Vastus

Hr Tiit Riisalo Majandus- ja infotehnoloogiaminister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 16. jaanuar 2024 nr 2.1-1/8 Arvamus määruse „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ eelnõu kohta Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) analüüsis määruse „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ eelnõud (edaspidi: eelnõu) ning esitab käesolevaga selle kohta oma arvamuse. Võttes arvesse varasemaid sarnaseid toetusmeetmeid ja nende populaarsust, siis kindlasti on tegemist väga positiivse ning vajaliku algatusega. ITL-i kommentaarid, küsimused ja ettepanekud eelnõu kohta on järgmised: 1. Peame uue teekaardi toetusmeetme tulekut ülimalt positiivseks ja eriti positiivseks peame seda, et eelnõu § 7 lg 1 sisalduvate toetatavate tegevuste loetellu on lisandunud eraldi ka nõustamisteenus, millele nähakse eelnõus ette ka vastav eraldi toetussumma. 2. Eelnõu § 4 lõige 2 toob välja digitaalsed tehnoloogiad ja nende rakendused, kusjuures tegemist on suletud nimekirjaga. Oleme arvamusel, et digitaalsete tehnoloogiate selliselt lahti kirjutamine eelnõus on piirav tegur, kuna tehnoloogiad muutuvad ning uuenevad väga kiiresti. Lisaks soovime tähelepanu juhtida sellele, et nimetatud loetelu ei ole hetkel kattuv hetkel kehtiva määruse „Digitaliseerimise teekaardi toetamise tingimused ja kord“ terminoloogiaga (võrdle nimetatud määruse § 3 lg 3). Näiteks on puudu “suurandmed koos analüütikaga”. Samuti tuleb tagada kooskõla määrusega „Ettevõtete digipöörde toetuse tingimused ja kord“, sest valmivad teekaardid saavad olla aluseks digipöörde toetusmeetme kasutamiseks. Nimetatud määruse § 4 p 6 defineerib samuti digitaalsete tehnoloogiate rakendusi nimetades lisaks eelnõu § 4 lõikele 2 ka suurandmed koos analüütikaga ja koostöörobotid.  2 3. Eelnõu § 7 lõige 2 toob välja, et lisaks digitaliseerimise teekaardile peab valmima ka hinnang küberturvalisuse hetkeolukorrale ning mõjule ettevõtja ärimudelile ja majandustulemustele. Peame antud teemat kindlasti väga oluliseks, kuid täpsustamist vajab ülesande ulatus. Hetkel on Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA-l koostöös Riigi Infosüsteemi Ametiga eraldi toetusmeede küberturvalisuse taseme kaardistamiseks ja arendamiseks (vt https://eas.ee/toetused/kybertoetus/). Antud meetme juures on detailsed juhendid hindamise läbiviimiseks ja toetussumma on suurem. Seega tuleb vältida olukorda, kus ühe teekaardi meetme ja mitmeid kordi väiksema toetussummaga püütakse saada sama detailsusega analüüsi. Palume MKM-il selgitada: Kuidas eelnõus on tagatud, et nõue küberturvalisuse hetkeolukorra kaardistamiseks jääb mõistlikuks ja realistlikuks selliselt, et seda on võimalik antud toetusmeetme piiratud summade raames teostada? 4. Eelnõu § 20 lõike 4 järgi peab toetuse saaja esitama kaks aastat peale toetuse saamist järelaruande. Saame antud aruande küsimise põhjendusest aru, et sellega loodetakse saada parem ülevaade, kas teekaardis planeeritud tegevused on õnnestunud ellu viia. Samal ajal peame oluliseks ära märkida, et järelaruande nõue võib ülemäärase bürokraatia ja raha tagasinõude kartuses pärssida ettevõtete valmisolekut antud meetmest toetust küsida. Oluline on jälgida, et antav toetus oleks proportsioonis nõutava aruandluse määraga. Antud riski maandamiseks teeme ettepaneku selgelt sõnastada, et järelaruanne ei sea ohtu juba antud toetust. Samuti aitaks järelaruande esitamise kartust maandada see, kui seletuskirjas oleks selgelt toodud, et kahe aasta pärast on rahastajal õigus nõuda lühikese küsimustiku täitmist (mida rahastaja tuletab ise meelde proaktiivselt), mille alusel uuritakse toetusmeetme mõju. Hetkel on kirjas, et järelaruande vormi veel mõeldakse välja. 5. Eelnõu § 10 lõikes 2 toodud asukohapõhised erisused ei toeta kuidagi majanduse konkurentsivõime tõusu. Võimekamad ja suuremad ettevõtted, kelle potentsiaal tõusta väärtusahelates ja digitaliseerimise kaudu saavutada lisandväärtuse tõusu ning suurendada eksporti, asuvad reeglina tõmbekeskustes. Eesti on liiga väike taoliste erisuste tegemiseks antud toetusmeetme raames. Muuhulgas võidakse sellega välistada ettevõtted, kelle peakontor (juriidiline aadress) asub Tallinnas või Tartus, kuid tootmised maapiirkondades. 6. Eelnõu § 12 punktid 12 ja 14 on segaselt sõnastatud ning nendest arusaamist ei suurenda ka eelnõu seletuskiri. Eelnõu § 12 punkt 12 sätestab: “rakendusüksuse vormil teave iga ettevõtjavälise nõustaja ja iga arendustegevust teostava meeskonna liikme vähemalt kolme eelmise projekti kohta, mis on teostatud eelnenud neljal aastal”. Arusaamatuks jääb, keda mõeldakse “arendustegevust teostatava meeskonna liikme” all – kas mõeldud on ettevõttevälise nõustaja töötajat või taotleja projektimeeskonna liiget? Teeme ettepaneku sõnastada eelnõu § 12 punkt 12 järgmiselt: „ettevõtjavälise nõustaja kohta teave vähemalt kolme eelneva projekti kohta viimase 4 aasta jooksul, mis näitab võimekust täita ülesandeid.“  3 Eelnõu § 12 punkt 14 sätestab: „kinnitus, et projektimeeskonna liikmetel, kes on seotud taotluses kirjeldatud projekti teenuse pakkumisega, on vähemalt kaheaastane kogemus projektiga seotud valdkonnas“; Arusaamatuks jääb, mida on mõeldud selle all: „projektimeeskonna liige, kes on seotud taotluses kirjeldatud projekti teenuse pakkumisega“? Meie arusaamisel projektimeeskond on taotleja poolne meeskond (mitte väline partner) ja seotud projekti elluviimisega selle algusest lõpuni, kõikides projekti etappides. Seega mida on mõeldud teenuse pakkumise all ja mis valdkonnas kogemust oodatakse? Palume sõnastada selgelt, kelle kompetentse ja seoses millega hinnata soovitakse. Loodame, et leiate võimaluse vastata meie küsimustele ja arvestada meie tähelepanekuid ning ettepanekuid eelnõu edasises menetluses. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Doris Põld Tegevjuht Kadri Pungas, [email protected] Saatja: "Info Aadress" <[email protected]> Saaja: "MKM info", "Kaie Nurmik" Teema: Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus Kuupäev: 2024-01-17 12:30 Tere Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu 16.01.2024 kirja nr 2.1-1/8 „Arvamus määruse „Ettevõtja digitaliseerimise teekaardi toetus“ eelnõu kohta“. Lugupidamisega Heleri Vahemäe Büroojuht Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Lõõtsa 2B 11415 Tallinn Mob 5115521 Tel 6177 145 <mailto:[email protected]> [email protected] <http://www.itl.ee/> www.itl.ee