Riigilaevastiku moodustamine

KÄSKKIRI 30.11.2022 nr 239 Riigilaevastiku moodustamine Vabariigi Valitsuse seaduse § 43 lõike 5 ja Vabariigi Valitsuse 8. oktoobri 1996. aasta määrusega nr 244 kinnitatud „Valitsusasutuste hallatavate riigiasutuste moodustamise ja ümberkorraldamise ning nende tegevuse lõpetamise korra“ punkti 23 alapunkti 2 ning Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. aasta määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ § 23 punkti 9 alusel ja arvestades Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kantsleri 24. oktoobri 2022. aasta ettepanekut hallatava riigiasutuse moodustamiseks: 1. Moodustada 2023. aasta 1. jaanuarist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatav riigiasutus Riigilaevastik asukohaga Tallinn. 2. Kinnitada Riigilaevastiku põhimäärus ja eelarve (lisatud). 3. Volitada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kantslerit läbi viima avalik konkurss Riigilaevastiku peadirektori leidmiseks ja esitada ettepanek peadirektoriga töölepingu sõlmimiseks hiljemalt 2023. aasta 1. jaanuariks. 4. Riigilaevastiku peadirektori tööle asumise hetkeni on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kantsleril õigus teha kõiki toiminguid ja tehinguid, mis on vajalikud Riigilaevastiku tegevuse alustamiseks. 5. Riigilaevastiku tegevuse alustamiseks vajalike toimingute ja tehingute tegemisel võetavaid rahalisi kohustusi, välja arvatud punktis 3 nimetatud juhul, ei tohi jõustada enne Riigilaevastiku moodustamist. 6. Käskkirja punkt 2 jõustub 2023. aasta 1. jaanuaril. Käskkirja lisa 1 „Riigilaevastiku põhimäärus“ § 7 ja § 8 jõustuvad 2023. aasta 1. juulil. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister  Majandus- ja taristuministri käskkirja „Riigilaevastiku moodustamine“ Lisa nr. 1 Riigilaevastiku põhimäärus 1. peatükk Üldsätted § 1. Riigilaevastik (1) Riigilaevastik on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi ministeerium) valitsemisala hallatav riigiasutus. (2) Oma ülesannete täitmisel esindab Riigilaevastik riiki. (3) Riigilaevastiku inglisekeelne nimetus on „Estonian State Fleet“. § 2. Tegevuse koordineerimine ja aruandekohustus (1) Riigilaevastik on aruandekohustuslik valdkonna eest vastutava ministri ees (edaspidi minister), kes teostab Riigilaevastiku üle teenistuslikku järelevalvet õigusaktidega sätestatud korras. (2) Riigilaevastiku tegevust koordineerib ja koostööd ministeeriumiga korraldab ministeeriumis valdkonna eest vastutav asekantsler. § 3. Finantseerimine ja eelarve Riigilaevastikul on oma eelarve, mille kinnitab, muudab ja mille täitmist kontrollib minister. § 4. Asukoht Riigilaevastiku asukoht on Tallinn. Riigilaevastiku asukoha postiaadressi ja mujal asuvate struktuuriüksuste asukohad ning postiaadressid määrab peadirektor. § 5. Auditeerimine Riigilaevastikku auditeerivad ministeeriumi siseauditi osakond, Riigikontroll ja teised selleks volitatud asutused. § 6. Riigilaevastiku vara Riigilaevastiku vara on riigivara. Riigilaevastik on riigivara valitsema volitatud asutus.  2. peatükk Tegevusvaldkond, ülesanded ja osutatavad tasulised teenused § 7. Tegevusvaldkond Riigilaevastik täidab õigusaktidega sätestatud ulatuses tema pädevuses olevaid ülesandeid riigi veesõidukite, välja arvatud Kaitseväe ja Kaitseliidu veesõidukite registris olevate veesõidukite, ja ujuvmärgistuse haldamisel, jäämurdetööde tegemisel ning lootsiteenuse osutamisel ja arendamisel. § 8. Riigilaevastiku ülesanded ja osutatavad tasulised teenused (1) Riigilaevastiku ülesanded on: 1) Keskkonnaameti, Politsei- ja Piirivalveameti, Päästeameti ja Transpordiameti poolt veealal täidetavate ülesannete täitmise jaoks vajalike veesõidukite kasutamise võimaldamine; 2) punktis 1 nimetatud veesõidukite tehnilise juhtimise ja meeskonna juhtimise teenuse osutamine; 3) punktis 1 nimetatud veesõidukite üleriigiline arendamine, hankimine ja nende kasutamise planeerimine koostöös punktis 1 nimetatud asutustega; 4) lootsiteenuse osutamine; 5) jäämurdetööde tegemine; 6) ujuvmärgistuse haldamine ja arendamine; 7) merel otsingu- ja päästetöödel osalemine. (2) Riigilaevastik võib osutada seaduses või selle alusel kehtestatud korras tasulist veesõiduki rendi-, haldamis- ja mehitamisteenust ning ujuvmärgistuse haldamise teenust, võttes arvesse, et Riigilaevastiku prioriteediks on lõikes 1 kirjeldatud ülesanded. 3. peatükk Juhtimise korraldus § 9. Juhtimine (1) Riigilaevastikku juhib peadirektor. (2) Peadirektorile alluvad neli teenistuse direktorit. § 10. Peadirektori õigused ja kohustused Peadirektor: 1) juhib Riigilaevastiku tegevust ja korraldab teenistuste direktorite kaudu Riigilaevastiku ülesannete täitmist ja teenuste osutamist; 2) kinnitab Riigilaevastiku sisemist töökorraldust reguleerivad juhendid ja korrad või volitab nende kinnitamise edasi; 3) vastutab Riigilaevastiku tegevust korraldavate õigusaktide täitmise eest; 4) esindab Riigilaevastikku, sõlmib Riigilaevastiku nimel lepinguid ning annab volitusi lepingute sõlmimiseks ja Riigilaevastiku esindamiseks; 5) kinnitab Riigilaevastiku töökohtade koosseisu; 6) esitab ministrile ettepanekuid Riigilaevastiku tegevusvaldkonna, struktuuri, põhimääruse ja muu töökorralduse, õigusaktide väljatöötamise või muutmise kohta; 7) sõlmib, muudab ja lõpetab Riigilaevastiku töötajatega töölepinguid; 8) annab Riigilaevastiku töö juhtimiseks ja koordineerimise ning asjaajamise korraldamiseks käskkirju ning korralduslikke ülesandeid ja tagab nende täitmise; 9) korraldab Riigilaevastiku arengukava, tegevuskava ja -aruannete koostamise ning ministeeriumile esitamise; 10) tagab Riigilaevastiku sisekontrolli- ja kvaliteedisüsteemi rakendamise ja vastutab selle tulemuslikkuse eest; 11) valmistab ette Riigilaevastiku eelarve eelnõu ja esitab selle ministrile; 12) käsutab eelarvevahendeid Riigilaevastiku ülesannete täitmiseks ning vastutab eelarve otstarbeka ja sihipärase täitmise eest; 13) käsutab heaperemehelikult Riigilaevastiku valduses olevat riigivara ja vastutab selle säilimise eest; 14) täidab muid ministri või ministeeriumi kantsleri antud ülesandeid. § 11. Teenistuse direktori põhiülesanded (1) Direktor: 1) korraldab teenistuse ülesannete täitmist; 2) koordineerib struktuuriüksuste koostööd teenistuses; 3) annab peadirektori volituse alusel personalikäskkirju; 4) annab oma pädevuse piires korraldusi; 5) esindab Riigilaevastikku peadirektorilt saadud volituste piires; 6) korraldab Riigilaevastiku valdusesse antud riigivara heaperemehelikku kasutamist; 7) täidab peadirektori antud ülesandeid ning vastutab teenistuse tegevuse tulemuste eest. (2) Arendusteenistuse direktor vastutab veesõidukite hankimise ja moderniseerimise ning veesõidukite üleriigilise arendamise eest. (3) Lootsinduse teenistuse direktor vastutab lootsimise valdkonna toimimise eest, koordineerib, juhib ja arendab lootsiteenust. (4) Planeerimise ja tehnilise halduse teenistuse direktor vastutab veesõidukite kasutamise planeerimise, tehnilise valmisoleku ja mehitamise eest. (5) Tugiteenuste teenistuse direktor korraldab õigus- ja hankevaldkonda, dokumendihaldust, personali- ning finantsjuhtimist, IT-süsteemide toimimist ning kommunikatsioonitegevusi. 4. peatükk Struktuur ja struktuuriüksuste põhiülesanded ning koosseis § 12. Struktuuriüksused (1) Riigilaevastiku struktuuriüksusteks on teenistused. Teenistuste koosseisu võivad kuuluda osakonnad ja üksused. (2) Riigilaevastikus on järgmised teenistused: 1) arendusteenistus; 2) lootsinduse teenistus; 3) planeerimise ja tehnilise halduse teenistus; 4) tugiteenuste teenistus. (3) Riigilaevastiku struktuuri võib kuuluda töötaja, kes ei ole ühegi struktuuriüksuse koosseisus ning kes allub vahetult peadirektorile. (4) Riigilaevastiku struktuuriüksuse ning peadirektorile otse alluvate töötajate ülesanded, pädevus ja juhtimiskorraldus sätestatakse peadirektori käskkirjaga. § 13. Teenistuste põhiülesanded (1) Arendusteenistuse põhiülesanded on: 1) uute veesõidukite hankimise ja olemasolevate veesõidukite moderniseerimise korraldamine; 2) veesõidukite soetustega seotud hangete ettevalmistamisel ja läbiviimisel osalemine; 3) veesõidukite ehitus- ja moderniseerimisprojektide koordineerimine; 4) rohetehnoloogiate kasutuselevõtu soodustamine. (2) Lootsinduse teenistuse põhiülesanded on: 1) lootsiteenuse osutamise koordineerimine; 2) lootsiteenuse arendusvajaduste analüüsimine ja ettepanekute esitamine; 3) lootside töö ja graafikute planeerimine ja korraldamine; 4) lootside koolitusvajaduste kohta sisendi kogumine ja esitamine; 5) lootsinduse rahvusvahelises ja siseriiklikus koostöös osalemine. (3) Planeerimise ja tehnilise halduse teenistuse põhiülesanded on: 1) paragrahvi 8 lõike 1 punktis 1 nimetatud veesõidukite kasutamise võimaldamine; 2) veesõidukite haldamine ja tehnilise juhtimise teenuse korraldamine; 3) ujuvmärgistuse haldamine ja arendamine; 4) jäämurdetööde korraldamine; 5) merel otsingu- ja päästetöödel osalemise koordineerimine; 6) veesõidukitega seotud IT-halduse korraldamine; 7) Riigilaevastiku struktuuriüksustele logistilise ja tehnilise toe korraldamine; 8) veesõidukite asukohtade ja veesõidukitele meeskondade planeerimine; 9) veesõidukite töö koordineerimine; 10) lootside logistika ja tellimuste korraldamine; 11) klientide ja partneritega koostöö korraldamine; 12) klientide ja partnerite veesõidukitega seonduvate kasutusvajaduste kogumine ja analüüsimine; 13) hoolduse, remondi- ja kütusehangete läbiviimise ettevalmistamisel ja sisendi andmisel osalemine. (4) Tugiteenuste teenistuse põhiülesanded on Riigilaevastiku: 1) dokumendihalduse, asjaajamise ja arhiivinduse korraldamine; 2) kommunikatsioonitegevuste korraldamine; 3) õigusliku teenindamise korraldamine ja hangete läbiviimine; 4) finantsjuhtimise, eelarvestamise ja finantsaruandluse korraldamine; 5) varahalduse, välja arvatud veesõidukite haldamise, korraldamine; 6) personalitöö ja koolituste korraldamine.  Majandus-ja taristuministri käskkirja „Riigilaevastiku moodustamine“ Lisa nr. 2 Riigilaevastiku 2023. aasta eelarve EA EA Objekti liik EA liigi nimetus konto Kulu sisu kood Objekti nimetus Eelarve Kindlaksmääratud 20 vahendid 50 Tööjõukulud -2 493 204 Kindlaksmääratud 20 vahendid 55 Majandamiskulud -3 635 101 Kindlaksmääratud 20 vahendid 15 Investeeringud IN002000 IT investeeringud -140 700 Kindlaksmääratud 20 vahendid 15 Investeeringud IN003000 Transpordivahendid -400 995 Käibemaks 10 Arvestuslikud vahendid 601002 investeeringutelt -108 339 Käibemaks 10 Arvestuslikud vahendid 601000 majandamiskuludelt -727 020 KOKKU -7 505 359 sh limiteeritud vahendid -6 670 000 Samuti arvestatakse planeeritud baaseelarve vajaduse tagamisel asutustest ületulevate eelarvetega. Kui 2023 II poolaasta lootsitasud laekuvad riigieelarvesse, mitte otse asutusse, arvestades ka võimalikke ettenägematuid kulusid, siis võib tekkida vajadus Riigilaevastiku kulusid katta osaliselt Vabariigi Valitsuse reservist. Riigilaevastiku 2024. aasta eelarve Täisaasta baaseelarve vajadus on umbes 20,5 miljonit EUR. 2023. aastal taotletakse RES protsessis baaseelarvesse 2024. aasta jooksul riigieelarvesse laekuvaid prognoositavaid lootsitasusid, arvestades võimalikku lootsitasude tõusu ja eelmiste aastate laekumisi. Samuti arvestatakse baaseelarve tagamisel asutustest ületulevate eelarvetega.