.
Rahandusministeerium 11.11.2022 nr 5-3/22/4577
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks Kaitseliidu liikmete, tegevväelaste, ajateenijate ja reservväelaste
toitlustamise ja kulu hüvitamisega seotud kaitseministri määruste muutmise eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Arvamuse andmiseks: Kaitseliit
Kaitsevägi
Lisa: KL ja KV toitlustus_ EE.docx
KL ja KV toitlustus_ SK.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
01.11 .2022 Kaitseministri määruse „ Kaitseliidu liikmete, tegevväelaste, ajateenijate ja reservväelaste toitlustamise ja kulu hüvitamisega seotud kaitseministri määruste muutmine “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõu eesmärk on suurendada toitlust us kulude hüvitamist Kaitseliidu liikmetele, tegevväelastele, ajateenijatele ja reservväelastele ning tagada ühtlane toitlustamise määra tõus järgnevateks aastateks tulenevalt üldisest hinnatõusust. Lisaks suurendatakse Kaitseliidu liikmete transpordikulude hüvitise määra ning ühtlustatakse hüvitise määr kütusekulu puhul, mis on tekkinud sõjalise s väljaõppe s või muus väljaõppes, koolituses või Kaitseliidu tutvustamiseks ja Eesti kodanike kaitsetahte tugevdamiseks korraldatud avalikul üritusel osalemisel või selle korraldamisel . Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi vabatahtliku riigikaitse peaspetsialist Aare Jamnes (
[email protected] . Eelnõule ja seletuskirjale on normitehnilise kontrolli teinud Kaitseministeeriumi õigusloome nõunik Liina Martinson (
[email protected] ) . Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Luisa Tõlkebüroo eesti keele vanemtoimetaja Helen Noormägi (
[email protected]). Eelnõu kohaselt muudetakse järgmiseid kaitseministri määruseid: 1) k aitseministri 1 1. detsembri 2012. aasta määrus nr 14 „Ajateenijale ja reservväelasele tagatava toitlustuse ulatus ja kord“ ( RT I, 10.10.2017, 9 ) (edaspidi määrus nr 14 ); 2) k aitseministri 3. jaanuari 2013. aasta määrus nr 2 „Tegevväelase toitlustuse tingimused, ulatus, kord ja maksumus“ ( RT I, 25.03.2021, 7 ) (edaspidi määrus nr 2 ); 3) k aitseministri 14. juuli 2015. aasta määrus nr 18 „Kaitseliidu liikmele ettenähtud toitlustuse tagamise tingimused, kord ja maksumus “ ( RT I, 16.02.2021, 2 ) (edaspidi määrus nr 18 ) ; 4) k aitseministri 22. mai 2018. aasta määrus nr 5 „Kaitseliidu liikmele teenistuskohustuse täitmisel tehtud kulu eest hüvitise maksmise tingimused, ulatus, piirmäär ja kord“ ( RT I, 28.06.2019, 30 ) (edaspidi määrus nr 5 ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust nr 14 ning sätestatakse ajateenijate ja reservväelaste toitlustuse maksumus 2023. aastal ja selle suurenemine 2024. aastal. Lisaks muudetakse piirangut toitlustamisel väliköögist või toitlustusteenuse sisse ostmisel. Võrdsete tingimuste tagamiseks ühtlustatakse Kaitseliitlaste, tegevteenistujate, reservväelaste ja ajateenijate toitlustamise hinna suurendamise võimekus. Eelnõu §-ga 2 muudetakse määrust nr 2 ning sätestatakse tegevväelaste toitlustuse maksumus 2023. aastal ja selle suurenemine 2024. aastal. Lisaks muudetakse piirangut toitlustamisel väliköögist või toitlustusteenuse sisse ostmisel. Võrdsete tingimuste tagamiseks ühtlustatakse Kaitseliitlaste, tegevteenistujate, reservväelaste ja ajateenijate toitlustamise hinna suurendamise võimekus. Eelnõu §-ga 3 muudetakse määrust nr 18 ning sätestatakse Kaitseliidu liikme te toitlustuse maksumus 2023. aastal ja selle suurenemine 2024. aastal. Eelnõu §-ga 4 muudetakse määrust nr 5 ning tõstetakse Kaitseliidu tegevliikmele teenistuskohustuste täitmisel sõidukulu hüvitamise piirmäärasid ja ühtlustatakse hüvitise suurus sõjaväelises väljaõppes osalemisel või selle korraldamisel ning teenistuskohustuse täitmise kohta ja tagasi sõitmisel, lisaks Kaitseliidu korraldatud muus väljaõppes, koolituses või Kaitseliidu tutvustamiseks ja Eesti kodanike kaitsetahte tugevdamiseks korraldatud avalikul üritusel os alemisel või selle korraldamisel. K una k ütusehin nad on märkimisväärselt tõus nud, peavad hüvitusmeetmed ole ma muutustega kooskõlas, et inimeste l oleks võimalik Kaitseliidu tegevustes osaleda . Lisaks kaotatakse ära sõidukulu hüvitamise määr . Arvestades viimaste l aastate l tehtud muudatus i, on praegu oluline ringkond , mitte eraldiseisev malev ega isiku elukoht samas maakonnas. Kaitseliitlane võib ü he ringkonna piires olla määratud teise maleva üksusesse . N äiteks Kirde maakaitseringko nda kuuluvad Viru, Alutaguse, Järva ja Jõgeva malev ning Järva maleva liige võib olla määratud Viru maleva üksuse koosseisu. Seega ei peaks enam kehtima nõue, et isiku elukoha mõistes on piiriks malev või maakond , vaid piiriks peaks olema määratud maakaitseringkond. Kuna maakaitseringkon nad on tunduvalt suuremad kui maakonna d , lisaks seoses inimeste elukohtadega ei pruugi kaitseliidu liikme elukoht olla maakaitseringkonna või maleva piirides. Kuna kuu lõik es on toodud maksimum piirmäär K aitseliidu liikmele makstava hüvitise suuruse näol olemas , ei ole mõistlik eraldi vahepealse piirmäära kehtestamiseks . S amuti on K aitseliidus territoriaalselt mitte seotud liikmeid, kellele on teenistusülesannete täimiseks vajalik sõidukulu kompenseerimine. Eelnõu §-s 5 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus on kavandatud jõustuma 1. jaanuaril 2023. Määruse § 1 punkt 2, § 2 punkt 2 ja § 3 punkt 2 jõustuvad 1. jaanuaril 2024. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse jõustumisel: 1) suurene b toiduraha arvestuslik suurus, mis võimaldab kaitseliitlas t ele , tegevteenistujatele, ajateenijatele ja reservväelastele tagada kvaliteet s e toitlustami s e; 2) suurene b Kaitseliidu liikmele teenistuskohustuste täitmisega seotud sõidukulu hüvitamise piirmäär, mis võimaldab kaitseliitlasele tagada teenistuskohustuste täitmisel isikliku sõiduauto kasutamisega seotud otsekulud kütusele; 3) muutu b sõidukulu hüvitamise piirmäära mittekohaldamise erisus, mis arvestab haldusreformi käigus toimunud muutust ja kaitseliitlase elamist/paiknemist maakaitseringkonna vastutusalal. 5. M ääruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kaasnevad kulud on planeeritud Kaitseministeeriumi arengukava raame s valitsusala järgnevate aastate eelarvesse. Ajateenijate, reservteenistujate ja tegevväelaste toitlustami se kulu suureneb määru se mõjul 2023. aastal 530 755 eur o võrra ning 2024. aa stal ja edas pidi 1 066 575 euro võrra . A rves tada tuleb teatav a muutus ega summades seoses ajateenistusse võetud isikute arvuga aastate kaupa . Kaitseliidu liikmete toitlustamiseks kuluv rahastus suureneb 2023. aastal 121 343 euro võrra ning 2024. aastal ja edas pidi 198 935 euro võrra . Kaitseliidu liikmete transpordikulude hüvitamiseks suurendatakse eelarvet 120 000 euro võrra. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2023. Määruse § 1 punkt 2, § 2 punkt 2 ning § 3 punkt 2 jõustuvad 1. jaanuaril 2024. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning ar v amuse avaldamiseks Kaitseväele j a Kaitseliidule.
EELNÕU KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseliidu liikmete , tegevväelaste, ajateenijate ja reservväelaste toitlustamise ja kulu hüvitamisega seotud kaitse ministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse Kaitseliidu seaduse § 67 lõike 2 ja § 68 lõike 2 ning k aitseväet eenistuse seaduse § 54 lõike 5, § 80 lõike 8 ja § 110 lõike 2 alusel. § 1. Kaitseministri 11. detsembri 2012. aasta määruse nr 14 „ Ajateenijale ja reservväelasele tagatava toitlustuse ulatus ja kord “ muutmine Kaitseministri 11. detsembri 2012 . aasta määrus es nr 14 „Ajateenijale ja reservväelasele tagatava toit lustuse ulatus ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõikes 1 asendatakse arv „7,55“ arvuga „8,03“; 2) paragrahvi 1 lõikes 1 asend atakse arv „8,03“ arvuga „8,36“; 3) paragrahvi 2 asendatakse arv „70“ arvuga „100“. § 2. Kaitseministri 3. jaanuari 2013. aasta määruse nr 2 „ Tegevväelase toitlustuse tingimused, ulatus, kord ja maksumus “ muutmine Kaitseministri 3. jaanuari 2013. aasta määruses nr 2 „Tegevväelase toitlustuse tingimused, ulatus, kord ja maksumus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 2 asendatakse arv „7,55“ arvuga „8,03“; 2) paragrahvis 2 asend atakse arv „8,03“ arvuga „8,36“; 3) paragrahvis 3 lõikes 2 asendatakse arv „70“ arvuga „100“. § 3 . Kaitseministri 14. juuli 2015. aasta määrus e nr 18 „Kaitseliidu liikmele ettenähtud toitlustuse tagamise tingimused, kord ja maksumus “ muutmine Kaitseministri 14. juuli 2015. aasta määruses nr 18 „Kaitseliidu liikmele ettenähtud toitlustuse tagamise tingimused, k ord ja maksumus“ tehakse järgmised muudatus ed : 1) paragrahvi 2 lõikes 1 asendatakse arv „7,55“ arvuga „8,03“; 2) paragrahvi 2 lõikes 1 asend atakse arv „8,03“ arvuga „8,36“. § 4 . Kaitseministri 22. mai 2018. a asta määrus e nr 5 „Kaitseliidu liikmele teenistuskohustuse täitmisel tehtud kulu eest hüvitise maksmise tingimused, ulatus, piirmäär ja kord“ muutmine Kaitseministri 22. mai 2018. aasta määrus es nr 5 „Kaitseliidu liikmele teenistuskohustuse täitmisel tehtud kulu eest hüvitise maksmise tingimused, ulatus, piirmäär ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 2 punktis 2 asendatakse tekstiosa "lõigetes 3 ja 4" tekstiosaga "lõikes 3" ; 2 ) paragrahvi 7 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Isikliku sõiduauto kasutamisel Eesti piires isiku elukohast või asukohast tehtud sõidukulu hüvitise piirmäär ühe sõiduauto ühe läbitud kilomeetri kohta on 0,26 eurot ning seda makstakse järgmistel juhtudel: 1) sõjaväelises väljaõppes osal emisel või selle korraldamisel; 2) teenistuskohustuse täitmise kohta ja tagasi sõitmisel; 3) Kaitseliidu korraldatud muus väljaõppes, koolituses või Kaitseliidu tutvustamiseks ja Eesti kodanike kaitsetahte tugevdamiseks korraldatud avalikul üritusel osa lemisel või selle korraldamisel. “; 3 ) paragrahvi 7 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks . § 5. Määruse jõustumine (1) Määrus jõustub 1. jaanuaril 2023. a. (2) Määruse § 1 punkt 2, § 2 punkt 2 ja § 3 punkt 2 jõustuvad 1. jaanuaril 2024. a. /allkirjastatud digitaalselt/ Hanno Pevkur Minister / allkirjastatud digitaalselt / Kusti Salm Kantsler