Arvamus eelnõu kohta (Ottawa konventsioon)

Kaitseministeerium Sakala 1 15094 Tallinn 07.11.2022 nr 15.1-3/6865-1 Arvamus seaduse eelnõu kohta Riigikogu on algatanud seaduse eelnõu, millega soovitakse astuda välja jalaväemiinide kasutamist, varumist, tootmist ja üleandmist keelustavast ja nende hävitamist nõudvast konventsioonist (edaspidi Ottawa konventsioon). Riigikantselei palus Välisministeeriumil esitada oma seisukoha ja seejärel Kaitseministeeriumil esitada ettepaneku Vabariigi Valitsuse seisukoha kujundamiseks. Ottawa konventsioon võeti vastu 18. septembril 1997 ja jõustus 1. märtsil 1999. Tänaseks on konventsioonil 164 osalisriiki, sh kõik Euroopa Liidu ja NATO liikmesriigid, v.a USA. Viimane on teinud poliitilise otsuse, et jalaväemiine ei kasutata, v.a Põhja- ja Lõuna-Korea vahelise piiri kindlustamisel. Eesti ühines konventsiooniga 24. märtsil 2004 ja see jõustus Eesti suhtes 1. novembril 2004. Nt Hiina, Süüria ja Venemaa ei ole ühinenud konventsiooniga. Konventsiooni osalisriik võtab endale kohustuse mitte kunagi mitte mingisugustel tingimustel (a) kasutada jalaväemiine, (b) otseselt või kaudselt arendada, toota, muul viisil hankida, varuda, hoida või ükskõik kellele üle anda jalaväemiine ja (c) ükskõik mis viisil abistada, julgustada või mõjutada kedagi ette võtma midagi, mis on konventsiooni kohaselt keelatud. Konventsiooni eesmärkide toetamine on Euroopa Liidu desarmeerimise ja relvastuskontrolli üks prioriteet, milles on EL riigid ühiselt kokku leppinud. Sellesse panustatakse ühiselt nii EL kui ka liikmesriigi tasandil, kus ka Eestil on oma roll jalaväemiinide mõjude vastases tegevuses. EL ja mitmed riigid (nt Kanada, Austria, Norra) pühendavad diplomaatilises suhtlemises suurt osakaalu Ottawa konventsiooni ülemaailmse kehtivuse propageerimisele ning on teinud selle oma välispoliitiliseks prioriteediks. Eesti on korrapäraselt annetanud ÜRO vabatahtlikku demineerimisfondi (UNMAS), et toetada Ottawa konventsioonist tulenevat kohustust puhastada miiniväljad. Eesti on regulaarselt toetanud Ottawa konventsiooni rakendusüksust ja eraldanud sellele vahendeid alates aastast 2006. Kokkuvõttes on tegemist ühe kõige laiemalt heaks kiidetud rahvusvahelise humanitaarõiguse kokkuleppega. Ehkki konventsioon annab selleks võimaluse, ei ole seni ükski riik konventsioonist välja astunud. Konventsioonist väljaastumise algatamine paneks meile Islandi väljak 1 / 15049 Tallinn / +372 637 7000 / [email protected] / www.vm.ee / Registrikood 70002526 kohustuse selgitada liitlasriikidele ja rahvusvahelistele organisatsioonidele väljaastumise põhjuseid olukorras, kus valdav osa riike on selle konventsiooni osapool ja järgib seda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Reinsalu minister René Värk 637 7436 [email protected] 2 (2)