Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ muutmine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Meie: 22.01.2024 nr 1.4-3/93 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada viie päeva jooksul, sest muudetakse üksnes toetuse maksimaalset suurust, muid toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ei muudeta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_4_1_1_jaanuar_2024.pdf; 2. Seletuskiri, SK_4_1_1_jaanuar_2024.pdf. Janeli Tikk 625 6299 [email protected] Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  EELNÕU 17.01.2024 MÄÄRUS xx.xx.2024 nr ….. Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 132 lõike 2 alusel. Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ § 8 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Toetuse maksimaalne suurus kogu arengukava programmiperioodi jooksul on avalik- õiguslikule juriidilisele isikule 2 000 000 eurot ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatavale riigiasutusele 5 200 000 eurot.“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler  SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaalministri määrus „Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ (edaspidi eelnõu) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 132 lõike 2 alusel. Eelnõuga kehtestatakse „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ (edaspidi arengukava) meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse“ tegevuse liigi 4.1 „Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks“ raames teadus- ja arendusasutusele antava põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetuse (edaspidi toetus) andmise ja kasutamise tingimused ning kord. Eelnõuga muudetakse maaeluministri 10. mai 2022. a määrust nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ (edaspidi määrus) seetõttu, et taotlejale, kes on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatav riigiasutus, antava toetuse maksimaalset suurust suurendatakse 3 200 000 euro võrra ehk kuni 5 200 000 euroni. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Kadri Jänes (625 6539, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga tehakse muudatus, millega suurendatakse toetuse maksimaalset suurust kui taotlejaks on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatav riigiasutus. Määruse kohaselt on toetuse maksimaalne suurus kogu arengukava programmiperioodi jooksul 2 000 000 eurot ühe taotleja kohta. Muudatuse kohaselt suurendatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatavale riigiasutusele toetuse maksimaalset summat 3 200 000 euro võrra ehk kuni 5 200 000 euroni. Seda toetust antakse ka teadus- ja arendusasutusele, kes on avalik-õiguslik juriidiline isik ning kelle seadusest tulenev üks eesmärkidest on edendada väärtusahelapõhiselt biomajandust ning teadus- ja arendustegevust loodusressursside kestliku kasutamise ning maaelu ja maamajanduse arendamisega seotud valdkondades, kuid toetuse maksimaalset suurust suurendatakse üksnes Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala asutusele, kuna Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala asutuse tegevus on suunatud põllumajandussektorile laiemalt ehk hõlmatud on suurem osa põllumajandusvaldkondadest nagu näiteks teravilja, õliseemnete ja valgurikaste taimede kasvatamise tegevusvaldkond kui ka muude põllumajandussaaduste tootmise tegevusvaldkond. Kuna Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala asutuse tegevus hõlmab erinevaid põllumajanduse tegevusvaldkondi, siis see eeldab ka erinevate investeeringute tegemist vastavalt põllumajanduse valdkonnale, millest tulenevalt on nii investeeringute mahud kui ka nende maksumused oluliselt suuremad. 1 Toetuse maksimaalset suurust Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisala asutusele suurendatakse ka tulenevalt sellest, et arengukava programmiperiood hakkab lõppema ja on kriitilise tähtsusega, et investeeringud, mis aitavad kaasa põllumajanduslike majapidamiste üldise tulemuslikkuse ja jätkusuutlikkuse parandamisele, saaksid tehtud. Kuna suuremahulistest investeeringutest ei saa kasu üksnes Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatav riigiasutus, vaid need investeeringud avaldavad mõju ka teistele põllumajandusettevõtjatele ehk investeeringu mõju on laiem, siis on oluline arengukava programmiperioodi lõpus toetada senisest enam selliste investeeringute tegemist, kus kasusaajaks on kogu põllumajandussektor. Suuremamahuliste investeeringute tegemine aitab kaasa ka põllumajandusettevõtjate põllumajandusteadmiste suurendamisele. Lisaks on toetuse maksimaalse suuruse suurendamisel arvestatud ka majanduse üldist olukorda. Viimaste aastatega on hinnad (ehitushinnad, masinate ja seadmete hinnad, sisendite hinnad) märkimisväärselt tõusnud, millest tulenevalt on oluline suunata täiendavaid rahalisi vahendeid põllumajanduse valdkonda investeeringute tegemiseks, et tagada investeeringute tegemise võimekus ka olukorras, kui on kavandanud teha suuremamahulisi investeeringuid. Näiteks Statistikaameti andmete kohaselt on 2023. aastal ehitushinnaindeks1 suurenenud ligikaudu 17,8% ja tarbijahinnaindeks2 suurenenud 19,4%. Seetõttu peabki Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatav riigiasutus hindade kallinemise tulemusena, kas vähendama kavandatava investeeringu mahtu või muutma kavandatavaid investeeringuid. Samuti on toetuse maksimaalse suuruse suurendamisel arvesse võetud ka seda, et Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatav riigiasutus on kavandanud teha investeeringuid, millega panustatakse keskkonna- ja kliimaeesmärkide täitmisesse ja seda erinevates põllumajanduse valdkondades, kuid selliste investeeringute maksumused on oluliselt suuremad kui üksnes tootlikkuse suurendamisele suunatud investeeringute maksumused. Seetõttu on äärmiselt oluline, et Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatav riigiasutus saaks teha ka investeeringuid, millega panustatakse keskkonna- ja kliimaeesmärkide täitmisesse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548). Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusakt on kättesaadav Euroopa Liidu Teataja veebilehel http://eur-lex.europa.eu. 4. Määruse mõjud Muudatus, millega suurendatakse toetuse maksimaalset suurust taotlejale, kes on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatav riigiasutus, aitab kaasa erinevates põllumajanduse valdkondades suuremamahuliste investeeringute tegemisele, mille kaasabil paraneb põllumajandusettevõtjate tulemuslikkus. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatavalt riigiasutuselt investeeringu tulemusena saadud teadmised toetavad kogu põllumajandussektori põllumajandustootmise tõhusust ja konkurentsivõimet ning vähendavad põllumajandusest tulenevat keskkonnamõju – tema tehtava investeeringu tulemusena saadud teadmised edastatakse põllumajandussektorile. 1 Statistikaameti andmed on kättesaadavad veebilehel https://www.stat.ee/et/avasta- statistikat/valdkonnad/rahandus/hinnad/ehitushinnaindeks. 2 Statistikaameti andmed on kättesaadavad veebilehel https://www.stat.ee/et/avasta- statistikat/valdkonnad/rahandus/hinnad/tarbijahinnaindeks. 2 Arvestades, et muud toetuse taotlemise ja investeeringu tegemise tingimused ei muutu, siis ei ole tegemist muudatustega, millel on oluline mõju. Tehtavate muudatustega ei suurene taotleja ega toetuse saaja halduskoormus, samuti ei kasva Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA) töökoormus. Muudatused võimaldavad saavutada toetuste andmise eesmärgid ning tagada sellega toetusraha parema ja täielikuma ärakasutamise. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le. 3 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/24-0063 - Maaeluministri 10. mai 2022. a määruse nr 25 „Põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus teadus- ja arendusasutusele“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 29.01.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/133b0a68-cb06-4d7e-8441-31e67f117ea2 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/133b0a68-cb06-4d7e-8441-31e67f117ea2?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main