Hoonestusloa menetluse algatamise ettepanek

-864235 -144145 0 0 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 11.09.17 nr 16-3/ 15-1431-018 Hoonestusloa menetluse algatamise ettepanek Baltic Workboats AS esitas 07.09.2011 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile veeseaduse § 22 6 lõike 2 kohase hoonestusloa taotluse avaliku veekogu koormamiseks tuuleelektrijaamaga. 01.07.2015 jõustunud veeseaduse ning ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 25 lõike 1 alusel on enne 01.07.2015 esitatud hoonestuslubade menetleja Tehnilise Järelevalve Amet, kuid menetluse algataja ja loa andja Vabariigi Valitsus. Lähtuvalt eelnevast oleme koostanud Baltic Workboats AS -i 07.09.2011 esitatud ja 18.05.2016 ning 02.05.2017 täiendatud hoonestusloa taotluse põhjal hoonestusloa menetluse algatamise korralduse eelnõu ja seletuskirja Vabariigi Valitsusele esitamiseks. Menetluse algatamise korralduse eelnõu, seletuskiri ja lühikokkuvõte Vabariigi Valitsusele esitamiseks on lisatud käesolevale kirjale. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ingrid Teinemaa osakonna juhataja teenistuse juhataja ülesannetes Lisa 1: Hoonestusloa menetluse algatamine_EN Lisa 2: Hoonestusloa menetluse algatamine_SK Lisa 3: Lühikokkuvõte Liis Piper 667 2004 [email protected] Lühikokkuvõte Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu „Hoonestusloa menetluse algatamine“ juurde Eelnõu kohaselt tehakse Vabariigi Valitsusele ettepanek otsustada hoonestusloa menetl use algatamine Baltic Workboats AS esitatud taotluse alusel kavandatava tuuleelektrijaama rajamiseks. Hoonestusloa menetluse algatamise otsusega algab hoonestusloa menetlus, mis võib lõppeda hoonestusloa andmisega või selle andmisest keeldumisega. Taotluse kohaselt kavandatakse rannikust umbes 200 m kaugusele ühte 4 MW võimsusega elektrituulikut. Hoon estusloaga koormatav ala on umbes 2065 m 2 suurune. Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks. Hoonestusloa menetluse algatamise otsusega algatatakse lisaks ka keskkonnamõju hindamine. Taotlejale pannakse kohustus keskkonnamõju hindamise käigus analüüsida kaasnevaid mõjusid ja välja selgitada ning teostada asjakohased uuringud. Valdkonnad, mille mõju olulisust ja ulatust on vaja analüüsida ja seonduvad uuringud määratakse keskkonnamõju hindamise programmis, mille koostamisse tuleb käesoleva korralduse kohaselt kaasata asjaomased riigiasutused. Lisaks tuleb hoonestusloa menetluses paralleelselt arvestada üleriigilise planeeringu mereala teemaplaneeringu menetluse ga . Hoonestusloa menetlus viiakse läbi avatud menetlusena, mis võimaldab laiemat kaasamist ja huvitatud isikute ära kuulamist ning nende põhjendatud huvidega arvestamist. .0 9 .2017 Vabariigi Valitsuse korralduse „ Hoonestusloa menetluse algatamine“ eelnõu seletuskiri Asjaolud ja menetluse käik Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Vabariigi Valitsusele korralduse eelnõu, mille kohaselt tehakse Vabariigi Valitsusele ettepanek otsustada hoonestusl oa menetl use algatamine Baltic Workboats AS 07.09.2011 esita tud taotluse alusel tuulepargi rajamiseks Liivi lahte Suure Katla piirkonda Nasva sadama lähistele (lisa 1) . Vabariigi Valitsuse korraldus kehtestatakse veeseaduse (edaspidi VeeS ) § 22 7 lõigete 1 ja 7 ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 3 punkti 1, § 6 lõike 1 punkti 5 alusel ning kooskõlas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS ) § 4 6 lõikega 1. VeeS § 22 6 , 22 7 ja 22 9 kohaselt on hoonestuslubade menetleja ning loa andja Tehnilise Järelevalve Amet. Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse (edaspidi EhSRS ) § 25 lõike 1 kohaselt menetletakse enne 01.07.2015 esitatud hoonestusloa taotlused lõpuni taotluse esitamise hetkel kehtinud õigusaktide kohaselt. See tähendab, et vastavalt taotluse hetkel kehtinud veeseaduse § 22 7 lõike 1 ja § 22 9 lõike 1 kohaselt on hoonestusloa menetluse algataja ning loa andja Vabariigi Valitsus. Majandus ja Kommunikatsiooniministeerium andis vastavalt EhSRS § 25 lõikele 2 enne 01.07.2015 esitatud hoonestuslubade menetlused 30.09.2015 üle Tehnilise Järelevalve Ametile ning teavitas tao tlejat menetluse üleandmisest 28 .10.2015 kirjaga nr 1.10-13/11-00722/009 (lisa 2) . Vastavalt taotluse esitamise hetkel kehtinud VeeS § 22 5 lõike le 1 tuleb avaliku veekogu koormamisel kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega taotleda hoonestusluba. Hoonestusloa menetluse algatamise otsusega algab hoonestusloa menetlus, mis võib lõppeda hoonestusloa andmisega või selle andmisest keeldumisega. Baltic Workboats AS ( registrikood 10657801 , aadress Sadama tee 26, Nasva alevik, Lääne-Saare vald, Saare maakond, 93872 edaspidi taotleja ) esitas Majandus- ja Ko mmu nikatsiooniministeeriumile 07.09.2011 hoonestusloa taotluse koos lisamaterjalidega (lisa 1 ) avaliku veekogu koormamiseks tuuleelektrijaamaga . Elektrituruseaduse (edaspidi ELTS ) §-s 92 2 kohaselt võib hoonestusloa anda vaid elektriettevõtjale elektrituruseaduse tähenduses või elektriettevõtjaga ühte kontserni kuuluvale ettevõtjale konkurentsiseaduse § 2 lõike 3 tähenduses. Äriregistri andmetel on taotleja põhitegevuseks laevade ehitus ja lisategevus elektrienergia tootmine tuuleenergiast. Vastavalt äriregistri andmetele jagunes Baltic Workboats AS 07.03.2016 eraldumise teel kaheks ettevõtteks. Uueks ettevõtteks, kes omandas osa Baltic Workboats AS-st on Five Wind Energy OÜ (registrikood 14011467). Five Wind Energy OÜ põhitegevuseks on elektrienergia tootmine tuuleenergiast. Majandustegevuse registri andmetel andis Baltic Workboats AS 12.04.2016 elektrienergia tootmise tegevusloa nr ELT000044 üle ettevõttele Five Wind Energy OÜ. Kuna Five Wind Energy OÜ asutati Baltic Workboats AS- i st jagunemise teel, siis saab lugeda, et Baltic Workboats AS ja Five Wind Energy OÜ kuuluvad ühte kontserni konkurentsiseaduse § 2 lõike 3 alusel. Lähtuvalt eeltoodust vastab taotleja ELTS § 92 2 sätestatud tingimustele. Taotluse kohaselt kavandataks e Saaremaa lõunarannikule Suure katla piirkonda Nasva sadama lähistele ühe tuulikuga tuuleelektrijaama . Hoonestusluba taotletakse ühele tuulikule Siemens SWT 4.0-120. Tuuliku torn i kõrgus maapinnast on 90 m, rootori läbimõõt 120 m ja võimsus 4 MW. 07.09.2011 esitatud taotluses kavandati kasut ada elektrituulikut ENERCON E– 82, maksimumvõimsusega 2 MW, torni kõrgusega 90 m, rootori läbimõõduga 82 m. Taotleja täpsustas taotlust 18.05.2016 (lisa 3) ning teavitas, et kavatseb kasutada Siemens SWT 4.0-120 elektrituulikut. Taotleja täpsustas tuuliku asukohta ja hoonestatava ala suurust veel 02.05.2017 (lisa 4) . Hoonestusloa alusel püstitatav rajatis koosneks tehissaarest koos nõlvakind lustuse ja lainemurdjatega, sellele püstitatavast tuulegeneraatorist ja merekaabelliinist . Taotleja täpsustas koordinaate 02.05.2017 ning nende alusel on koormatava ala suurus umbes 206 5 m 2 . E lektrituulik ja selle vundament on kavas rajada kaldast umbes 2 00 m kaugusele , kus mere sügavus on 1,2-1,7 m. Tehissaare veepealne osa on projekti kohaselt ruudukujuline , pindalaga umbes 900 m 2 . Ülejäänud osa tehissaarest moodustavad allapoole veepiiri jäävad nõlvakindlustused ja lainemurdja. Saar paigutatakse merepinnast ligikaudu 5,5 m sügavusel asuvale merepõhja lubjakivi kihile plaat - või vaivundamendile. Saare suurimaks kõrguseks veepinnast on kavandatud 2,1 m. Vundamendi alla jääv mereliiv on plaanis välja kaevata kuni lubjakivini, mis jääb eelduslikult umbes 4-5 meetri sügavusele merepinnast a lla poole. Tekkiv süvend kavandatakse täita 200-500 mm läbimõõduga paekividega ning tihendada graniitkillustikuga. Elektrituuliku v undament on kavandatud rajada raudbetoonist ning tuuliku torni kinnitamiseks paigaldatakse vundamendi betooni sisse terasankrud. Kaitseks merelainetuse eest, rajatakse tuuliku vundamendi ümber kaitsenõlv ning graniitkividest kahekihiline nõlvakindlustus. Tehissaare ehituse ajaks on taotlejal kavas rajada kaldaga ühendatud ajutine juurdepääsutee ehk muul. Kuna muul rajatakse ajutiselt ehitusmaterjalide transpordiks ning lammutatakse peale tehissaare ja tuuliku rajamist, siis ei ole hoonestusloa taotluse esemeks kaldaga püsivalt ühendatud ehitis ning ajutine muul ei ole käesoleva hoonestusloa taotluse osa. Lisaks tehissaarele ja tuulikule on taotlejal kavas paigaldada merre veekaabelliin. Merekaabelliin on kavandatud tuulikust Sadama te e 26 kinnistule ning ühendada see maismaal olemasoleva elektrituuliku liiniga. Majandus- ja taristuministri 25.06.2015 määruse nr 73 „Ehitise kaitsevööndi ulatus, kaitsevööndis tegutsemise kord ja kaitsevööndi tähistusele esitatavad nõuded“ § 10 lõike 4 alusel tuleb merekaabli puhul arvestada kaitsevööndiga, mis on piki kaablit kulgev veepinnast põhjani ulatuv veeruum, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmistest kaablitest meres ja järvedes 100 meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid. Vastavalt elektrituruseaduse § 92 3 lõikele 1 arvestatakse tuuleelektrijaama ehitisealuse pindala hulka ka tuuleelektrijaama koosseisu kuuluvate üksikute tuulikute vahelised kuni 1000-meetrised vahemaad, mida arvestatakse tuulikute laiusgabariidist lähtuvalt, ja tuuleelektrijaama teenindamiseks vajalike rajatiste ehitisealune pind. Lähtuvalt eeltoodust arvestatakse veekaabelliini alune pind tuuleelektrijaama ehitisealuse pinna hulka. Veekaabli kaitsevööndit ei arvestata meretuulepargi ehitusaluse pinna hulka. Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks, mis on keskmine periood arvestades rajatise eeldatavat püsimise aega ja hooldustingimusi. Tulevikus on nimetatud tähtaega vajadusel võimalik pikendada. Võrreldes hoonestusloa menetlust maismaal kehtiva hoonestusõiguse seadmise institutsiooni ja senise praktikaga, on nimetatud tähtaeg koos hoonestusloa tähtaja pikendamise võimalusega asjakohane. Taotleja esitas 19.09.2016 TJA- le Elektrilevi OÜ 29.06.2016 väljastatud tehnili sed tingimused nr 242087 (lisa 5 ). Lisaks selgitas taotleja 17.02.2017 e- kirjas (lisa 6 ), et v õrgueeskirja § 32 lg 1 p unkt 2 sätestab, et võrguga ühendamiseks esitab liituja võrguettevõtjale liitumistaotluse ning hoonestusloa . Seega eeldab võrguettevõtjale liitumistaotluse esitamine, et taotlejal oleks juba hoonestusluba. Samuti selgitas taotleja, et tehnilised tingimused, mida on võimalik taotleda ilma hoonestusloata, ei anna mingisugust kindlust, et tulevikus on võimalik liituda sama hinnaga, mis tehniliste tingimuste väljastamise hetkel. Lisaks on taotleja seisukohal, et ei pea kahtlema elektrivõrguga liitumise võimalikkuses, kuna elektrivõrguga on alati võimalik liituda. Taotleja ei ole avaldanud täiendavate uuringute läbiviimise soovi. Hoonestusloa menetluse algatamise kooskõlastamine Vastavalt EhSRS § 25 lõikele 1 menetletakse enne 01.07.2015 esitatud hoonestusloa taotlused lõpuni taotluse esitamise hetkel kehtinud õigusaktide kohaselt. Seetõttu teeb ettepaneku hoonestusloa menetl us e algatamise ks või algatamata jätmiseks enne 01.07.2015 kehtinud VeeS § 22 7 lõike 1 kohaselt MKM . Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt saab MKM teha hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise ettepaneku pärast Keskkonnaministeeriumi (edaspidi KeM ) , Kaitseministeeriumi (edaspidi KaM ) , Siseministeeriumi (edaspidi SiM ) , Veeteede Ameti (edaspidi VTA ) , Lennuameti (edaspidi LA ), Põllumajandusministeeriumi (edaspidi PõM , praeguse nimetusega Maaeluministeerium) ja Muinsuskaitseameti (edaspidi MuA ) põhjendatud arvamuse saamist . MKM tegi 29.09. 20 11 kirjaga nr 1.10-11/11-00722/002 (lisa 7 ) ettepaneku eelnimetatud riigiasutustele arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. LA vastas oma 19.10.2011 kirjas nr 4.6-8/11/2823 (lisa 8 ), et uue tuuliku püstitamine ei sea täiendavaid piiranguid Kuressaare l ennuvälja käitamistingimustele, kuid juhtis tähelepanu asjaolule, et t ehniliste tingimuste väljastamiseks ja projekteerimistingimuste kooskõlastamiseks tuleb esitada Lennuametile kõrgehitiste ja rajatiste kooskõlastuse taotlu s. MuA vastas 19.10.2011 kirjas nr 1.1 -7/3140 (lisa 9 ), et hoonestusloa taotluses esitatud alal ei paikne kultuurimälestisi ega Muinsuskaitseametile teadaolevaid kultuuriväärtusega objekte, mistõttu ei ole neil hoonestusloa algatamise suhtes vastuväiteid. Samas juhtis amet tähelepanu asjaolule, et kui tööde teostamisel avastatakse alalt inimtegevusega seotud objekte, tuleb nende asukoht jätta puutumata ning viivitamata teavitada leiust Muinsuskaitseametit. VTA ja KaM vastas id, et neil puuduvad märkused ja ettepanekud kõnealusele hoonestusloa taotlusele (lisa d 10-11 ) . MKM esitas 11.01.2012 korduspäringu SiM-le , KeM- le n ing PõM-le . PõM vastas 13.01.2012 vastuskirjaga nr 10.1-2/10571-1 , et peab kavandatud tegevust ettevõtluse arengu seisukohalt positiivseks projektiks (lisa 12 ). SiM ja KeM oma arvamust ei avaldanud. Vabariigi Valitsusele hoonestusloa menetluse algatamise ettepanekut ei tehtud. Muutunud veeseadusest tulenevalt andis MKM Baltic Workboats AS hoonestusloa menetluse üle TJA- le 30.09.2015. Taotleja täpsustas 2011. aastal esitatud hoonestusloa taotlust ning teavitas 18.05.2016 kirjaga, et soovib esialgses taotluses märgitud ENERCON E-82 2.0 elektrituuliku asemel kasutada Siemens SWT 4.0-120 elektrituulikut (lisa 3 ). Kuna taotlust muudeti ja varasemast seisukohtade küsimisest oli möödas ligi 5 aastat, otsustas TJA 25.05. 20 16 kirjaga nr 16-6/15-1431-006 (lisa 13 ) uuesti küsida seisukohti hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks . TJA küsis seisukohta KeM- ilt , KaM-ilt , Lääne-Saa re V allavalitsuselt, KeA-lt ja VTA-lt . KeM vastas 0 1.06.2016 ki rjaga nr 17-6/16/4886-2 (lisa 14 ), et vastav alt KeHJS § 6 lõike 1 punktile 5 on enne hoonestusloa andmise otsuse tegemist vaja läbi viia kavandatava tegevusega kaasneva keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) . Keskkonnamõju hindamisel tuleb arvestada tuuliku arendustegevuse ja ekspluatatsiooni mõju merekeskkonnale tervikuna, sh kaladele, mereimetajatele ja lindudele ning viimaste sesoonsele rändele. Lisaks tuleb mõjude hindamise käigus modelleerida Nasva sadama piirkonnas setete liikumist, et vältida tehissaare rajamisest tulenevaid negatiivseid keskkonnamõjusid. Lääne-Saare V allavalitsus teatas 02.06.2016 ning VTA ja KeA 08.06.2016, e t vastuväited puuduvad (lisad 15-17 ). KaM vastas 13.06.2016 kirjaga nr 12.1-1/16/2330 (lisa 18 ) , et l ähtudes kaitseministri 26.06.2015 määrusest nr 16 " Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta" ei vähenda tuulegeneraator riigikaitseliste ehitiste töövõimet, kui see rajatakse muudetud hoonestusloa taotluses toodud parameetritega ja ho onestusloas esitatud asukohta. Ühtlasi juhiti tähelepanu sellele, et planeerimisseaduse, lennundusseaduse ja ehitusseadustiku alusel tuleb Kaitseministeeriumiga kooskõlastada tuulegeneraatori planeering, projekteerimistingimused ja ehitusprojekt. Kokkuvõtvalt tuleb valitsusasutuste hinnangul teostada KMH, teiste uuringute tegemise kohustust ette ei nähtud. KMH eesmärk on tuvastada ja hoonestusloa andmise otsustamiseks välja selgitada olulised keskkonnamõjud. KMH aruande koostamisel hinnatakse võimalikke lühi- ja pikaajalisi , kaudseid ja otseseid mõjusid nii tuulepargi ehitamise kui käitamise ajal. KMH läbiviimisel arvestatakse õigusaktidest tulenevaid kohustusi tulenevalt KeHJS -ist. Mõjude hindamisel kasutata kse üldtunnustatud metoodikaid. KMH läbiviimisel lähtutakse järgmistest esmastest teadaolevatest mõjuvaldkondadest: 1) merepõhi, vee kvaliteet; 2) fauna ja floora (maismaal ja meres); 3) kaitsealad ja kaitsealused liigid; 4) Natura 2000 alad; 5) veeliiklus; 6) maakasutus ja maastikuilme muutumine; 7) inimeste elamistingimused, kalastamine ja sellega seotud ohutus; 8) kultuuripärand; 9) turism ja vaba aja veetmine; 10) loodusressursside kasutamine; 11) õhukvaliteet; 12) erinevad keskkonnaaspektid; 13 ) mõju julgeolekule; 14 ) kumulatiivne mõju. Kuna uuring ute loetelu võib KMH käigus muutuda, tehakse taotlejale ülesandeks viia u uringud mereala suhtes läbi tervikuna. Kõikide hoonestusloa menetluse algatamiseks vajalike ning eelnevalt teostatavate uuringute tulemused ja vastav analüüs tuleb lisada KMH aruandesse. Uuringud tuleb läbi viia kolme aasta jooksul alates hoonestusloa menetluse algatamisest . Hoonestusloa menetluse ja KMH algatamise otsustamine Enne 01.07.2015 kehtinud VeeS § 22 7 lõike 1 kohaselt otsustab hoonestusloa menetluse algatamise Vabariigi Valitsus. Sama seaduse § 22 7 lõike 7 punktide 1–4 järgi tuleb hoonestusloa menetluse algatamisel määrata isik, kelle taotluse alusel menetlus läbi viiakse, KMH algatamine või algatamata jätmine ning vajadusel täiendavad uuringud, mida hoonestusloa andmise otsustamiseks on vaja teostada, samuti ka muud tingimused. Menetluse algatamiseks tuleb tuvastada, kas võivad esineda menetluse algatamist välistavad asjaolud. VeeS § 22 8 lõike 1 kohaselt keeldutakse hoonestusloa menetluse algatamisest, kui hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu ja lõike 2 kohaselt siis, kui taotletaval alal on juba algatatud mõne teise hoonestusloa menetlus või kui taotle taval alal on algatatud maakonna planeering ja planeeringu koostamise menetlus ei ole lõppenud. VeeS § 22 8 lõige 1 hõlmab juhtumeid, kus hoonestusloa taotluse esitamisel on ilma pikema menetluseta (sh uuringuid ja KMH-d läbi viimata) selge, et taotlust rahuldada ei ole võimalik. VeeS § 22 8 lõike 2 kohast teist hoonestusloa taotlust ega maakonnaplaneering ut taotletava ala suhtes algatatud ei ole . Kui taotletava ala suhtes oleks alga tatud teine hoonestusloa menetlus või maakonnaplaneering (ja maakonnaplaneeringu koostamine oleks pooleli) , tuleks Vabariigi Valitsusel hoonestusloa menetluse algatamisest keelduda . Hoonestusloa taotlus oleks võimalik uuesti esitada, kui esimesena algatatud hoonestusloa taotluse menetlus on lõppenud või kui maakonnaplaneering on kehtestatud. Taotletavale alale maakonnaplaneeringu kehtestamise puhul või teise hoonestusloa olemasolul tuleb uue taotletava hoonestusloa menetlemisel arvestada maakonnaplaneeringu tingimusi ja samale alale antud teise hoonestusloa tingimustega. Vabariigi Valitsuse 25.05.2017 korraldusega nr 157 algatatud ü leriigilise planeeringu Eesti mereala ja sellega piirneva rannikuala, samuti majandusvööndi teemaplaneeringu puhul (edaspidi mereplaneering) ei ole tegemist maakonnaplaneeringuga. Seetõttu ei ole antud juhul tegemist olukorraga, kus Vabariigi Valitsusel tuleks hoonestusloa menetluse algatamisest VeeS § 22 8 lõike 2 alusel keelduda . Taotleja hoonestusloa taotluse läbivaatamisel ja riigiasutustelt seisukoha küsimise tulemusel ei ole tuvastatud menetluse algatamist välistavaid asjaolusid. VeeS § 22 7 lõike 3 kohaselt tuleb hoonestusloa taotleja ja tema taotluse andmed hoonestusloa menetluse algatamist välistavate asjaolude puudumisel enne hoonestusloa menetluse algatamise ettepaneku tegemist avaldada väljaandes Ametlikud Teadaanded, vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes ja menetleja kodulehel. Tehnilise Järelevalve Amet avaldas hoonestusloa menetluse algatamise ettepaneku tegemise kavatsuse te ate Ametlikes Teadaannetes (lisa 19 ) , üleriigilise leviku ga päeva lehes Eesti Päevaleht ning oma kodulehel 06.07.2016 . Ühtegi teist taotlust käesolevas taotluses märgitud merealale hoonestusloa taotlemiseks VeeS § 22 7 lõikes 4 nimetatud 20- päevase tähtaja jooksul teate avaldamisest ei esitatud. Tehnilise Järelevalve Amet juhib tähelepanu ka hoonestusloa menetluse olemuslikule käsitlusele. Hoonestusluba on kehtivas õiguses ainuke luba, mis annab tähtajalise õiguse koormata avaliku veekogu piiritletud osa kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega. Hoonestusloa taotlust tuleb menetleda VeeS sätete alusel ja hoonestusloa menetlust ei asenda planeerimismenetlus. Vaatamata sellele, kas avaliku veekogu ala suhtes on olemas kehtiv planeering või mitte, näeb VeeS ette hoonestusloa taotlemise kohustuse. P laneeringu koostamine ei vabasta hoon estusloa taotlemise kohustusest . Hoonestusloa menetluse alg atamisel peab arvestama planeeringuga siis, kui see on kas algatatud , kehtestatud või kui planeeringu algatamine seatakse hoonestusloa menetluse algatamise tingimuseks . Hoonestusloa andmise menetluse raames on võimalik hoonestusloa objektiks oleva ehitisega seonduvate kõikide mõjude ja võimalikult paljude huvide tasakaalustatud ja igakülgne hindamine ning nendega arvestamine samaväärselt kui planeerimismenetluses. Tuginedes HMS § 46 lõikele 1 ja lähtudes asjaolust, et avalikku veekogusse ehitiste püstitamisel on tegu kõrgendatud avaliku huviga tegevusega, mis eeldab võimalikult paljude huvitatud poolte kaasamist ja ärakuulamist ning põhjendatud seisukohtadega arvestamist, tuleb ka käesolevat taotlust menetleda avatud menetluse raames. Eelnevalt kirjeldatud eesmärke aitab lisaks hoonestusloa taotluse avatud menetlusele täita ka KMH läbiviimine. KeHJS § 6 lõike 1 punkti 5 kohaselt on tuuleelektrijaama püstitamine veekogusse olulise keskkonnamõjuga tegevus ning seetõttu on enne hoonestusloa otsustamist vajalik hinnata ka keskkonnamõju. Hoonestusloa menetluse ning selle raames läbi viidav KMH menetlus on avatud menetlus, mille peamiseks eesmärgiks on välja tuua ettepanekud kavandatud tuulepargi rajamiseks sobivaima lahendusvariandi kaudu. KMH tuleb läbi viia koostöös riigiasutuste ja kohalike omavalitsustega , et minimeerida kahju tekkimise võimalikkust keskkonnale . Samuti saab seeläbi edendada säästvat arengut ning anda hoonestusloa taotlejale teavet võimalike lahendusalternatiivide kohta. KMH kaudu on kõigil huvitatud isikutel, sh piirkondlikel elanikel ja kohalik e l omavalitsusüksus t el kogu protsessi vältel võimalik vä ljendada oma seisukohti. K õikide keskkonnakaitseliste ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamiseks vajalike eesmärkide saavutamiseks on KMH läbiviimine üldistes huvides, hoone stusloa taotlejale kohustuslik ega kahjusta tema huve. Seetõttu tehakse taotlejale Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõus täiendavalt ülesandeks kaasata KMH programmi ja aruande koostamisse ning kooskõlastada KMH programm ja aruanne enne nende avalikustamist KeMi , KaMi , SiMi , RaMi , VTA , LA , MuA , MKMi ning Keskkonnaametiga. A valikku veekogusse kaldaga püsivalt ühendamata ehitiste püstitamiseks on varasema praktika puudumise tõttu oluline võimalikult paljude huvitatud isikute ning menetlusosaliste kaasamine . Lisaks on oluline teavitada aval ikest aruteludest ning väljapanekutest menetluse erinevates etappides, leida võimalus menetlusosalistele dokumentidega tutvumiseks ning küsimuste, seisukohtade ja võimalike vastuväidete esitamiseks. Avatud menetlus võimaldab erinevatel osa pooltel menetluses esitada oma seisukoht , pidada läbirääkimisi ning saada ärakuulatud . Samuti tuleb esitatud seisukohtadega arve stada või mittearvestamisel seda põhjendada. Seega on hoonestusloa menetleja ja taotleja ülesanne tagada avatud menetluse efektiivne läbiviimine. Pärast KMH läbiviimist ja hindamise käigus vajalike uuringute teostamist peab selguma hoonestusloa andmise võimalikkus. Hoonestusloa menetluse algatamine ei taga hoonestusloa taotlejale hoonestusloa andmist. Hoonestusloa menetluse algatamisel määrab Vabariigi Valitsus VeeS § 22 7 lõike 7 punkti 3 kohaselt uuringud, mida taotleja peab hoonestusloa andmise otsustamiseks tegema, ja nende tegemise tähtaja. Arvestades asjaolu, et keskkonnamõju hindamise täpne ulatus ja sisu, sealhulgas hindamismetoodika, ei ole hoonestusloa menetluse algatamisel veel teada , siis ei ole käesolevas otsuses võimalik määrata lõplikku uuringute loetelu. KMH käigus teostatavate uuringute loetelu määratakse kindlaks KMH programmis. Lisaks tuleb taotlejal võtta arvesse mereplaneeringu menetlust . Nimetatud planeeringu eesmärk on leppida kokku Eesti mereala kui avaliku ressursi kasutus pikas perspektiivis, et edendada meremajandust ning panustada merekeskkonna hea seisundi saavutamisse ja säilitamisse. Uuringute tegemiseks tuleb määrata mõistlik tähtaeg, mille jooksul tuleb taotlejal keskkonnamõju hindamise käigus teha kõik vajalikud uuringud. Praktikas võib keskkonnamõju hindamisel ilmneda erinevaid asjaolusid, mis võivad mõjutada ka uuringute tegemise tähtaega, kuid arvestades taotleja esitatud teavet ning kavandatavat uuringute tegemise aega, on mõistlik määrata uuringute tegemise tähtajaks kolm aastat hoonestusloa menetluse algatamisest. KMH ning selle käigus läbiviidavate uuringute tulemuste valmimise järel on võimalik teha ettepanek Vabariigi Valitsusele hoonestusloa andmiseks või sellest keeldumiseks. Käesolevale seletuskirjale on lisatud Baltic Workboats AS hoonestusloa taotlus koos lisamaterjalidega, samuti KeMi , KaMi , SiMi , VTA, LA, RaMi , MKMi , KeA , PõM , MuA ning Lääne-Saare vallavalitsuse põhjendatud arvamused. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas Tehnilise Jär elevalve Ameti ehitus osakonna peaspetsialist Liis Piper (tel. 667 2004 , e-post: [email protected] ). (allkirjastatud digitaalselt) majandus- ja taristu minister L isad: Baltic Workboats AS 07.09.2011 taotlus; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi 26.10.2015 kiri nr 1.10-13/11-00722/009 ; 18.05.2016 täpsustused hoonestusloa taotlusele; 02.05.2017 täpsustused hoonestusloa taotlusele; Elektrilevi OÜ 29.06.2016 väljastatud tehnilised tingimused ; Taotleja 17.02.2017 e-kiri; MKM 29.09.2011 kiri nr 1.10-11/11-00722/002 ; LA 19.10.2011 vastuskiri nr 4.6-8/11/2823; MuA 19.10.2011 vastuskiri nr 1.1-7/3140; VTA 25.10.2011 vastuskiri nr 6-3-1/2516 ; KaM 15.11.2011 vastuskiri nr 12.2-1/2009092854 ; PõM 13.01.2012 vastuskiri nr 10.1-2/10571-1; TJA 25.05.2016 vastuskiri nr 16-6/15-1431-006; KeM 01.06.2016 vastuskiri nr 17-6/16/4886-2; Lääne-Saare vallavalitsuse 02.06.2016 vastuskiri; VTA 08.06.2016 vastuskiri; KeA 08.06.2016 vastuskiri; KaM 13.06.2016 vastuskiri nr 12.1-1/16/2330 ; Viide Ametlikes Teadaannetes: https://www.ametlikudteadaanded.ee/avalik/teadaanne?teate_number=976450 Tehnilise Järelevalve Ameti ning teiste asutuste kirjad on elektroonilisel t kättesaadavad ka ameti avalikus dokumendiregistrist ( asjad nr 15-1396 ja 15-1431 ).  -864235 -144145 0 0 Keskkonnaministeerium Keskkonnaamet Kaitseministeerium Veeteede Amet Lääne-Saare Vallavalitsus 25.05.16 nr 16-6/ 15-1431-006 Seisukoha küsimine Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) valitsemisalas tegutsev valitsusas utus, kes vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS ) paragrahvidele 22 6 -22 16 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise , samuti loa tingimuste muutmise üle. Baltic Workboats AS esitas 07.09.2011. a MKM-le hoonestusloa taotluse, mille kohaselt kavandab Saaremaale Nasva sadama lähistele rajada tehissaare ning sellele püstitada tuulegeneraatori. MKM küsis 17.09.2011 valitsusasutustelt VeeS § 22 7 lõike 2 kohast arvamust hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Valitsusasutuste vastustest ilmnes, et hoonestusloa taotluses kavandatule vastuväiteid ei ole. 01.07.2015 jõustunud veeseaduse muudatustest tulenevalt on alates nimetatud ku upäevast hoonestuslubade menetle ja Tehnilise Järelevalve Amet. MKM andis pooleliolevad menetlused üle TJA- le 30.09.2015. Baltic Workboats AS kinnitas oma jätkuvat huvi hoonestusloa taotlemiseks 25.04.2016 ning täiendas 18.05.2016 e-kirjaga , et võrreldes 07. septembri 2011. aasta taotluse ga soovib Baltic Workboats AS käesoleval ajal rajada uue tuuliku SWT 4.0-120, mille torn on maapinnast 90 m kõrgusel, rootori läbimõõt 120 m ja võimsus 4 MW. Muus osas taotleja 07.09.2011 esitatud taotlust ei muuda. Kuna MKM küsis valitsusasutuste arvamust 2011. aasta lõpus, mis on enam kui neli aastat tagasi, siis soovime enne menetlusega jätkamist küsida vastavalt VeeS § 22 7 lõikele 2 uuesti teie seisukohta hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Oma vast uses palume käsitleda VeeS § 22 7 lõikes 7 toodud tingimusi. Põhistatud arvamuse palume saata Tehnilise Järelevalve Ametile 30 päeva jooksul alates käesoleva kirja kättesaamisest. Käesolevale kirjale oleme lisanud Baltic Workboats AS 07.09.2011. a esitatud hoonestusloa taotluse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahto Tuuling Ehitus- ja elektriosakonna juhataja Lisa: Baltic Workboats AS hoonestusloa taotlus Liis Piper 667 2004 [email protected] Hr Ahto Tuuling Tehnilise Järelevalve Amet Teie 25.05.2016 nr 15-1431-006 Meie 1.06.2016 nr 17-6/16/4886-2 Hoonestusloa taotlusest Austatud härra Tuuling Esitasite 25.05.2016 kirjaga nr 15-1431-006 Keskkonnaministeeriumile Baltic Workboats AS hoonestusloa taotluse, millega kavandatakse Saaremaale Nasva sadama lähistele rajada tehissaar ning püstitada sellele tuulegeneraator. Keskkonnaministeerium nõustub hoonestusloa taotluse menetluse algatamisega. Samas juhime Teie tähelepanu, et vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõike 1 punktile 5 on vaja läbi viia kavandatava tegevusega kaasneva keskkonnamõju hindamine enne hoonestusloa andmise otsuse tegemist. Keskkonnamõju hindamine on vajalik, et välja selgitada tuuleelektrijaama mõju ümbritsevale keskkonnale. Keskkonnamõju hindamisel tuleb arvestada tuuliku arendustegevuse ja ekspluatatsiooni mõju merekeskkonnale tervikuna, sh kaladele, mereimetajatele ja lindudele ning viimaste sesoonsele rändele. Lisaks tuleb mõjude hindamise käigus modelleerida Nasva sadama piirkonnas setete liikumist, et vältida tehissaare rajamisest tulenevaid negatiivseid keskkonnamõjusid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Talijärv Kantsler Kaspar Anderson 626 2990, [email protected] Narva mnt 7a [email protected] Registrikood 70001231 15172 Tallinn www.envir.ee Telefon 626 2802  Ahto Tuuling Teie 25.05.2016 nr 15-1431-006 Tehnilise Järelvalve Amet [email protected] Meie 02.06.2016 nr 7-7/16/540-2 Seisukoht hoonestusloa menetluse algatamiseks Esitasite 25.05.2016 kirjaga nr 15-1431-006 Baltic Workboats AS-i hoonestusloa taotluse Lääne- Saare Vallavalitsuse seisukohta saamiseks. Vastavalt taotlusele kavandab Baltic Workboats AS rajada merre tehissaare tuulegeneraatori paigaldamiseks. Kaarma Vallavalitsus andis oma seisukoha 2011. aastal, milles nõustus hoonestusloa menetluse algatamisega. Käesolevaks hetkeks ei ole Lääne-Saare Vallavalitsuse seisukoht muutunud. Tuulegeneraatori paigaldamiseks ja sellega seoses tehissaare rajamiseks vastuväited puuduvad. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Sepp Abivallavanem Katrin Kuusk, 4520462 [email protected]  Ahto Tuuling Teie 25.05.2016 nr 15-1431-006 ehitus- ja elektriosakonna juhataja Tehnilise Järelevalve Amet Meie 8.06.2016 nr 6-2/16/7035-2 [email protected] Seisukoht hoonestusloa taotlusele Nasva sadama lähistele tehissaare ja tuulegeneraatori rajamiseks Austatud Ahto Tuuling Küsisite veeseaduse § 227 lg 2 lähtuvalt Keskkonnaameti seisukohta Baltic Workboats AS-i hoonestusloa taotluse kohta Nasva sadama lähistele tehissaare rajamiseks ja sellele tuulegeneraatori püstitamiseks. Esitasite selleks Baltic Workboats AS-i hoonestusloa taotluse koos eskiisprojektiga („Baltic Workboats AS, Nasva küla, Kaarma vald, Saaremaa, Merealale planeeritava elektrituuliku mereala kasutusõiguse eksiisprojekt, OÜ KOMISSAROV ARHITEKTUUR töö nr AE 008-2011). Hoonestusluba taotletakse Läänemere koormamiseks Liivi lahel Suure Katla piirkonnas asuva Nasva sadama akvatooriumis tuuleelektrijaamaga. Hoonestusloaga koormatav ala asub 320 m kaugusel Lääne-Saare valla Nasva küla Sadama tee 26 kinnistu (katastriüksuse tunnus 43301:001:0166) kaldast. Hoonestusloa alusel püstitatav rajatis koosneb tehislikust teenindussaarest nõlvakindlustuste ja lainemurdjatega ning sellele püstitavast tuulegeneraatorist. Rajatise kogupindala on 1600 m2, sellest teenindussaare veepealne osa 900 m2 (ruudukujuline saar küljepikkusega 30 m). Teenindussaare kõrguseks merepinnast on kõrgeimas kohas 2,1 m ja see rajatakse merepinnast u 5,5 m sügavusel asuvale merepõhja lubjakivi kihile rajatavale vundamendile. Rajatav tuulegeneraator on täpsustatud taotluse kohaselt SWT 4.0-120, mille torni kõrgus on 90 m, rootori läbimõõt 120 m ja võimsus 4 MW. Lähim looduskaitseobjekt planeeritavale tuulegeneraatorile on Loodenina kaitseala (Loodenina (6 km) rand, Keskkonnaregistri registrikood KLO1000521), mis jääb alast u 1,5 km kaugusele. Ala on kaitse alla võetud Kingissepa rajooni TSN Täitevkomitee 03.04.1965 otsusega nr 32 veelindude rändepeatuspaikade kaitseks. Kaitseala kuulub Natura 2000 võrgustikku Mullutu- Loode linnu- ja loodusalana (Vabariigi Valitsuse 05.08.2004 korraldus nr 615 „Euroopa Komisjonile esitatav Natura 2000 võrgustiku alade nimekiri“). Kavandatava teenindussaare vahetus läheduses asub Nasva liivakarjääri mäeeraldis. Vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi nimetatud KeHJS) § 3 p 1 hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba ja tegevusloa taotlemise põhjuseks olev kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. Olulise keskkonnamõjuga tegevused, mille puhul keskkonnamõju hindamise algatamine on kohustuslik, on toodud KeHJS § 6 lg 1. Nimetatud lõike punktide 17 ja 171 kohaselt on olulise Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 keskkonnamõjuga mere süvendamine alates pinnase mahust 10 000 kuupmeetrit ja merepõhja tahkete ainete uputamine alates ainete mahust 10 000 kuupmeetrit. KeHJS § 6 lg 2, mida on täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ toodud tegevuste korral tuleb anda keskkonnamõju eelhinnang ja kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajadust. Eelnimetatud määruse § 11 punkti 6 alusel tuleb seda teha veekogu põhja elektriülekandeliini rajamisel ja punkti 7 alusel veekogu süvendamisel või veekogusse tahkete ainete kaadamisel alates mahust 100 kuupmeetrit, välja arvatud KeHJS § 6 lg 1 punktides 17 ja 171 nimetatud juhtudel. Keskkonnaametile esitatud materjalides ei ole nimetatud teenindussaare rajamiseks vajaliku pinnase süvendamise ja tahkete ainete uputamise koguseid, mistõttu Keskkonnaamet ei saa öelda, kas keskkonnamõju hindamise algatamine on kohustuslik KeHJS § 6 lg 1 p 17 ja p 171 alusel, kuid vajalik on eelhinnangu koostamine vastavalt KeHJS § 6 lõigetele 2-4. KeHJS § 9 kohaselt on otsustaja tegevusloa andja. Ehitusseadustiku § 107 lg 2 kohaselt on pädev asutus avalikus veekogus kaldaga püsivalt ühendamata ehitise ehitusloa andmiseks Tehnilise Järelevalve Amet. Samuti sätestab ehitusseadustiku § 42 lg 2, et pädev asutus otsustab keskkonnamõju hindamise algatamise vajaduse. Seega kui teenindussaare rajamiseks vajaliku süvendatava pinnase või tahkete ainete uputamise kogus on üle 10 000 m3 peab Tehnilise Järelevalve Amet algatama keskkonnamõju hindamise. Kui nimetatud mahud jäävad alla selle, tuleb koostada eelhinnang lähtuvalt KeHJS § 6 lg 3 toodud kriteeriumitest, küsida enne otsuse tegemist vastavalt KeHJS § 6 lg 31 seisukohta asjaomastelt asutustelt ja otsustada seejärel keskkonnamõju hindamise algatamise üle. Veeseaduse § 8 lg 1 punktide 6 ja 7 alusel on kavandatavaks tegevuseks vajalik vee erikasutusluba, mille annab veeseaduse § 9 lg 5 kohaselt Keskkonnaministeerium. Keskkonnaametil puuduvad vastuväited hoonestusloa taotlusele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Raivo Kallas keskkonnakasutuse juhtivspetsialist Hiiu-Lääne-Saare regioon Sama: Keskkonnaministeerium Kätlin Kallas 452 7761 [email protected] 2 (2)  Tehnilise Järelevalve Amet Teie 25.05.2016 nr 16-6/15-1431-006 Sõle 23A 10614 Tallinn Meie 13.06.2016 nr 12.1-1/16/2330 [email protected] Seisukoht Esitasite Kaitseministeeriumile täiendava seisukoha andmiseks Baltic Workboats AS hoonestusloa taotluse, mille kohaselt kavandatakse Saaremaale Nasva sadama lähistele rajada tehissaar ning sellele püstitada tuulegeneraator. Muudetud hoonestusloa taotluse järgi planeeritakse Kaarma valda Nasva külla Sadama tee 26 maaüksusele varem planeeritud energiatuuliku Enercon E-82 E2, kogukõrgusega 133 meetrit, asemele rajada energiatuulik tüübiga Siemens SWT 4.0-120 kogukõrgusega 150 meetrit. Lähtudes kaitseministri 26.06.2015 määrusest nr 16 "Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta" ei vähenda tuulegeneraator riigikaitseliste ehitiste töövõimet, kui see rajatakse muudetud hoonestusloa taotluses toodud parameetritega ja hoonestusloas esitatud asukohta. Juhime tähelepanu ka sellele, et planeerimisseaduse, lennundusseaduse ja ehitusseadustiku alusel tuleb Kaitseministeeriumiga kooskõlastada tuulegeneraatori planeering, projekteerimistingimused ja ehitusprojekt. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Nele Loorents Hangete osakonna juhataja kaitseinvesteeringute asekantsleri ülesannetes Eva-Liisa Kerves +372 717 0057 [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 2(2)  -864235 -144145 0 0 Baltic Workboats AS [email protected] Teie: 07.09.2011 n r 494 Meie: 28.10.15 nr 1.10-13/ 11-00722/009 Hoonestusloa menetluse üleandmine Austatud juhatuse liikmed Esitasite advokaadibüroo Pohla ja Hallmägi vahendusel 07.09.2011 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile hoonestusloa taotluse. Taotluste kohaselt kavandatakse Liivi lahte Suure Katla piirkonda Nasva sadama lähistele avamere tuuleparki . Taotluse menetlemise hetkel kehtinud veeseaduse (edaspidi VeeS ) kohaselt oli hoonestusloa menetlejaks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, kes sai teha ettepaneku hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks pärast Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Veeteede Ameti, Lennuameti ja Muinsuskaitseameti põhjendatud arvamuse saamist. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium küsis arvamusi valitsusasutustelt 29.09.2011 kirjaga nr 1.10-11/11-00722/002. 0 1.07.2015 arvates jõustunud VeeS muudatuste kohaselt on hoonestuslubade menetlejaks edaspidi Tehnilise Järelevalve Amet, kes võtab üle ka pooleliolevate hoonestusloa taotluste menetluse. Seega jätkub hoonestusloa taotluse menetlus Tehnilise Järelevalve Ametis ilma , et Teil oleks selleks vajalik täiendavat taotlust esitada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks kantsler Koopia : Tehnilise Järelevalve Amet Taivo Linnamägi 625 6439 [email protected] Liis Piper Saatja: Martin Männik <[email protected]> Saatmisaeg: 18. mai 2016. a. 15:30 Adressaat: Liis Piper Koopia: 'Asko Pohla'; Nalmond Meri Teema: Vs: Hoonestusloa menetlusest Lugupeetud pr Piper, Viitan Teie all olevale e-kirjale. AS Baltic Workboats soovib seoses esitatud taotlusega täpsustada, et võrreldes 07. septembri 2011. aasta taotlusega soovib AS Baltic Workboats käesoleval ajal rajada uue tuuliku SWT 4.0-120, mille torn maapinnast 90 m kõrgusel, rootori läbimõõt on 120 m ja võimsus 4 MW. Muus osas jääb AS Baltic Workboats 07. septembri 2011. aasta taotluses esitatu juurde. Palun kinnitage kättesaamist ning edastage vastav kiri valitsusasutustele ning meile ärakiri nimetatud kirjast. Parimat Martin Männik Pohla & Hallmägi Käesolev elektronkiri ja selle lisad võivad sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni ning on kasutamiseks ainult selles märgitud adressaa(ti)dile. Selle elektronkirja loata kasutamine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui te ei ole selle elektronkirja adressaat, palume Teil viivitamatult võtta saatjaga elektronposti teel ühendust ning kustutada elektronkiri ja kõik selle koopiad. This e-mail message including any attachments is for the sole use of the intended recipient(s) and may contain confidential information. Any unauthorized review, use, disclosure or distribution is prohibited. If you are not the intended recipient, please immediately contact the sender by reply e-mail and delete the original message and destroy all copies thereof. Saatja: Liis Piper [mailto:[email protected]] Saatmisaeg: 10 May 2016 08:47 Adressaat: Martin Männik <[email protected]> Koopia: 'Asko Pohla' <[email protected]>; [email protected] Teema: RE: Hoonestusloa menetlusest Reg. kuupäev: 10.05.16 Kellaaeg: 08:46:16 Reg. number: 15-1431-004 Tere Lähtuvalt veeseadusest küsis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 29.09.2011 valitsusasutustelt arvamust Baltic Workboats AS 07.09.2011 esitatud taotlusele hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks. Saadud vastusest ilmnes, et valitsusasutustel ei ole menetluse algatamisele vastuväiteid. Lähtuvalt 01.07.2015 jõustunud veeseaduse muudatustest andis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium hoonestuslubade menetlused üle Tehnilise Järelevalve Ametile. Lõpliku 1 otsuse menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks ning loa andmiseks teeb enne 01.07.2015 esitatud hoonestusloa taotluste puhul Vabariigi Valitsus. Kuna Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium küsis valitsusasutuste arvamust 2011. aasta lõpus (viimane vastus laekus jaanuaris 2012) ning nelja aasta jooksul on seadustes jõustunud mitmeid muudatusi, siis peab Tehnilise Järelevalve Amet vajalikuks küsida valitsusasutustelt täiendavalt veeseaduse § 227 lõike 2 kohast arvamust. Esialgse hinnangu kohaselt küsime arvamust Keskkonnaametilt, Kaitseministeeriumilt ning kaasame menetlusse ka kohaliku omavalitsuse. Asutustel on oma arvamuse avaldamiseks 30 päeva. Kui ei ilmne hoonestusloa menetluse algatamist välistavaid asjaolusid, siis peale arvamuste saamist on hoonestusloa menetluse järgmiseks etapiks teate avaldamine Ametlikes Teadaannetes, üleriigilise levikuga päevalehes ja Tehnilise Järelevalve Ameti kodulehel. Sellega anname teada kavatsusest algatada Teie esitatud taotluse põhjal hoonestusloa menetlus. Peale teate avaldamist on kõigil asjast huvitatud isikutel võimalik Teie taotluse materjalidega tutvuda ning 20 päeva jooksul oma arvamust avaldada või esitada samale alale omapoolne taotlus. Juhul kui samale alale esitatakse veel taotluseid peame taotluseid omavahel võrdlema ning otsustama, milline neist vastab kõige enam Eesti ühiskonna kui terviku sotsiaalsetele ja majanduslikele vajadustele ning riigi strateegilistele arengukavadele. Lisaks sooviksime üle täpsustada, et kuna Teie taotlus on esitatud rohkem kui neli aastat tagasi, siis kas Te soovite taotluses teha täiendusi? Eeskätt puudutab see planeeritava tuulegeneraatori parameetreid. Kui taotluses olulisi muudatusi ei tule, tahame kirja valitsusasutustele välja saata selle nädala jooksul ning hoiame Teid edasisega kursis. Tervitades Liis Piper 667 2004| [email protected] | www.tja.ee From: Martin Männik [mailto:[email protected]] Sent: Monday, April 25, 2016 12:00 PM To: Liis Piper <[email protected]> Cc: 'Asko Pohla' <[email protected]>; [email protected] Subject: Vs: Hoonestusloa menetlusest Importance: High Lugupeetud pr. Piper, AS Baltic Workboats on Pohla & Hallmägi klient. Viitan Teie allolevale 19. aprilli 2016. aasta e-kirjale. AS Baltic Workboats avaldab ja kinnitab, et ta jääb 07. septembri 2011. aasta kirjaga esitatud taotluse juurde, on hoonestusloa taotlusest jätkuvalt huvitatud ning palub kooskõlas HMS § 5 lg 2 viia haldusmenetlus läbi võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi AS-le Baltic Workboats. Palun informeerige, milline on haldusmenetluses järgmine toiming. 2  Parimat Martin Männik advokaat Advokaadibüroo Pohla & Hallmägi Kentmanni 4, 10116 Tallinn tel +372 600 9920 fax +372 600 koduleht www.phlaw.ee Käesolev elektronkiri ja selle lisad võivad sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni ning on kasutamiseks ainult selles märgitud adressaa(ti)dile. Selle elektronkirja loata kasutamine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui te ei ole selle elektronkirja adressaat, palume Teil viivitamatult võtta saatjaga elektronposti teel ühendust ning kustutada elektronkiri ja kõik selle koopiad. This e-mail message including any attachments is for the sole use of the intended recipient(s) and may contain confidential information. Any unauthorized review, use, disclosure or distribution is prohibited. If you are not the intended recipient, please immediately contact the sender by reply e-mail and delete the original message and destroy all copies thereof. From: Liis Piper <[email protected]> Subject: Hoonestusloa menetlusest Date: 19 Apr 2016 15:53:52 EEST To: "[email protected]" <[email protected]> Reg. kuupäev: 19.04.16 Kellaaeg: 15:53:36 Reg. number: 15-1431-002 Austatud Baltic Workboats AS juhatus Esitasite advokaadibüroo Pohla ja Hallmägi vahendusel 07.09.2011 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM) hoonestusloa taotluse. Taotluse kohaselt kavandatakse Liivi lahte Suure Katla piirkonda Nasva sadama lähistele avamere tuuleparki. Taotluse menetlemise hetkel kehtinud veeseaduse (edaspidi VeeS) kohaselt oli hoonestusloa menetlejaks MKM, kes sai teha ettepaneku hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks pärast Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Veeteede Ameti, Lennuameti ja Muinsuskaitseameti põhjendatud arvamuse saamist. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium küsis arvamusi valitsusasutustelt 29.09.2011 kirjaga nr 1.10-11/11-00722/002. Alates 01.07.2015 jõustunud VeeS muudatuste kohaselt on hoonestuslubade menetlejaks Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA). MKM andis pooleliolevad menetlused üle TJA-le 30.09.2015 ning teavitas Teid 28.10.2015 kirjaga nr 1.10-13/11-00722/009. Üleantud dokumentidest nähtub, et viimane Teie menetlust puudutav kiri on registreeritud dokumendihaldussüsteemis 17.01.2012. a, milleks on Põllumajandusministeeriumi seisukoht nr 10.1- 2/10571-1. Kuna meie andmetel ei ole Teie hoonestusloa menetluses peale 2012. aastat uusi toiminguid tehtud, siis ootame Teie tagasisidet, kas olete hoonestusloa taotlemisest jätkuvalt huvitatud või soovite taotluse tagasi võtta. Lisame käesolevale kirjale ka valitsusasutuste vastused, mis saabusid MKM 29.09.2011 kirjale nr 1.10- 11/11-00722/002. Ootame Teie tagasisidet hiljemalt 11.05.2016. 3 Lugupidamisega 4  Liis Piper Saatja: Martin Männik <[email protected]> Saatmisaeg: 2. mai 2017. a. 16:07 Adressaat: Liis Piper Koopia: Nalmond Meri Teema: Vs: Hoonestusloa menetlusest Manused: 2_Sadama tee 26_poolsaar_tuulik3_02.05.17.pdf Järeltegevuse lipp: Järeltegevus Olekulipp: Lipuga märgitud Tere! Hoonestusloaga koormatava ala suurus on 1988,4 m2 vastavalt lisatud plaanile. Palun kinnitage, et esitatud informatsioon on piisav AS-i Baltic Workboats hoonestusloa taotluse rahuldamiseks. Parimat Martin Männik Pohla & Hallmägi Käesolev elektronkiri ja selle lisad võivad sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni ning on kasutamiseks ainult selles märgitud adressaa(ti)dile. Selle elektronkirja loata kasutamine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui te ei ole selle elektronkirja adressaat, palume Teil viivitamatult võtta saatjaga elektronposti teel ühendust ning kustutada elektronkiri ja kõik selle koopiad. This e-mail message including any attachments is for the sole use of the intended recipient(s) and may contain confidential information. Any unauthorized review, use, disclosure or distribution is prohibited. If you are not the intended recipient, please immediately contact the sender by reply e-mail and delete the original message and destroy all copies thereof. Saatja: Liis Piper [mailto:[email protected]] Saatmisaeg: 13 April 2017 14:33 Adressaat: Martin Männik <[email protected]> Teema: RE: Hoonestusloa menetlusest Tere Kui juurdepääsutee on ajutine, siis on tehissaare puhul on tõesti tegemist kaldaga püsivalt ühendamata ehitisega. Palun veel täpsustada kui suur on tehissaare pindala (koormatava ala suurus). Ilma juurdepääsu teeta, ainult see osa, millele taotletakse hoonestusluba. Lõplik koordinaatide täpsustamine toimub siis kui hakkame loa andmist vormistama, loa väljastab Vabariigi Valitsus. Tervitades 1  ELEKTRILEVI OÜ SAARTE REGIOON TEHNILISED TINGIMUSED ELEKTRIENERGIA TOOTJALE Nr. 242087 Väljastatud: 29.06.2016 Kehtivad kuni: 29.12.2016 1. Tehniliste tingimuste taotleja: Baltic Workboats AS Taotleja aadress: Sadama tee 26 Nasva alevik Lääne-Saare vald Saare maakond 93872 Taotleja telefon: 454 4173 511 4778 Taotleja E-Mail: [email protected] Taotluse esitamise kuupäev ja nr.: 16.06.2016, nr 242087. 2. Liidetava elektripaigaldise Tuulepark, Tehnilised tingimused iseloomustus: elektrienergia tootjale Sadama Nasva Kaarma vald Saare maakond 3. Tehniliste tingimustega kehtestatakse liitujale liitumisjuhtmestiku projekteerimiseks järgmised nõuded: Võrguühenduse lubatud maksimaalne läbilaskevõime: Tootmisel 5900 kW, tarbimisel 100 kW. Elektriline aadress: Toitealajaam: Toitefiider: Jaotusalajaam: Sektsioon: Jaotusfiider: SIKASSAARE NASVA 110/35/10 TUULE:SIK 3.1 Võrguühenduse rajamine 5900 kW tuuleelektrijaama (tootmisseadmetega Siemens SWT 2,3-82, nimiaktiivvõimsusega 2,3 MW ja Siemens SWT 3,6-107, nimiaktiivvõimsusega 3,6 MW) tootmistingimuste muutmiseks teostatakse jaotusvõrguettevõtjale Elektrilevi OÜ kuuluvas jaotusvõrgus järgnevad tööd: - muudetakse olemasoleva Sikassaare 110/35/10 kV alajaama 10 kV fiidri "Nasva Tuule" võimsuslüliti nr 10255 releekaitse tootmissuunalist sätet. - elektrijaama tootmistingimuste muutmine kooskõlastatakse süsteemihalduriga Elering AS ning liituja kalkulatsioonile lisandub menetlustasu vastavalt Elering AS alates 1. juunist 2016 kehtima hakanud liitumistingimustele. Tulenevalt süsteemihalduri 26.04.2016 väljastatud tehnilistest tingimustest nr 2-7/2016/377 teostatakse tootja tootmistingimuste muutmisel süsteemihaldurile Elering AS kuuluvas põhivõrgus järgnevad tööd: - Sikassaare 110/35/10 kV alajaamas ei ole tarvis täiendavaid põhivõrgu ehitustöid teostada, - vastavalt Eleringi investeeringuotsusele on käesoleval aastal teostamisel Lääne-Eesti piirkonnas Haapsalu-Rummu vaheliste 110 kV liinide rekonstrueerimine. Pärast eelnimetatud liinide rekonstrueerimistööde lõpetamist, mis toimub orienteeruvalt 2016 ______________________________________________________________________________________________ KÄESOLEVAD TEHNILISED TINGIMUSED KEHTIVAD AINULT OBJEKTI ELEKTRIPAIGALDISE PROJEKTI KOOSTAMISEKS  aasta jooksul, ei ole Sikassaare alajaamas tootmissuunalise võimsuse suurendamisel tulenevalt käesoleva elektrijaama tootmistingimuste muutmisest vaja tasuda võrgutugevdustasu. Vastavalt Elering AS kehtivate liitumistingimuste punktile 3.3.9, on põhivõrguettevõtjal õigus kliendist tingitud põhjustel liitumismenetluse erinevate etappide kordamisel rakendada kliendile täiendavat liitumistasu menetlus- ja/või toimingutasu komponenti. Kliendist tingitud pingelohu läbimisvõime katse ebaõnnestumisel rakendab põhivõrguettevõtja iga järgneva katse läbiviimise eest toimingutasu 2500 euro ulatuses. Tehnilised lähteandmed - liitumispunkti nimipinge 10 kV, elektrisüsteemi summaarne impedants liitumispunktis 0,212 + j 1,165 oomi, kolmefaasiline maksimaalne lühisvool liitumispunktis enne elektrijaama ühendamist ca 5,4 kA, perspektiivne kolmefaasiline maksimaalne lühisvool liitumispunktis on ca 16 kA. Maaühendusvoolud seadmete valikuks on Im = 10 A ja t = 8 h. Keskpingeseadmete nõutav isolatsiooniklass 24 kV. 3.2 Elektrijaama projekteerimine ja kooskõlastamine Liituja projekteerib ja ehitab oma elektripaigaldise ühendused alates liitumispunkti(de)st. Elektrijaama projekteerimisel tuleb juhinduda võrgueeskirja 3. peatüki 1. ja 2. jaost (https://www.riigiteataja.ee/akt/129122012061?leiaKehtiv ). Liituja arvestab elektrijaama elektriosa projekteerimisel jaotusvõrgu tehniliste lähteandmetega ja tehniliste nõuetega, mis avaldatakse võrguettevõtja veebilehel. Liitujal tuleb projekteerimisel arvestada, et võrgueeskirjas ja asjakohastes standardites toodud nõuded oleksid täidetud kogu elektrijaama toimimise ajal. Sealhulgas tagab Liituja pärast tootmisseadme(te) ühendamist, et liitumispunktis oleks täidetud standardi EVS-EN 50160 kvaliteedinõuded. Võrguettevõtjal on õigus nõuete rikkumisel ja liitumisvõimsuse ületamisel eraldada elektrijaam süsteemist, katkestades elektripaigaldise ja jaotusvõrgu vahelise ühenduse liitumispunktis. . Liituja kohustub kooskõlastama võrguga ühendatava elektrijaama elektriosa projekti võrguettevõtjaga enne elektrijaama pingestamist ja esmakordset võrguga sünkroniseerimist. Liituja esitab võrguga ühendatava elektrijaama elektriosa projekti kooskõlastamiseks Elektrilevi OÜ kliendihaldusosakonna juhtivspetsialistile Silver Sepp (tel 51 70 242, [email protected]). Liitujal tuleb koos projektiga esitada Elektrilevi OÜ-le võrguga liidetava elektripaigaldise lõplikud tehnilised andmed. . 3.3 Süsteemihalduri kooskõlastusest tulenevad täiendavad tingimused. Vastavalt võrgueeskirjale kooskõlastatakse üle 200 kW nimiaktiivvõimsusega tuule- ja päikeseelektrijaamade ning üle 1 MW muude nimiaktiivvõimsusega elektrijaamade liitumine süsteemihalduriga. Lisaks eelnevale kooskõlastatakse süsteemihalduriga ka elektrijaama elektriosa projekt alates nimiaktiivvõimsusest 1MW. Eelnevast tulenevalt tuleb liitujal elektrijaama elektriosa projekti koostamisel ja kooskõlastamisel lähtuda täiendavalt süsteemihalduri kodulehel avaldatud nõuetest ja eeskirjadest (http://elering.ee/jaotusvorkudega-liituvate-elektrijaama-kooskolastamine/ ) ja süsteemihalduri poolt väljastatud kooskõlastuses toodud nõuetest ja tähtaegadest (süsteemihalduri Elering AS väljastatud kooskõlastus kehtib käesolevate tehniliste tingimuste lisana). Süsteemihalduri viidatud standardeid ja eeskirju tuleb järgida nii elektripaigaldise projekteerimisel kui ka hilisemal eeskirjadele ja nõuetele vastavuse ______________________________________________________________________________________________ KÄESOLEVAD TEHNILISED TINGIMUSED KEHTIVAD AINULT OBJEKTI ELEKTRIPAIGALDISE PROJEKTI KOOSTAMISEKS  kontrollil. . 3.4 Elektrijaama katsetamine Tootja tootmisseadmed peavad olema võrgueeskirjaga kehtestatud tehniliste nõuete kohased. Tootmisseadme nõuetekohasust kinnitab pärast katsetusperioodi lõppemist võrguettevõtja, kelle võrguga on tootmisseade ühendatud. Kui tootmisseadme netovõimsus ületab 5 MW, kinnitab tootmisseadme nõuetekohasust süsteemihaldur. Pärast liitumispunkti väljaehitamist peab liituja sõlmima katsetuste läbiviimiseks ajutise (tähtajalise) elektritootja võrgulepingu ning esitama täiendava taotluse tootmisseadme (generaator/id) esmakordseks sünkroniseerimiseks elektrivõrguga, milleks väljastatakse tingimuste täitmisel eraldi load. Katsetusperioodi pikkuse ja muud katsetustega seonduvad tingimused sätestab võrgueeskiri. Enne katsetamist koostab liituja katsetustest ajakava ja kooskõlastab selle süsteemihalduriga ja esitab selle võrguettevõtjale teadmiseks. Katsekava koostamisel võib lähtuda võrguettevõtja kodulehel avaldatud tüüpkatsekava näidistest. . Pärast uuele tootmisseadmele esmakordse sünkroniseerimisloa saamist, teostab liituja kooskõlastatud katsekavas toodud katsetused ja tõendab omal kulul elektrijaama vastavuse võrgueeskirjas toodud nõuetele. Liituja koostab katsetulemustest raporti, millest peab selguma elektrijaama vastavus eeskirjadele. Raport esitatakse Elektrilevi OÜ kontaktisikule hinnangu andmiseks. Alaline (tähtajatu) elektritootja võrguleping sõlmitakse pärast võrgueeskirjale vastavuskinnituse väljastamist. Kui katsetulemustest selgub, et liituja elektrijaam ei vasta nõuetele, siis korrigeerib liituja kooskõlas võrguettevõtjaga elektrijaama elektripaigaldist nõuetele vastavaks. Elektrijaama elektripaigaldise muutmisel, koostab liituja elektrijaama elektriosa projekti parandused ja kooskõlastab selle võrguettevõtjaga. Juhul kui kontrollimise ja kooskõlastamise käigus tekib võrguettevõtjal vajadus muuta elektrivõrgu konfiguratsiooni või tootja muudab tootmisseadme elektripaigaldise parameetreid, mille tulemusel tekivad ettenägematud lisakulud, tuleb liitujal kompenseerida kulutused võrguettevõtjale. . 3.5 Elektrilepingute sõlmimisest Elektrienergia tootja on turuosaline, kellel on kohustus valida endale elektrimüüja (avatud tarnija). Ühes liitumispunktis saab olla üks avatud tarnija, kes tagab elektrienergia tarned nii tootmise kui ka tarbimise suunal. . Võrguettevõtja poolt väljastatavad tehnilised tingimused ja eeldatav liitumistasu, on mittesiduvad ning koostatud, võttes arvesse nende väljastamise hetkel kehtivaid liitumislepingute pakkumisi, liitumislepinguid ja elektrivõrgu olukorda. Tehniliste tingimuste koostamise aluseks võetud asjaolude muutumisel, on võrguettevõtjal õigus liitumislepingu pakkumise ja/või tehniliste tingimuste koostamisel, vastavalt muuta ka tehnilisi tingimusi ja eeldatavat liitumistasu. 4. Liitumispunkt Elektrilevi OÜ-ga asub: Liitumispunkti asukoht määratakse piiritlusaktiga. Kinnitaja: Kaija Vill Võrgu üldplaneerija ______________________________________________________________________________________________ KÄESOLEVAD TEHNILISED TINGIMUSED KEHTIVAD AINULT OBJEKTI ELEKTRIPAIGALDISE PROJEKTI KOOSTAMISEKS Koostas: Kaija Vill Telefon: 53 60 4104 ______________________________________________________________________________________________ KÄESOLEVAD TEHNILISED TINGIMUSED KEHTIVAD AINULT OBJEKTI ELEKTRIPAIGALDISE PROJEKTI KOOSTAMISEKS  Liis Piper Saatja: Martin Männik <[email protected]> Saatmisaeg: 17. veebruar 2017. a. 15:25 Adressaat: Liis Piper Koopia: Nalmond Meri Teema: Ed: Hoonestusloa menetlusest Manused: LÕIGE 1-1_Sadama tee 26_poolsaar_tuulik3_15.09.2016 Model (1).pdf; Nasva Alevik Sadama tee 26_poolsaar_tuulik-3_128.09.2016pdf.pdf; uue muuli_koordinaadid_ 2.odt; uue muuli_koordinaadid_2.pdf Lugupeetud pr Piper, Vabandan viivituse pärast ja edastan muudetud koordinaadid. Teil on õigus, et hoonestusloa alusel rajada planeeritava tuuliku võimsus on lisaks olemasolevatele veel 4MW ja selle liitmist põhivõrguga edastatud tingimused ei kajasta. Samas ei ole käesoleval ajal võimalik taotleda planeeritavale tuulikule Elektrituruseaduses sätestatud liitumistingimusi. Võrgueeskirja § 32 lg 1 p 2 sätestab, et võrguga ühendamiseks esitab liituja võrguettevõtjale liitumistaotluse ning järgmised andmed ja dokumendid; detailplaneeringu otsuse koopia või projekteerimistingimused, mille kohaselt on liituja elektripaigaldis kooskõlas planeeringu maakasutus- ja ehitustingimustega või projekteerimistingimustega. Dokumentides esitatakse enne liitumispunkti asuvate kõigi elektripaigaldiste andmed. Avalikku veekogusse rajatava tuuleelektrijaama liitumistaotlusega esitatakse käesolevas punktis nimetatud dokumentide asemel hoonestusluba. Seega eeldab võrguettevõtjale liitumistaotluse esitamine, et AS-l Baltic Workboats oleks juba hoonestusluba. Tehnilised tingimused, mida on võimalik taotleda ilma hoonestusloata, ei anna mingisugust kindlust, et tulevikus on võimalik liituda sama hinnaga, mis tehniliste tingimuste väljastamise hetkel anti. Lisaks ei pea kahtlema elektrivõrguga liitumise võimalikkuses, kuna elektrivõrguga on alati võimalik liituda, kuigi liitumise hind võib olla väga kõikuv, sõltudes võrgutugevduse tööde mahust. Palun kinnitage, et esitatud informatsioon on piisav AS-i Baltic Workboats hoonestusloa taotluse rahuldamiseks. Parimat Martin Männik Pohla & Hallmägi Käesolev elektronkiri ja selle lisad võivad sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni ning on kasutamiseks ainult selles märgitud adressaa(ti)dile. Selle elektronkirja loata kasutamine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui te ei ole selle elektronkirja adressaat, palume Teil viivitamatult võtta saatjaga elektronposti teel ühendust ning kustutada elektronkiri ja kõik selle koopiad. This e-mail message including any attachments is for the sole use of the intended recipient(s) and may contain confidential information. Any unauthorized review, use, disclosure or distribution is prohibited. If you are not the intended recipient, please immediately contact the sender by reply e-mail and delete the original message and destroy all copies thereof. Saatja: Liis Piper [mailto:[email protected]] Saatmisaeg: 03 February 2017 15:55 Adressaat: [email protected] 1 Koopia: [email protected] Teema: FW: Hoonestusloa menetlusest Tere Möödunud aasta sügisel toimus aktiivne menetlus Baltic Workboats AS hoonestusloa taotlusega. Palusime taotlejal koordinaate liitumisega seotud tehnilisi tingimusi täpsustada. Kahjuks ei ole me viimasele kirjale vastust saanud. Käesolevaga saadame meeldetuletuse, et menetlusega jätkamiseks ootame lisainfot. Viimati saadetud kiri on leitav altpoolt. Ootame Teie tagasisidet hiljemalt 17.02.2017. Tervitades Liis Piper Peaspetsialist 667 2004 From: Liis Piper Sent: Tuesday, September 20, 2016 4:25 PM To: 'Martin Männik' <[email protected]> Subject: RE: Hoonestusloa menetlusest Tere Koordinaatide edastamisega on midagi ilmselt valesti läinud. Alloleval pildil on punasega ala nende koordinaatide järgi, mis olid märgitud esialgsesse taotlusesse. Selle ala suurus on umbes 900m2. Selle all on sinisega näha nüüd täpsustavalt edastatud koordinaatidega alad. Suurema ala sees olev riba on elektrikaabli kohta. Need alad ja mõõdud ei klapi kahjuks kuidagi. Taotluse kohaselt peaks ruudukujuline ala olema lihtsalt nõlvakindlustuse ja lainemurdjate võrra suurem. Ning lisaks tehissaarele oleks vaja ka kaabli alguspunkti saarelt kuni maabumiseni. 2 https://id.ehr.ee/ehr/app/w/page?28 Lisaks jäävad ikkagi arusaamatuks tehnilised tingimused. Tingimused on väljastatud 5,9MW suuruse võimsusega võrguühenduse rajamiseks tootmisseadmetega Siemens SWT 3,6-107 ja SWT2,3-8a. Meie andmetel on need tuulikud juba olemas ning kokku ongi nende võimsused 5,9MW. Hoonestusloa alusel rajada planeeritava tuuliku võimsus on lisaks olemasolevatele veel 4MW ja selle liitmist põhivõrguga edastatud tingimused ei kajasta. Elektrituruseaduses sätestatud kooskõlastus tähendab sisuliselt seda, et põhivõrguettevõtja annab oma seisukoha, kas planeeritud mahus on võimalik põhivõrguga liituda ning millistel tingimustel see võimalikuks osutuks. Tervitades Liis Piper Peaspetsialist 667 2004 From: Martin Männik [mailto:[email protected]] Sent: Monday, September 19, 2016 11:10 AM To: Liis Piper <[email protected]> Cc: Nalmond Meri <[email protected]> Subject: Vs: Hoonestusloa menetlusest Lugupeetud pr Piper, Edastan koordinaadid kogu hoonestusala välimiste punktide kohta ning AS-le Baltic Workboats väljastatud uued tehnilised tingimused, mis käsitlevad liitumisvõimsust. 3 Palun kinnitage, et esitatud informatsioon on piisav AS-i Baltic Workboats hoonestusloa taotluse rahuldamiseks. Parimat Martin Männik Pohla & Hallmägi Käesolev elektronkiri ja selle lisad võivad sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni ning on kasutamiseks ainult selles märgitud adressaa(ti)dile. Selle elektronkirja loata kasutamine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui te ei ole selle elektronkirja adressaat, palume Teil viivitamatult võtta saatjaga elektronposti teel ühendust ning kustutada elektronkiri ja kõik selle koopiad. This e-mail message including any attachments is for the sole use of the intended recipient(s) and may contain confidential information. Any unauthorized review, use, disclosure or distribution is prohibited. If you are not the intended recipient, please immediately contact the sender by reply e-mail and delete the original message and destroy all copies thereof. Saatja: Liis Piper [mailto:[email protected]] Saatmisaeg: 08 September 2016 16:06 Adressaat: Martin Männik <[email protected]> Teema: RE: Hoonestusloa menetlusest Tere Eelmise kirja täpsustuseks lisan veel, et hoonestusala hulka kuulub ka veekaabelliin, mille pindalaga tuleb taotluses arvestada. Samuti vajab selgitamist tuuliku ühendamine põhivõrku. Taotluses on kirjeldatud liitumist nii: Baltic Workboats AS tuulegeneraatori rajamine ja kasutuselevõtt toimub jaotusvõrgu ettevõtjaga sõlmitud liitumislepingu alusel põhivõrguettevõtjaga kooskõlastatud 4,25 MW liitumisvõimsuse piires. Taotluse esitamise hetkel oli kasutusel 4,25 MW-st 2,3 MW. Majandustegevuse registri, ehitisregistri ning Konkurentsiameti andmetel on aga veebruaris 2016 antud kasutusluba elektrituulikule aadressil Sadama tee 24a ning märtsis on muudetud Konkurentsiameti 28.04.2011 otsusega nr 7.2-3/11-015 antud tegevusluba, millega seoses on tehnilistes tingimustes toodud 4,25 MW võimsus nüüdseks juba kasutusel. Palun ka selles osas selgitusi ning täpsustusi. Tervitades Liis Piper 667 2004| [email protected] | www.tja.ee From: Martin Männik [mailto:[email protected]] Sent: Thursday, September 08, 2016 2:30 PM To: Liis Piper <[email protected]> Subject: Vs: Hoonestusloa menetlusest Tere päevast. Kinnitan kättesaamist. Edastame nädala jooksul alusplaani oma visiooni osas L-Est koordinaadipunktidega. 4 Parimat Martin Männik Pohla & Hallmägi Käesolev elektronkiri ja selle lisad võivad sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni ning on kasutamiseks ainult selles märgitud adressaa(ti)dile. Selle elektronkirja loata kasutamine, avaldamine või levitamine on keelatud. Kui te ei ole selle elektronkirja adressaat, palume Teil viivitamatult võtta saatjaga elektronposti teel ühendust ning kustutada elektronkiri ja kõik selle koopiad. This e-mail message including any attachments is for the sole use of the intended recipient(s) and may contain confidential information. Any unauthorized review, use, disclosure or distribution is prohibited. If you are not the intended recipient, please immediately contact the sender by reply e-mail and delete the original message and destroy all copies thereof. Saatja: Liis Piper [mailto:[email protected]] Saatmisaeg: 08 September 2016 09:37 Adressaat: Martin Männik <[email protected]> Koopia: [email protected] Teema: RE: Hoonestusloa menetlusest Tere Oleme koostamas Vabariigi Valitsusele Baltic Workboats AS esitatud hoonestusloa taotluse põhjal ettepanekut hoonestusloa menetluse algatamiseks. Seoses sellega palun Taotlejal täpsustada hoonestusala koordinaate. Taotluses ja joonistel on esitatud koordinaadid ainult ehitise veepealse osa kohta, mis on kirjelduste kohaselt umbes 700m2 väiksem kui kogu hoonestusala, kuhu kuuluvad ka nõlvakindlustus ja lainemurdjad. Palun esitage koordinaadid kogu hoonestusala välimiste punktide kohta. Tervitades Liis Piper 667 2004| [email protected] | www.tja.ee 5   EELNÕU . 0 9 . 2017 K O R R A L D U S Hoonestusloa menetluse algatamine Korraldus kehtestatakse veeseaduse § 22 7 lõigete 1 ja 7 , ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise se aduse § 25 lõike 1 ja 07.09.2011 . a kehtinud veeseaduse § 22 7 lõike 1 alusel. Asjaolud ja menetluse käik Baltic Workboats AS (registrikood 10657801, aadress Sadama tee 26, Nasva alevik, Lääne-Saare vald, Saare maakond, 93872 , edaspidi taotleja ) esitas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ( 07.09.2011 veeseaduse (edaspidi VeeS ) § 22 6 lõike 2 kohase ) hoonestusloa taotluse avaliku veekogu koormamiseks tuuleelektrijaamaga . Taotleja esitas Teh nilise Järelevalve Ametile 18.05 .2016 ja 02.05.2017 täpsustatud hoonestusloa taotlused, mille kohaselt kavatseb ta otleja kasutusele võtta kõrgema ning võimsama tuuliku , k ui esialgses taotluses märgitud. Nii esialgses kui 18.05.2016 ja 02.05 .2017 esitatud muudetud taotlustes on koormatav ala sama, mistõttu tuleb lugeda, e t taotlus on esitatud 07.09.2011 . Elektrituruseaduse (edaspidi ELTS ) §-s 92 2 kohaselt võib hoonestusloa anda vaid elektriettevõtjale elektrituruseaduse tähenduses või elektriettevõtjaga ühte kontserni kuuluvale ettevõtjale konkurentsiseaduse § 2 lõike 3 tähenduses. Vastavalt äriregistri andmetele jagunes Baltic Workboats AS 07.03.2016 eraldumise teel kaheks ettevõtteks. Uueks ettevõtteks, kes omandas osa Baltic Workboats AS-st on Five Wind Energy OÜ (registrikood 14011467). Five Wind Energy OÜ põhitegevuseks on elektrienergia tootmine tuuleenergiast. Majandustegevuse registri andmetel andis Baltic Workboats AS 12.04.2016 elektrienergia tootmise tegevusloa nr ELT000044 üle ettevõttele Five Wind Energy OÜ. Kuna Five Wind Energy OÜ asutati Baltic Workboats AS-st jagunemise teel, siis saab lugeda, et Baltic Workboats AS ja Five Wind Energy OÜ kuuluvad ühte kontserni konkurentsiseaduse § 2 lõike 3 alusel. Lähtuvalt eeltoodust vastab taotleja ELTS § 92 2 sätestatud tingimustele. Taotluse kohaselt kavandatakse Saaremaa lõunarannikule Suure katla piirkonda Nasva sadama lähistele kaldast umbes 2 00 m kaugusele ühe tuulikuga tuuleelektrijaama. Hoonestusluba taotletakse ühele tuulikule Siemens SWT 4.0-120. Tuuliku torni kõrgus maapinnast on 90 m, rootori läbimõõt 120 m ja võimsus 4 MW. Hoonestusloa alusel püstitatav rajatis koosneks tehissaarest koos nõlvakindlustuse ja lainemurdjatega, sellele püstitatavast tuulegeneraatorist ja merekaabelliinist. Hoonestusloa menetluse algatamise otsustamiseks küsiti seisukohti VeeS § 22 7 lõike 2 kohaselt Keskkonnaministeeriumilt, Kaitseministeeriumilt, Siseministeeriumilt, Veeteede Ametilt, Lennuametilt, Muinsuskaitseametilt, Rahandusministeeriumilt ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumilt. Lisaks küsiti menetluse käigus seisukohta Põllumajandusministeeriumilt (tänase nimetusega Maaeluministeerium) ning Keskkonnaametilt. Seisukohti küsis Majandus- ja Kommunikatsiooniministe erium 2011 . aastal ning uuesti Tehnilise Järelevalve Amet 2016. aastal , kui taotleja oli esitanud muudetud taotluse. Hoonestusloa menetluse algatamisest kee ldumise aluseid ei tuvastatud. Tehnilise Järelevalve Amet avaldas 06.07.2016 VeeS § 22 7 lõike 3 kohaselt hoonestusloa menetluse algatamise kavatsu se teate Ametlikes Teadaannetes, ajalehes Eesti Päevaleht ja oma kodulehel . Ühtegi teist taotlust käesolevas taotluses märgitud merealale hoonestusloa taotlemiseks VeeS § 22 7 lõikes 4 nimetatud 20- päevase tähtaja jooksul teate avaldamisest ei esitatud. Käesoleva korralduse sisu, sealhulgas hoonestusloa menetluse algatamise tingimusi, on taotlejale tutvustatud. Õiguslikud järeldused Hoonestusloa menetluse algatamise otsustamiseks VeeS § 22 7 lõike 2 kohaselt küsitud Keskkonnaministeeriumi, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Veeteede Ameti, Le nnuameti, Muinsuskaitseameti , Rahandusministeeriumi , Keskkonnaameti, Põllumajandusministeeriumi ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi seisukohtadest ei tuvastatud hoonestusloa menetluse algatamist välistavaid asjaolusid. Teised isikud ei ole esitanud hoonestusloa taotlust sama avaliku veekogu osa ehitisega koormamiseks. VeeS § 22 8 lõike 1 kohaselt keeldutakse hoonestusloa menetluse algatamisest, kui hoonestusloa andmine on ilmselgelt võimatu, ja lõike 2 kohaselt siis, kui taotletaval alal on juba algatatud mõne teise hoonestusloa menetlus või kui taotletaval alal on algatatud maakonnaplaneering ja planeeringu koostamise menetlus ei ole lõppenud. VeeS § 22 8 lõige 1 hõlmab juhtumeid, kus hoonestusloa taotluse esitamisel on ilma pikema menetluseta selge, et taotlust rahuldada ei ole võimalik. Selliseid asjaolusid tuvastatud ei ole. Samuti ei ole taotletava ala suhtes algatatud teist hoonestusloa menetlust ega maakonnaplaneeringut . Seetõttu on põhjendatud hoonestusloa menetl use algatamine Baltic Workboats AS -i taotluse alusel. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 46 lõikele 1 ja lähtudes asjaolust, et avalikku veekogusse tuuleelektrijaama ehitamisel on tegu kõrgendatud avaliku huviga tegevusega, mis eeldab võimalikult paljude huvitatud poolte kaasamist ja ärakuulamist ning põhjendatud seisukohtadega arvestamist, tuleb hoonestusloa taotlust menetleda avatud menetluse raames. Tulenevalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 6 lõike 1 punkti st 5 ning § 11 lõikest 3 tuleb algatada keskkonnamõju hindamin e. Keskkonnamõju hindamise algatamisest tulenevalt peatub hoonestusloa menetlus KeHJS § 11 lõike 11 kohaselt kuni KeHJS § 22 lõike 7 kohase Ametlikes Teadaannetes teavitamiseni. Hoonestusloa menetluse algatamisel määrab Vabariigi Valitsus VeeS § 22 7 lõike 7 punkti 3 kohaselt uuringud, mida taotleja peab hoonestusl oa andmise otsustamiseks tegema ja nende tegemise tähtaja. Arvestades asjaolu, et keskkonnamõju hindamise täpne ulatus, sisu ja hindamismetoodika ei ole hoonestusloa menetluse algatamisel veel teada ja see määratakse keskkonnamõju hindamise programmis, siis ei ole käesolevas otsuses võimalik määrata lõplikku uurin gute loetelu. U uringute tegemise täpne vajadus määratakse keskkonnamõju hindamise programmis. Uuringute tegemiseks tuleb määrata mõistlik tähtaeg, mille jooksul tuleb taotlejal keskkonnamõju hindamise käigus teha kõik vajalikud uuringud. Praktikas võib keskkonnamõju hindamisel ilmneda erinevaid asjaolusid, mis võivad mõjutada ka uuringute tegemise tähtaega, kuid arvestades taotleja esitatud teavet ning kavandatavat uuringute tegemise aega, on mõistlik määrata uuringute tegemise tähtajaks kolm aastat hoonestusloa menetluse algatamisest. Tehtud uuringud ja nende alusel koostatud keskkonnamõju hindamise aruanne on hoonestusloa andmise otsuse tegemise üheks aluseks. Otsus Algatada hoonest usloa menetlus Baltic Workboats AS esitatud taotluse a lusel kavandatava tuuleelektrijaama rajamiseks Saaremaale Nasva sadama lähistele . Hoonestusloa menetlus viia läbi avatud menetlusena. Algatada tuuleelektrijaama rajamiseks avalikku veekogusse keskkonnamõju hindamine võimalike lühi- ja pikaaja liste, kaudsete ja otseste mõjude väljaselgi tamiseks tuulepargi ehitamise, käitamise ja kasutuselt eemaldamise ajal. Keskkonnamõju hindamise käigus tuleb analüüsida tuuleelektrijaama püstitamise, käitamise ja kasutuselt eemaldamisega kaasnevaid mõjusid ja välja selgitada ning teostada asjakohased uuringud mereala suhtes tervikuna. U uringud viia läbi kolme aasta jooksul käesoleva menetluse algatamise otsuse tegemisest arvates. Keskkonnamõju hindamise programmi ja aruande koostamisse kaasata ning keskkonnamõju hindamise programm ja aruanne enne avalikustamist kooskõlastada Rahandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Keskkonnaministeeriumi, Keskkonnaameti, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi, Veeteede Ameti, Lennuameti , Maaeluministeeriumi , Muinsuskaitseameti ja Tehnilise Järelevalve Ametiga . Hoonestusloamenetluses ja keskkonnamõju hindamise läbiviimisel tuleb arvestada üleriigilise planeeringu mereala teemaplaneeringu menetlusega. Korralduse vaidlustamine Korraldust on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse Riigi Teatajas avaldamise päevast arvates. Korralduse teatavaks tegemine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil teha korraldus Baltic Workboats AS - i le teatavaks. Jüri Ratas Peaminister Heiki Loot Riigisekretär