.
Riigikantselei Teie 05.10.2022 nr 7-2/22-02012-1
Rahukohtu 3
15161 Tallinn Meie 23.10.2022 nr 5-6/22/4072
[email protected]
Eelnõu kooskõlastamine märkustega
Kaitseministeerium on tutvunud riigisektretäri esitatud Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a
määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ muutmise määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu)
ning kooskõlastame eelnõu järgmiste ettepanekutega.
1. Teeme ettepaneku muuta eelnõu punkti 2 ja sõnastada see järgmiselt:
„2) paragrahvi 6 lõiked 2 ja 5 ning § 8 lõike 3 teine lause ja lõige 4 tunnistatakse kehtetuks;“;
2. Teeme ettepaneku täiendada eelnõu uue punktiga järgmises sõnastuses:
„X) paragrahvi 7 lõikest 1 jäetakse välja tekstiosa „, Justiitsministeeriumis üldjuhul
viieteistkümne tööpäeva jooksul“;
3. Teeme ettepaneku täiendada eelnõu uue punktiga järgmises sõnastuses:
„X) määrust täiendatakse §-ga 81 järgmises sõnastuses:
㤠81. Normitehniline ja terminoloogiline kontroll
„(1) Seaduste eelnõud esitatakse normitehniliseks ja terminoloogiliseks kontrolliks
Justiitsministeeriumi asjaomasele osakonnale pärast nende kooskõlastamist § 6 lõikes 1
nimetatud korras ning kooskõlastamisel saadud arvamuste läbivaatamist ja vajaduse korral
eelnõu parandamist.
(2) Lõikes 1 nimetatud kontroll tehakse 10 tööpäeva jooksul.“.
Selgitus: Kaitseministeerium peab vajalikuks, et seaduseelnõuga seonduvad sisulised teemad
arutatakse läbi ühe kooskõlastusringi käigus, vastavalt Vabariigi Valitsuse reglemendi (edaspidi
reglement) § 6 lõike 1 kehtivale sõnastusele. Kahjuks on käesoleval ajal välja kujunenud
olukord, kus Justiitsministeerium ja tema valitsemisala asutused kaasuvad eelnõu koostamisse
alles siis, kui teiste ministeeriumitega on teemad läbi arutatud, mis toob sageli kaasa olukorra,
kus eelnõu sisulist arutelu alustatakse pärast Justiitsministeeriumi kooskõlastust uuesti.
Reglemendi kehtiva sõnastuse kohaselt ei tohiks Justiitsministeeriumi nö teise kooskõlastusega
kaasneda eelnõu sisulist ümbertegemist. Kahjuks on praktika kujunenud teistsuguseks, mistõttu
on vajalik reglemendi täpsustus. Põhjendatud ei ole ka Justiitsministeeriumile antav pikem
kooskõlastamise tähtaeg. Ettepanek võimaldab muuta eelnõude menetlust kiiremaks. Samuti ei
ole vajalik eelnõu normitehnilise kontrolli esitamine asjaomase ministri poolt ega vastuse
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
ole vajalik eelnõu normitehnilise kontrolli esitamine asjaomase ministri poolt ega vastuse
koostamine justiitsministri poolt.
4. Teeme ettepaneku täiendada eelnõu uue punktiga järgmises sõnastuses:
„X) paragrahvi 11 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses:
„(31) Erakorralisel istungil arutatava küsimusega seotud dokumendid esitatakse esimesel
võimalusel.“;
5. Teeme ettepaneku täiendada eelnõu uue punktiga järgmises sõnastuses:
„X) paragrahvi 15 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses:
„(31) Peaminister võib vajaduse korral otsustada erakorralise istungi toimumise.“.
Selgitus: Kaitseministeerium peab vajalikuks selgemalt sätestada Vabariigi Valitsuse võimalus
pidada olukorrast lähtuvalt mitmeid erakorralisi istungeid lisaks korralisele istungile. Näiteks ei
ole välistatud mõningate olukordade puhul vajadus Vabariigi Valitsuse kogunemiseks mitu
korda päevas ja vahel ka kõigil nädalapäevadel. Eriti oluline on sellise võimaluse loomine
olukordade lahendamiseks, milles Vabariigi Valitsusel on juhtroll. Samuti võib erakorralisel
istungil arutatav teave olla kiireloomuline, mistõttu ei ole võimalik hoida kinni reglemendis
sätestatud tähtaegadest ega ka kiireloomulise küsimuse arutamisega kaasnevast põhjendamise
kohustusest (näiteks Vabariigi Valitsusele ettepaneku esitamine mõne erikorra välja
kuulutamiseks jms).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Guido Pääsuke
[email protected]
2 (2)