.
Rahandusministeerium Teie 14.10.2022 nr 4-2/8237-1
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN Meie 23.11.2022 nr 5-13/22/4194
[email protected]
Riigieelarve seaduse muutmise väljatöötamiskavatsus
Kaitseministeerium toetab Riigieelarve seaduse korrastamist ja kooskõlastab baasseaduse
muudatuse väljatöötamiskavatsuse (VTK). VTK-s toodud probleemkohad on igati
õigustatud, nende lahendamine panustab nii eelarve läbipaistvusesse, kui lihtsustab
eelarveprotsessi selles osalejate jaoks.
Soovime VTK osas ära märkida kolm Kaitseministeeriumi vaatest olulist aspekti:
1. Strateegilise planeerimise raames on arengukavadel oluline roll valdkondade pikaajaliste
eesmärkide seadmisel. Võttes arvesse, et eesmärkide täitmise oluline vahend on eelarve,
soovitame strateegilise planeerimise arendamise aruteludes käsitleda vajadust lisada
arengukavadele senisest põhjalikum finantsdimensioon. Sõjalise kaitse valdkonda suunistav
Riigikaitse arengukava seda teeb, mistõttu on arengukavas toodud eesmärgid ka riigi
eelarvestrateegia tsüklite kaudu saavutatavad ning eesmärkide poole liikumine lihtsasti jälgitav.
2. Kohustuste võtmise õiguse täpsema mõtestamise juures soovitame arvesse võtta juhtumeid,
kus tegemist on mitmete üheaegsete väga suuremahuliste ning mitmeaastaste hangetega või
pikaajaliste suuremahuliste raamlepingutega. Kaitseministeeriumi valitsemisalas on selliste
lepingute sõlmimine efektiivsuse, turuloogika ning tarnekindluse tõttu möödapääsmatu, lisaks
on Euroopa Liidu riikide vahel suurenemas riikide ühishangete tegemine, sh kasutades ühe riigi
hankesüsteemi. Peame oluliseks, et kohustuste võtmise arutelu käigus ei seataks piiranguid
võimearenduse elluviimisele.
3. Riigieelarve erinevate arvestusprintsiipide ühtlustamine ja korrastamine on teretulnud, ent
juhime tähelepanu jätkuvale vajadusele koostada sõjalise riigikaitse kuludes NATO-s liitlaste
poolt kokku lepitud kaitsekulu definitsiooni jaoks vajalikku andmestikku mõistliku
energiakuluga. Tänane tekke- ja tegevuspõhine eelarve ei ühti NATO definitsiooniga ning
Kaitseministeerium peab NATO jaoks nii olulise indikaatori raporteerimiseks täiendavat
arvestust pidama. Arusaadavalt on selline erinevus väljakutse ka eelarve kommunikatsioonis.
NATO definitsiooni järgimine tähendab täiendavat piirangut kaitse-eelarve planeerimise ja selle
täitmise faasis. Leiame, et mistahes arvestusprintsiipide muutmisel ei tohi see kaasa tuua veel
rohkem lisatööd.
Lisame, et Kaitseministeeriumi valitsemisala on väga huvitatud mitmete VTK-s toodud
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Lisame, et Kaitseministeeriumi valitsemisala on väga huvitatud mitmete VTK-s toodud
probleemide lahenduste aruteludes osalemisest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Merje Frey
[email protected]
2 (2)