Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine

Riigikantselei 25.01.2024 nr 2-2/244-1 Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine Austatud riigisekretär Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) eelnõu; 2) seletuskiri. Ragnar Kass 5382 7706 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 23.01.2024 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS 2024 nr Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruses nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 17 punkt 11 loetakse punktiks 12 ja paragrahvi täiendatakse punktiga 11 järgmises sõnastuses: „11) digimajanduse osakond, kelle põhiülesanne on majanduse ja ettevõtluse arengu, sealhulgas reaalajamajanduse toetamisele ja arendustegevustele, ettevõtetele osutatavate avalike teenuste arendamise ja nendest teavitamise koordineerimisele suunatud poliitika kujundamine ja selle elluviimise kavandamine, valdkonna arengukavade väljatöötamine, elluviimine ja tulemuslikkuse seire ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“; 2) paragrahvi 17 punktis 6 asendatakse sõnad „Euroopa Komisjoni ja Euroopa Liidu Nõukogu komiteede ja töörühmade“ sõnadega „Euroopa Liidu Nõukogu töörühmade töös osalemine, Euroopa Komisjoni komiteede ja ekspertgruppide“; 3) paragrahvi 17 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt: „12) innovatsiooni ja tehnoloogia osakond, kelle põhiülesanne on ettevõtete teadus- ja arendustegevuse, sealhulgas tehnoloogilise arendustegevuse, kosmosevaldkonna ning innovatsioonialase poliitika kujundamine, selle elluviimise kavandamine ja tulemuslikkuse seire, valdkonna arengukavade väljatöötamine, elluviimine ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“; 4) paragrahvi 32 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Majanduse ja innovatsiooni asekantslerile alluvad digimajanduse osakond, ettevõtluse osakond ning innovatsiooni ja tehnoloogia osakond.“. § 2. Määrus jõustub 1. märtsil 2024. aastal. Kaja Kallas peaminister Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Taimar Peterkop riigisekretär  23.01.2024 Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõu on ettevalmistatud Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Põhimääruse muutmise eesmärk on tagada ministeeriumi korrastatum ja selgem struktuur, kus on piisav paindlikkus ministeeriumi põhiülesannete täitmise korraldamiseks. See loob eelduse ministeeriumi põhiülesannete tulemuslikumaks täitmiseks ning organisatsiooni arendamiseks. Muudatustega jagatakse majanduse ja innovatsiooni asekantslerile alluv innovatsiooni ja targa majanduse osakond kaheks eraldi osakonnaks: digimajanduse osakond ning innovatsiooni ja tehnoloogia osakond. Innovatsiooni ja targa majanduse osakonna ülesanded jagatakse uute osakondade vahel. Samuti kaasajastatakse Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakonna põhiülesandeid. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja keeletoimetas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna juhataja Tiit Rebane. 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi praegu menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ 01.11.2023. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 30.08.2023, 2. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1, millega muudetakse kehtivat põhimäärust, koosneb neljast punktist. Eelnõu § 1 punktidega 1 ja 3 luuakse senise innovatsiooni ja targa majanduse osakonna asemel digimajanduse osakond ning innovatsiooni ja tehnoloogia osakond. Senised innovatsiooni ja targa majanduse osakonna põhiülesanded jagunevad edaspidi järgmiselt: 1) digimajanduse osakonna põhiülesanded on majanduse ja ettevõtluse arengu, sealhulgas reaalajamajanduse toetamisele ja arendustegevustele, ettevõtetele osutatavate avalike teenuste arendamise ja nendest teavitamise koordineerimisele suunatud poliitika kujundamine ja selle elluviimise kavandamine, valdkonna arengukavade väljatöötamine, elluviimine ja tulemuslikkuse seire ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine; 2) innovatsiooni ja tehnoloogia osakonna põhiülesanded on ettevõtete teadus- ja arendustegevuse, sealhulgas tehnoloogilise arendustegevuse, kosmosevaldkonna ning innovatsioonialase poliitika kujundamine, selle elluviimise kavandamine ja tulemuslikkuse seire, valdkonna arengukavade väljatöötamine, elluviimine ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine. Kuigi ka digiriigi arengu osakonna üks põhiülesanne on avalike teenuste arenduse koordineerimine, siis ei ole selles osas kattuvust digimajanduse osakonna ühe põhiülesandega – ettevõtetele osutatavate avalike teenuste arendamise ja nendest teavitamise koordineerimisele suunatud poliitika kujundamine ja selle elluviimise kavandamine. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 63 lõikest 1 ja kehtiva põhimääruse §-st 11 on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas muuhulgas ettevõtetele ja kodanikele osutatavate piiriüleste avalike teenuste arendamise ja nendest teavitamise koordineerimine. Seega on ettevõtetele osutatavate avalike teenuste osa digimajanduse osakonna ülesanne ning kodanikele osutatavate avalike ülesannete osa digiriigi arengu osakonna ülesanne. Eelnevast tulenevalt alluvad majanduse ja innovatsiooni asekantslerile edaspidi senise kahe osakonna asemel kolm osakonda: digimajanduse osakond, ettevõtluse osakond ning innovatsiooni ja tehnoloogia osakond (eelnõu § 1 punkt 4). Antud muudatused aitavad paremini ellu viia majanduse ja innovatsiooni valdkonna missiooni ja visiooni – luua Eestis parimat ettevõtluskeskkonda ja nügida ettevõtteid lisandväärtust kasvatama ning anda väärtust, et Eesti oleks kõige ettevõtlikum riik maailmas. Selleks luuaksegi senise ühe osakonna asemel kaks osakonda, mis aitab muuta selgemaks osakondade tegevuste fookust ning võimaldab tulemuslikumalt juhtida ministeeriumi tööd. Eelnõu § 1 punktiga 2 täpsustatakse Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakonna põhiülesandeid. Muudatustega tuuakse täpsemalt välja, et osakonna esindajate esmane ülesanne on Euroopa Liidu Nõukogu töörühmade töös osalemine ning kuna Euroopa Komisjoni komiteede ja ekspertgruppide töös osalemine on esmajärjekorras sisuosakondade ülesanne, siis nendes osalemist Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond koordineerib. Eelnõu §-s 2 sätestatakse eelnõu jõustumine 1. märtsil 2024. aastal, et muudatuste ettevalmistamiseks ja jõustumise järgseks sujuvaks rakendamiseks oleks piisav aeg. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusega kaasneb mõju riigivalitsemise valdkonnas, täpsemalt mõju Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töökorraldusele. Määruse sihtrühm on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi teenistuses olevad ametnikud ja töötajad. Eelnõu rakendamine ei too kaasa muudatusi personali koosseisus: ameti- ja töökohad viiakse üle uutesse osakondadesse vastavalt funktsiooni kuuluvusele ning osakondade põhimääruseid ja ametijuhendeid muudetakse vähesel määral. Seega tehakse määrusega muudatused Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi struktuuris, millega kaasneb teatav mõju ministeeriumi töökorraldusele. Ebasoovitavate mõjude riski ei ole ette näha. Muudatustel on positiivne mõju Eesti majanduspoliitika elluviimisele, kuna uus struktuur tagab, et prioriteetsed teemad on ministeeriumis struktuurselt toetatud ja vastutusvaldkonnad selged. Määrusel puuduvad sotsiaalsed, sealhulgas demograafilised mõjud, mõjud riigi julgeolekule ja välissuhetele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ning regionaalarengule. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne otsest täiendavat kulu riigieelarvest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega eeldatavat tulu. Võimalikud kaasnevad kulud kaetakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarvest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. märtsil 2024. aastal, vt ka § 2 selgitust. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon. Käesolev eelnõu reguleerib üksnes Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sisemist töökorraldust. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 13.01.2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 6 lõikest 1 ei tule eelnõu enne Vabariigi Valitsusele esitamist seda teiste ministeeriumite ja Riigikantseleiga kooskõlastada, kui neile ei ole eelnõus ette nähtud kohustusi või kui esitatav eelnõu ei puuduta nende valitsemisala või ülesandeid.