband Capital OÜ-ga võrdset osalust Eesti Andmesidevõrgu AS-s, kusjuures viimase organites osalevad mh Hanna Kaplan ja Hardi Haring, kelle kaudu on tuvastatavad seosed toetuse saajaga sarnases või samas tegevusvaldkonnas tegutsevates Teleteenused OÜ-s, Elevi AS-s, Elevi Taristu OÜ-s jne. Sellest tulenevalt on toetuse saajaga ühes majandusüksuses ehk moodustavad ettevõtja veel teisedki isikud, kelle andmeid tuleb liigse hüvituse kontrollis arvesse võtta. Juhime tähelepanu, et Euroopa Komisjoni 20.12.2011 otsuse kohaselt ei tohi üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks ette nähtud hüvitise suurus ületada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise kohustuse täitmiseks vajalikke ettevõtja poolt kantavaid netokulusid koos mõistliku kasumiga. Netokulud leitakse üldist majandushuvi pakkuvate teenustega seotud kulude ja kogu üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisest saadava tulu vahena. Kui ettevõtja tegevus piirdub üksnes üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega, tuleb arvesse võtta kõik ettevõtja kantud kulud. Kui aga ettevõtja tegevus ei piirdu üksnes üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega, on lubatud arvesse võtta vaid üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamisega seonduvad kulud. Lisaks selgitame, et komisjoni otsuses sätestatust lähtuvalt (art 5 lg 4) tuleb tulu hulka arvestada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisest saadud tulu ja muud riigi vahenditest antud eelised olenemata nende klassifitseerimisest riigiabiks, sh kui kõnealusele ettevõtjale on antud ainu- või eriõigusi, mis ei seondu üldist majandushuvi pakkuvate teenustega ja mis toodavad ettevõtjale mõistlikust suuremat kasumit. Teie poolt seni esitatud kasumiaruanne käsitleb üksnes MTÜ Andmesidevõrk andmeid, st andmed ei ole esitatud ettevõtja kui terviku vaatest, ning pole võimalik veenduda, kas andmetes on arvestatud eelnevas lõigus märgitud põhimõtteid. Ülaltoodut arvestades palume esitada ettevõtja vaatest tulu-kulu analüüs, mille koostamisel on arvesse võetud Euroopa Komisjoni 20.12.2011 otsuse artiklis 5 märgitut. Lisaks selgitame, et kui liigse hüvitise andmist kontrollida pole võimalik, sh toetuse saaja ei esita selleks vajalikke andmeid, siis ei ole võimalik veenduda, et toetust antakse kooskõlas Euroopa Komisjoni 20.12.2011 otsusega, mistõttu tuleb selline toetus toetuse saajalt tagasi nõuda. Jään ootama vajalikke andmeid ja kuna protsess on juba väga kaua veninud, ei saa selleks enam palju aega anda. Palun saatke asjakohane informatsioon 9. novembriks 2022.a Heade soovidega, Marge Kõiva Elukestva õppe ja IT arenduse talituse juhataja Telefon: +372 663 1489 www.rtk.ee <http://www.rtk.ee/> [email protected] <mailto:[email protected]> From: Marge Kõiva Sent: Friday, October 28, 2022 9:40 AM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Eve Kiidemaa <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: FW: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Ootame siiski endiselt teiepoolset kulu—tulu analüüsi kokkuvõtet. Kasumiaruanne ei ole päris see info. Saatke palun esimesel võimalusel või andke teada, millal saadate. See ei pea olema tingimata audiitori poolt tehtud analüüs, piisab ka teie enda poolt koostatud analüüsist. Heade soovidega Marge Kõiva From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Wednesday, October 12, 2022 12:18 AM To: Eve Kiidemaa <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Anna teada, et Eesti Andmesidevõrk MTÜ on pöördunud kahe audiitori poole, kellelt oleme tellinud Eesti Andmesidevõrk MTÜ tulu-kulu analüüsi, kuid peale andmetega tutvumist ei ole kumbi audiitor enam soovinud sellist analüüsi teha. Tänaseks oleme kolmanda audiitori juures, kellelt loodame lõpuks tulu-kulu analüüsi saada. Saadan MTÜ Eesti Andmesidevõrk raamatupidamise andmed, milles on kajastatud 2021 kui ka 2022 aasta tulemused. Juba ainuüksi nende andmete põhjal on selge, et liigset tulu ei saada. --- Lugupidamisega, Hanna Kaplan Eesti Andmesidevõrk +372 56651117 Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada. 2022-10-10 10:58 kirjutas Eve Kiidemaa: Tere, Palun saatke meile tulu-kulu analüüs vähemalt homse tööpäeva lõpuks. Kui teate juba ette, et Te seda ei esitagi, siis oleks seda hea teada juba täna. Soovin Teile parimat Eve Kiidemaa RTK From: Eve Kiidemaa Sent: Friday, September 30, 2022 12:57 PM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere, Tuletan meelde, et täna ootame tulu-kulu analüüsi. Heade soovidega Eve Kiidemaa RTK From: Eve Kiidemaa Sent: Thursday, September 15, 2022 11:58 AM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere, Ootame tulu-kulu analüüsi hiljemalt 30.09.2022. Heade soovidega Eve Kiidemaa RTK From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Friday, September 9, 2022 1:32 PM To: Eve Kiidemaa <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Tänan Teid meeldiva telefonivestluse eest. Tellisime Eesti Andmesidevõrk MTÜ tulude-kulude audit, mille pidime auditilt saama augustikuu lõpuks, kuid ootamatutel põhjustel saame tellitud auditi kätte alles 30.09. Sellest tulenevalt palume veelkord pikendust auditi esitamisega. --- Lugupidamisega, Hanna Kaplan Eesti Andmesidevõrk +372 56651117 Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada. 2022-09-08 13:43 kirjutas Eve Kiidemaa: Tere, Palun saatke pikendustaotlus esimesel võimalusel, et saaksime omakorda auditilt pikendust küsida õigeaegselt. Heade soovidega Eve Kiidemaa RTK From: Eve Kiidemaa Sent: Friday, September 2, 2022 10:54 AM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere, Loodetavasti on suve periood olnud edukas ja olete saanud tulu-kulu analüüsi kirja. Palun saatke värsket infot, et teaksime edasi tegutseda auditi tähelepanekuga. Parimate soovidega Eve Kiidemaa RTK From: Eve Kiidemaa Sent: Wednesday, July 27, 2022 3:52 PM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere, Pikendame Teie soovikohaselt analüüsi esitamise tähtaega 31. augustini 2022. Lugupidamisega Eve Kiidemaa RTK From: [email protected] <mailto:[email protected]> <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Wednesday, July 27, 2022 3:18 PM To: Eve Kiidemaa <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Re: Riigiabi tulu-kulu analüüs Tere Oleme suhelnud viie adiitorbürooga, et tellida Eesti Andmesidevõrk MTÜ tulude-kulude audit. Kahjuks oleme olukorras, kus puhkusteperioodi ning suure töökoormuse tõttu ei ole üksi audiitorbüroo enne oktoobrit nõus MTÜ-le auditit koostama. Nüüd oleme leidnud audiitorbüroo, kes viiks läbi auditi augustikuu lõpuks. Sellest tulenevalt palume Teil pikendada tähtaega augustikuu lõpuni ehk kuni 31.08.2022 --- Lugupidamisega, Hanna Kaplan Eesti Andmesidevõrk +372 56651117 Käesolev e-kiri ja selle manused on konfidentsiaalsed ja nende avalikustamine võib olla keelatud. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis palun kustutage see koheselt koos manustega enda arvutist ja informeerige sellest e-kirja saatjat. Kui käesolev e-kiri ei olnud Teile mõeldud, siis pole Teil lubatud e-kirja või selle manuseid kopeerida või nende sisu teistele isikutele avaldada. 2022-07-07 11:33 kirjutas Eve Kiidemaa: Tere, Toetuse saaja Mittetulundusühing Eesti Andmesidevõrk on majandus- ja taristuministri 30.04.2015 määruse nr 37 "Uue põlvkonna elektroonilise side baasvõrgu toetamise tingimused ja investeeringute kava koostamise kord" (edaspidi TAT määrus) alusel läbi viinud mitmeid projekte (loetelu lisana). TAT määruse § 1 lg 2 ja 3 ning Riigi Infosüsteemi Ameti (alates 01.06.2021 on rakendusüksuse ülesannetes Riigi Tugiteenuste Keskus) peadirektori käskkirjade (edaspidi TRO) alusel on antud toetus riigiabi Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 1 tähenduses ja riigiabi andmisel lähtutakse komisjoni 20.12.2011 otsusest „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes" (ELT L 7, 11.01.2012, lk 3–10) (edaspidi komisjoni otsus) Komisjoni otsuse artikkel 5 punkti 1 kohaselt ei tohi hüvitise (toetuse) suurus ületada üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamise kohustuse täitmiseks vajalikke netokulusid koos mõistliku kasumiga. Netokulud võib arvestada kulude ja tulude vahena või teenuste osutamise kohustust täitva ettevõtja netokulude ning avalike teenuste osutamise kohustust mittetäitva sama ettevõtja netokulude või kasumi vahena. Mõistliku kasumina käsitletakse keskmist kapitali tasuvuse määra, mida vajab keskmine ettevõtja, kaaludes riski taset, arvestades, kas pakkuda kogu ülesande andmise akti kehtivuse ajal üldist majandushuvi pakkuvat teenust või mitte. Vastavalt TRO-le on toetuse saajat informeeritud kohustustest järgnevalt: - toetuse saaja peab esitama andmed, mis võimaldavad rakendusüksusel kontrollida, et toetust on makstud vastavuses komisjoni otsuse artikliga 5; - liigse hüvitise tekkimisel peab toetuse saaja sellest teavitama rakendusüksust ning maksma liigse hüvitisena saadud toetuse tagasi. Liigse hüvitamise ilmnemise korral hindab olukorda ja otsustab liigse hüvitise tagasimaksmise rakendusüksus; - toetuse saaja peab järgima riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmist reguleerivatest õigusaktidest tulenevaid kohustusi ja nõudeid. Ülesande andmise akti kehtivusajal ja selle kehtivuse lõppemise järel on vähemalt iga kolme aasta tagant vajalik teostada korrapäraseid kontrollimisi. Ülesande andmise aktiks iga projekti puhul on TRO. Aktide andmisest on möödunud üle 3 aasta ning sellest tulenevalt peame vajalikuks teostada kontrollid võimaliku saadud liigse hüvitise tuvastamiseks. Kui kontrolli tulemusena selgub, et toetuse saajana olete saanud liigset hüvitist, siis peame selle tagasi nõudma. Eelnevast tulenevalt soovime veenduda, et selle meetme kõikides projektides, kus teie asutus on olnud toetuse saaja, on riigiabi nõuded täidetud. Seega palume esitage iga projekti lõikes kulu-tulu analüüs 2021 aasta lõpu seisuga arvestades komisjoni otsuses toodud nõudeid, eelkõige artiklis 5 kirjeldatut. Palun esitage andmed projektide postkastide kaudu hiljemalt 15. augustiks, võimalusel varem. Lugupidamisega Eve Kiidemaa Projektikoordinaator Mob: +372 569 90079 www.rtk.ee <http://www.rtk.ee> [email protected] <mailto:[email protected]> ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message. ________________________________ Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist. This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.