Hr Tiit Riisalo
Majandus- ja infotehnoloogiaminister
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN 24. jaanuar 2024 nr 6.1-1/10
Arvamus „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise eelnõule
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on Eelnõude Infosüsteemis kooskõlastamisele saatnud
majandus- ja infotehnoloogiaministri 25. augusti 2023. a käskkirja nr 135 „Toetuse andmise tingimused
valdkondlike digipöörete toetamiseks“ muutmise eelnõu.
Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) soovib tähelepanu juhtida, et antud
käskkirjaga toetuse jagamisel on oluline risk avaliku sektori töötajate arvu mittejätkusuutlikuks
kasvuks, kuna käskkirjas puuduvad piirangud toetuse kasutamisel personalikuludeks. Peame
oluliseks põhimõtet, et Euroopa projektipõhiste rahastustega ei suurendataks avaliku sektori
töötajaskonda ega loodaks uusi (püsivaid) ametikohti.
Varasema perioodi toetuste jagamise aluseks oleva veel kehtiva määruse “Avalike teenuste pakkumise
arendamiseks toetuse andmise tingimused ja kord“ § 7 lg 4 seab piirangu, mille kohaselt personalikulud
ei ole abikõlblikud (v.a. projektijuhtimine). Näeme, et selle piirangu kaotamine võib tuua kaasa olulise
negatiivse mõju era- ja avaliku sektori koostööle digipöörete elluviimisel ning ettevõtete
eksprodipotentsiaalile.
Sektoriteülene koostöö on olnud seni Eesti digiriigi arendamisel üheks peamiseks eduteguriks,
pakkunud võimalust digiriigi lahenduste ekspordiks ning aidanud globaalselt hoida meie e-riigi mainet.
ITL loodab, et antud piirangust loobumise juures on olemas ka plaan, kuidas tagatakse, et enamus
Struktuurifondide rahadest ei läheks lihtsalt personalikuludesse, vaid siiski investeeritakse
digipööretesse läbi koostöö erasektoriga.
Juhtisime era- ning avaliku sektori koostöö olulisusele digipöörete kavandamisel tähelepanu ka
kõnealuse käskkirja kooskõlastamisel oma 25.04.2023 kirjas nr 6.1-1/55 „ITL-i arvamus eelnõu
"Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete toetamiseks" kohta“.
2
Kirjas tõime välja: „Samas ei paista meie hinnangul eelnõust kuidagi välja digipöörete toetamiseks
vajalik koostöö erasektoriga. Näiteks kompetentside erasektorist hankimise eelistamine seal, kus
mõistlikult võimalik, selle asemel, et luua uusi püsivaid ametikohti ka näiteks eraldiseisvate ja/või
lühiajaliste projektide juurde.“
Paraku ei ole seda tähelepanekut käskkirja edasises menetluses sisuliselt arvestatud –
kooskõlastustabelis on tõdetud, et „sisseostetavate tegevuste elluviimiseks hangivad elluviijad ja
partnerid teenuseid riigihangete reegleid järgides“, kuid samas on öeldud, et digipöörete elluviija peab
„kaaluma, kas kompetents ostetakse sisse või palgatakse“.
Käskkirja abikõlblike kulude vähene piiramine ja kooskõlastustabelis toodud selgitus ei anna
erasektorile kindlust, et tegevuste elluviimisel erasektoriga koostööd tehakse ja tegevusi sisse
ostetakse.
ITL on jätkuvalt seisukohal, et valdkondlike digipöörete elluviimisel tuleks teha erasektoriga
koostööd (sh kompetentside hankimine erasektorist) ning see peaks väljenduma selgelt ka toetuse
jagamise aluseks olevas ministri käskkirjas. Tegemist on konkreetset majanduslikku mõju omava
põhimõttega, kus investeeringute suunamine erasektorisse aitab elavdada majandust ja loob
võimaluse referentside tekkeks, mida ettevõtted saaksid eksportida, et seeläbi Eesti majandusse
raha juurde tuua.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Doris Põld
Tegevjuht
Kadri Pungas,
[email protected]