Teie 13.09.2022 nr 5-1/22/3722;
Kaitseministeerium KAM/22-1078/-1K
[email protected] Meie 12.10.2022 nr 1.1-11/7342-2
Kaitseliidu seaduse ja
tulumaksuseaduse muutmise
seaduse eelnõu väljatöötamise
kavatsus
Austatud kaitseminister
Rahandusministeerium kooskõlastab Kaitseliidu seaduse ja tulumaksuseaduse muutmise
seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsuse (edaspidi VTK) järgmiste märkustega.
1. VTK näeb ette taustakontrolli kehtestamise võimaluse muuhulgas Kaitseliidule
teenuse osutaja suhtes, et tagada teenuse osutaja laitmatu taust.
Juhime tähelepanu, et riigihangete seadus (edaspidi RHS) võimaldab kaitse- ja
julgeolekuvaldkonna riigihangete puhul sätestada ja kontrollida täiendavate
kõrvaldamise aluste olemasolu, hindamaks mh pakkuja usaldusväärsust, et välistada
riigi julgeolekule avalduvaid ohte. Lisaks võib hankija kehtestada pakkujale või
taotlejale nõudeid, sealhulgas pakkuja või taotleja salastatud teabele juurdepääsu loa
olemasolu kohta, samuti tarnekindluse tagamiseks, mille eesmärk on tagada piisavas
koguses kaitse- ja julgeolekuotstarbeliste asjade ja teenuste usaldusväärne ja
õigeaegne kohaletoimetamine või hoolduse, paranduse ja varuosade ning muu toetuse
pidev kättesaadavus kõikides tingimustes. Lisaks saab vajaliku taustakontrolli
läbimise kohustuse sätestada näiteks hankelepingu täitmise tingimusena ning panna
pakkujale kohustus asendada need teenust osutavad isikud, kes taustakontrolli ei läbi.
Eelnõu menetlemisel tuleks teenuse osutaja suhtes taustakontrolli võimaluse
kehtestamisel seega põhjendada, miks kehtiv regulatsioon ses osas piisav ei ole.
Lisaks tuleb silmas pidada, et RHS ei võimalda teenuse osutajat riigihankelt kõrvale
jätta seetõttu, et ta ei läbi mõnes muus eriseaduses ette nähtud taustakontrolli, vaid
selline kõrvale jätmise alus tuleb leida RHS-st. Seega peaks enne taustakontrolli
kehtestamist eriseaduses analüüsima, kuidas selline kohustus RHS-ga haakub.
2. VTK näeb ette tulumaksuseaduse muutmise, et võimaldada Kaitseliidule
maksuvabade annetuste tegemist. Asjaolu, et tulumaksuseadus ei näe ette võimalust
kanda tulumaksusoodustusega mittetulundusühingute ja sihtasutuste nimekirja avalik-
õiguslikke juriidilisi isikuid, on olnud teadlik poliitikavalik. Annetuste
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
tulumaksuvabastus on suunatud nn kolmanda sektori ehk eelkõige kodanikühenduste
toetamisele. Avalik-õiguslike juriidiliste isikute kui peamiselt riigieelarvest
rahastatavate organisatsioonide konkureerimine kodanikuühendustega maksuvabade
annetuste nimel pole põhjendatud.
Juhime tähelepanu ka väärale terminoloogiale VTK-s. Juriidilised isikud ei maksa
tulumaksusoodustusega nimekirja mittekantud ühingutele tehtud annetustelt mitte
erisoodustusmaksu (sellist maksu pole ka olemas), vaid äriühingu tulumaksu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Keit Pentus-Rosimannus
rahandusminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Solman
riigihalduse minister
Evelin Karindi-Kask 611 3501
[email protected]
Elo Haugas 611 3230
[email protected]
Agnes Peterson 611 3161
[email protected]
2