Põlevkivi kaevandamise ja töötlemisega seotud keskkonnaprobleemide lahendamine ja tervisekahjude vähendamine kooskõlastamine

Teie 05.07.2023 nr 1.2-2/89-1 Sotsiaalministeerium [email protected] Meie 25.07.2023 nr 11.1-8/23/2382-2 Põlevkivi kaevandamise ja töötlemisega seotud keskkonnaprobleemide lahendamine ja tervisekahjude vähendamine kooskõlastamine Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab terviseministri käskkirja “ „Põlevkivi kaevandamise ja töötlemisega seotud keskkonnaprobleemide lahendamine ja tervisekahjude vähendamine“ eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel. 1. Eelnõu punkti 2.2.2. eelviimases lõigus viidatakse nõuetele vastava biopanga loomisele. Samas jääb eelnõus selgusetuks, mida biopanga loomine sisuliselt tähendab ja kas see eeldab eraldi dokumentatsiooni, andmepanka ja muid arendusi. Kui jah, siis kulude loetelust nõuetele vastava biopanga loomise kulud ei sisaldu. Palun kontrollida ja vajadusel täiendada eelnõu teksti. 2. Eelnõu punktis 5.2.1 on tekst "tegevustega seotud teavituskulud". Punktis 2, kus on tegevuste kirjeldused, ei ole mingit viidet teavitustegevustele. Ka ei ole eraldi välja toodud teavitustegevust. Selleks, et teavituskulud oleks abikõlblikud, peab TAT sisaldama ka teavitustegevust. Palun täiendada tegevusi. Praegusel kujul ei saa neid kulusid abikõlblikuks lugeda. 3. Eelnõu punkt 7 "Elluviija ja partneri kohustused" alla on vaja lisada: "täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54 „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele." 4. Eelnõu punkti 7.3.1. kohaselt esitab partner (Terviseamet) organisatsiooni dokumendid (loetelu punktis 6.2). Punkti 6.2.3 kohaselt tuleb esitada edasivolitamise korral volitus. Kui siin on mõeldud seda, et partner volitab temale määratud ülesanded edasi, siis see ei ole lubatav. Palun üle vaadata vastavalt tegelikule olukorrale. 5. Eelnõu punkti 7.3.8. kohaselt teeb finantskorrektsiooni otsuse rakendusüksus ning toetus makstakse tagasi elluviija määratud tähtajal. Juhime tähelepanu, et FKO teeb RÜ ning FKO alused ja tingimused on ühendmäärusega reguleeritud. Sestap ei saa elluviija siin ise määrata tagasimaksmise tähtaega. Palume teha vastavad korrektuurid eelnõu sõnastuses. 6. Eelnõu punkt 9.9.1 on meie hinnangul vastuolus punktiga 9.1. Tegevuste kirjelduse muutmine aasta või aastate lõikes on käsitletav tegevuste muutmisena (tegevuste piiritlus) ja ei saa seetõttu olla erand, mida ei käsitleta TATi muutmisena. Vastasel juhul ei ole võimalik tagada TATi õiguslikku järjepidevust ega ülevaadet sellest, milliste tegevuste kirjelduse alusel tegevusi ellu viiakse. Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340  7. Riigiabi: Kuigi riigiabi analüüsi on täiendatud, jääb endiselt ebaselgeks miks riskihindamise koolituse läbimine ei ole käsitatav riigiabi või VTA-na. Eelnõu punkti 2.1.5 kohaselt koolitatakse maakonna keemiatööstuse ning ülikoolide ja riigisektori kemikaalide riskihindajaid (keemiatööstus on turutingimustel tegutsev sektor), mis võib tähendada seda, et koolitatakse kas füüsilisi isikuid või isikuid, kes esindavad oma tööandjat. Seletuskirjas on öeldud, et kemikaalide riskihindamise koolitusele on oodatud inimesed, kes on kunagi kutse- või ülikooliõppe raames läbinud üldise kemikaalide riskihindamise koolituse. Pärast TATi alusel rahastatud koolitust kohustub koolituse läbinud isik edasi jagama spetsiifiliselt sellel koolitusel saadud teadmisi. Seletuskirja põhjal saab järeldada, et kui koolitatakse isikut, kes ei esinda tööandjat, siis ei anta riigiabi/VTA-d, kuid kui tegemist on isikuga, kes esindab tööandjat, siis saab rääkida isiku tööandjale antavast kaudsest riigiabist ka juhul, kui koolitust osutatakse tasuta. Samuti ei ole oluline see, et koolitatavate tööandja ei tegele koolitusalase eraettevõtlusega. Eelis ilmneb ikkagi selles, et tööandjal on pädev spetsialist, mis annab eelise nende asutuste või organisatsioonide ees, kellel sellist spetsialisti ei ole. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Sell osakonnajuhataja Kaidi Kenkmann 663 2041 [email protected]