Taotlus

Hr Rait Kalda Lennuamet Lõõtsa 5 11415 Tallinn Meie 28.10.2019 nr 08.01-05.07/19/LJ892 Pärnu lennuvälja kaitsevööndi muutmine Austatud härra Kalda Pöördume Teie poole seoses Pä rnu lennujaama rekonstrueerimise projekti lisa 1 , Lennuvälja kaitsevöönd asendiplaan , järgi planeeritavatele tegevustele lennuvälja rekonstrueerimisel. Käesoleva aasta oktoobris viisime läbi täiendava ohutushinnangu ja riskianalüüsi, mille oleme lisanud käesoleva kirja juurde. Esitame T eile kooskõlastamiseks Pärnu lennujaama rekonstrueerimise projekti lisa 1 Lennuvälja kaitsevöönd asendiplaan . Lugupidamisega ( allkirjastatud digitaalselt ) Riivo Tuvike Juhatuse esimees Lisad : Pärnu lennujaama rekonstrueerimise projekti lisa 1, Lennuvälja kaitsevöönd asendiplaan Ohutushinnang Pärnu lennuvälja kaitsevööndi muutmine versi o on 1 Lisa 1 – Riskianalüüs_ Pärnu lennuvälja kaitsevööndi muutmine_2019 Einari Bambus Juhatuse liige , käitus Ohutushinnang Pärnu lennu välja kaitsevööndi muutmine Versioon 1 899795 3682365 0 0 DOKUMENDI K OOSKÕLASTUSED Versioon i n umber Ametikoht Nimi Kuupäev 1 Juhatuse liige, käitus E i nari Bambus 1 Juhatuse liige, finants Anneli Turkin 1 Pärnu lennujaama käitusjuht Erki Teemägi 1 Lennuohutuse juht Hannus Vard 1 Pärnu lennujaama rekonstrueerimise proje ktijuht Raiki Bulak 1 Riskijuht Eed Allik-Hõimoja DOKUMENDI MUUDATUSED Versiooni number Kuu / Aasta Muudatus Mõju ohutusele 1 10 / 201 9 VIITED KASUTATUD DOKUMENTIDELE Lisa 1 - Riskianalüüs: Pärnu lennuvälja kaitsevööndi muutmine_2019 Projekt: Pärnu lennuvälja liiklusala rekonstrueerimine, projekti lisa 1, Lennuvälja kaitsevöönd asendiplaan SISUKORD TOC \o "1-3" \h \z \u DOKUMENDI MUUDATUSED PAGEREF _Toc20839400 \h 2 VIITED KASUTATUD DOKUMENTIDELE PAGEREF _Toc20839401 \h 3 SISUKORD PAGEREF _Toc20839402 \h 4 1 Sissejuhatus PAGEREF _Toc20839403 \h 5 1.1 Muudatuse eesmärk PAGEREF _Toc20839404 \h 5 1.2 Ohutushinnangu eesmärk PAGEREF _Toc20839405 \h 5 1.3 Ohutushinnangu koostamise alused PAGEREF _Toc20839406 \h 5 1.4 Kirjeldus PAGEREF _Toc20839407 \h 5 1.5 Ohutushinnangu muudatuste sisseviimine PAGEREF _Toc20839408 \h 6 2 Muudatuse ülevaade PAGEREF _Toc20839409 \h 7 2.1 Planeeritud muudatused PAGEREF _Toc20839410 \h 7 3 Ohutushinnangu ettevalmistus ja läbiviimine PAGEREF _Toc20839411 \h 8 3.1 Tegevuste ülevaade PAGEREF _Toc20839412 \h 8 3.2 Ohutushinnangu eesmärk 1 – Muudatused on analüüsitud PAGEREF _Toc20839413 \h 8 3.3 Ohutushinnangu eesmärk 2 – Dokumentatsioon on uuendatud PAGEREF _Toc20839414 \h 8 3.4 Ohutushinnangu eesmärk 3 – Muudatuste jõustamine uutes oludes PAGEREF _Toc20839415 \h 9 3.5 Ohud PAGEREF _Toc20839416 \h 9 4 Kokkuvõte PAGEREF _Toc20839417 \h 9 Sissejuhatus Muudatuse e esmärk AS-i Tallinna L ennu jaam Pärnu lennuvälja rekonstrueerimise projekti rakendamisel on lähtuvalt ( MKM määrus nr 50 „ Lennuvälja ja kopteriväljaku lähiümbruse mõõtmed ja kõrguspiirangute miinimum- ja maksimummõõtmed ning lähiümbruse mõõtmete ja kõrguspiirangute miinimumnõuded “ ) nõuetest vajadus kohalikest oludest tulenevalt vähendada lennuvälja kaitsevööndi mõõtmeid lennuraja teljest kagu suunal . Ohutushinnangu eesmärk Käesoleva o hutushinnangu eesmär k on tagada, et AS Tallinna Lennujaam jätkab Pärnu lennujaamas ohutu lennuvälja- ja aeronavigatsiooni teenuse pakkumist vastavalt Komisjoni määruste (EL) 139/2014 ja 373 /201 7 nõuetele . M uudatusega seotud ja sellega kaasnevate muudatuste mõju teenuste pakkumisel e on hoitud ohutul tasemel. Käesolev ohutushinnang toob välja ohutust tagavad argumendid ja seda toetava tõendusmaterjali, mille alusel saab väita, et võimalikud mõjud ohutusele on hinnatud ning nendest tulenevad riskid on maandatud kogu muudatuse ajal . Ohutus hinnangu koostamise alused Ohutus hinnang on koostatud põhined es aruteludele ja koosolekutele . Kaitsevööndi vähendamisest tulenevad ja lennuvälja - ning aeronavigatsiooni teenusega seotud muudatused ja analüüside käigus välja tulnud tähtsamad ohuallikad on esile toodud ning omavad järgnevaid hinnanguid: Täidetud On olemas piisav tõestusmaterjal, et muudatus ei avalda raskendavaid ohte muudatuse teostamiseks. Osaliselt täidetud O saliselt on olemas tõestusmaterjal muudatuse mõjule ohutuse seisukohalt. V ajalik on määrata tähtaeg ja vastutav tõestusmaterjali koostamiseks / korraldamiseks. Mitte täidetud Tõestusmaterjal on puudu / puudulik, ning muudatuse mõjul kasvab ohtude võimalus . Määrata vajalikud tegevused, ohtude välistamiseks. Kirjeldus AS-i Tallinna L ennu jaam Pärnu lennuvälja rekonstrueerimis projekti rakendamisel on planeeritud välja ehitada lennurada mõõtmetega 1970x30m lennuvälja koodiga 3C. Pärnu lennu jaama rekonstrueerimis e järgselt on planeeritud lennuvälja taristut kasutada ärilisteks lennuoperatsioonideks mitte rohkem kui 1500 lennuoperatsiooni aastas. Vastavalt MKM määrus nr 50 „ Lennuvälja ja kopteriväljaku lähiümbruse mõõtmed ja kõrguspiirangute miinimum- ja maksimummõõtmed ning lähiümbruse mõõtmete ja kõrguspiirangute miinimumnõuded “ nõuetele on lennuraja koodiga 3C kaitsevööndi laius lennuraja telgjoonest mõlemale poole 500 m ja kaugus lennuraja lävedest 1500 m. Projekti käigus on planeeritud kaitsevööndit rakendada tulenevalt kohalikest oludest alljärgnevalt: Lennuraja lävedest mõlemas suunas 1500m Lennuraja telgjoonest loode suunas 500m Lennuraja telgjoonest kagu suunas vähendada lennuvälja kaitsevööndit 500 meetrilt erisusena 150 meetrile . Lennuraja telgjoonest kagu suunas jääv a kaitsevööndi mõõtmed on konfigureeritud eesmärgiga, et lennuväljal opereerivate lendude ohutus on tagatud , sh arvestades kaitsevööndis ja selle vahetus läheduses olevate kinnistutel olemasolevaid tegevusi ja tänaste le teadmiste le tuginedes planeeringutega (sh valla üldplaneeringuga) kinnitatuid tegevusi. Joonis 1. Pärnu lennuvälja rekonstrueerimise järgne lennurada ja piirangupinnad Muudatuse käigus kaasatakse järgmiseid osapooli : AS Tallinna Lennujaam : − juhatuse liige, käitus (muudatuse juhtimine) − juhatuse liige, finants (muudatuse juhtimine) – riskijuht ( riskianalüüs) – lennuohutuse j uht ( ohutushinnang) Pärnu lennujaama käitusjuht ( Pärnu lennuvälja käitamise dokumentatsioon; funktsionaalse süsteemi muudatus ) – Pärnu lennuvälja rekonstrueerimise projektijuht ( projekt dokumentatsiooni muudatused) Lennuamet i lennuliiklusteeninduse ja lennuväljade osakond . Seoses muudatusega ei võeta kasutusele ajutisi protseduur e . Ohutus hinnangu muudatuste sisseviimine Ohutus hinnang tuleb üle vaadata kõikidel juhtudel, kui t oimuvad lennuvälja - või aeronavigatsiooni teenust mõjutavad muudatused , mis oluliselt mõjuta vad Pärnu lennu jaama käitamistingimuste ohutaset muudatuste tingimustes . Muudatuse ülevaade Planeeritud muudatus ed 01.10.2019 esitatakse uuendatud Pärnu lennuvälja projektdokumentatsioon Lennuametile kinnitamiseks rakendamaks erandi t Pärnu lennujaama rekonstrueerimisjärgsel sertifitseerimisel vähendatud kaitsevööndiga. Pärnu lennuvälja käsiraamatu sse ja käitamist puudutavate sse protseduuridesse viiakse sisse maandavad tegevused (vastavalt Lisa 1) tagamaks lennuvälja teljest kagu poolses t kaitsevööndist erandina väljajääva l ala l (150-500m lennuraja teljest) võimalikest tegevus test kaasnevate ohtude minim eerimine. Riskianalüüsis oleme võtnud riskide hindamisel aluseks Lennundusseaduse § 35² „Lennuvälja kaitsevööndis keelatud tegevused“ , mis võivad vähendatud kaitsevööndiga piirneval alal mõjutada lennuliiklust. (1) Lennuvälja kaitsevööndis asuva kinnisasja valdaja ei tohi oma tegevuse või tegevusetusega takistada lennuvälja sihtotstarbelist kasutamist, halvendada lennuvälja seisundit ega ohustada liiklust. (2) Lennuvälja kaitsevööndis hooldatakse metsa ja muud puittaimestikku vastavalt Lennuameti poolt kinnitatud hoolduskavale. (3) Lennuvälja kaitsevööndis on keelatud: 1) uue jäätmekäitluskoha rajamine, kus tehakse jäätmete taaskasutuse või kõrvaldamise toiminguid, milleks ehitise olemasolu ei ole vajalik; 2) kalatööstuse ja muu loomsete jäätmetega seotud tööstuse rajamine; 3) kala-, linnu- ja loomakasvatusfarmi rajamine; 4) viljapõldude, viljakuivatite, puuvilja- ja marjaistanduste rajamine ning muude lindude massilisi toiterändeid põhjustavate põllumajanduslike tegevuste kavandamine; 5) suurõnnetuse ohuga ettevõtte asumine; 6) ohtlike kemikaalide ja lõhkematerjali tootmine ning ladustamine; 7) auru- ja saasteainete väljutamisega seotud tootmistegevus; 8) lõhketööd ja maavarade kaevandamine; 9) uute metsaistanduste rajamine, metsaraie või muud oluliselt looduskeskkonda muutvad tööd ilma Lennuametiga kooskõlastamata; 10) planeerimis- ja ehitustegevus ilma Lennuametiga kooskõlastamata; 11) põlevmaterjalide ladustamine üle 3000 kuupmeetri ilma Lennuametiga kooskõlastamata; 12) seadmete paigaldamine, mille töö võib segada lennujuhtimis- ja raadionavigatsiooniseadmete tööd; 13) uute elamurajoonide ja ühiskasutusega hoonete ehitamine (näiteks koolid, lasteaiad, haiglad ja ärihooned). Muudatusest teavitatakse kirjalikult seotud ametkondi Pärnu lennu välja kaitsevööndis tegutsevaid ettevõtteid ja seotud isikuid . Dokumentatsioon Dokumentatsiooni osas on prioriteetsed dokumendid järgmised: Pärnu lennuvälja rekonstrueerimise projektdokumentatsioon ; Pärnu lennuvälja käsiraamat ; Pärnu lennuvälja käitamist puudutavad protseduurid ; kooli t us programmid; käsiraamatu te osaks olevad seonduvad dokumendid ; eri- ja hädaolukordade lahendamist puudutavad dokumendid ; aeronavigatsiooniteenuse osutamisega seotud situatsioonikavad . Ohutus hinnangu ettevalmistus ja läbiviimine Tegevuste ülevaade Riske tuvastati ja analüüsiti vastavalt ettevõtte riskihindamise protseduuri nõuetele. Riskide tuvastamist juhtis juhatuse liige ( käitus ) . T oimusid koosolekud , kuhu olid kaasatud juhatuse liikmed, riskijuht, lennuohutuse juht , Pärnu lennujaama käitusjuht, Pärnu lennujaama rekonstrueerimise projektijuht . Riskidele määrati vastutaja d , ke lle ülesandeks on maandamismeetmete väljatöötamise, rakendamise ja rakendamise kontrolli eest. Juhatuse liikmed vastutavad olulisemate riskide maandamismeetmete rakendamise eest . Ohutus hinnangu eesmärk 1 – Muudatu s e d on analüüsitud M uudatuse hetkel teadaoleva Pärnu lennujaama rekonstrueerimisprojekti kirjelduse osas on ettepanek kaitsevööndi vähendamiseks. Muudatuse kohta on läbi viidud riskianalüüs vastavalt AS Tallinna Lennujaam riski juhtimise protseduuri nõuetele . Vastutaja Eed Allik-Hõimoja . Riski analüüs on Lisas 1. Eesmärgi staatus : Põhinedes eelpool kirjeldatule, loetakse eesmärk 1 „Täidetud“ Ohutus hinnangu eesmärk 2 – Dokumentatsioon on uuendatud D okumentide muudatused teostatakse vastavalt kehtivale korrale . Dokumentide muutmise korraldamise eest vastutab Pärnu lennujaama käitusjuht , dokumente uuendavad dokumendihaldurid . Dokumendid uuendatakse vastavalt lennuvälja rekonstrueerimise ajakavale ja lennuvälja sertifikaadi uuendamise ajakavale . Tulenevalt sellest, et kõik muudatustega seotud tähtajad ei ole lõplikud , on ette näha tähtaegade muudatusi . Pärnu lennuvälja liiklusala rekonstrueerimise proj ekti lisa 1, lennuvälja kaitsevöönd asendiplaan (koos ohutushinnagu ja riskianalüüsiga) Lennuametile kinnitamiseks Tähtaeg 01.10.2019 Käsiraamat QPU-KR-01 Pärnu lennuvälja käsiraamat Tähtaeg 05 .20 21 Õppeprogrammid Tähtaeg 05.2021 Käs iraamatute ga seonduvate juhtimis süsteemi dokumendid Tähtaeg 05.2021 Koostööprotseduurid Tähtaeg 05.2021 Aeronavigatsiooniteenuse osutamise situatsioonikavad Tähtaeg 05.2021 Eri- ja hädaolukordade lahendamist puudutavad dokumendid Tähtaeg 05.2021 Ohutus hinnangu eesmärk 3 – Muudatuste jõustamine uutes oludes Pärnu lennuvälja sertifitseerimine vastavalt EASA nõuetele 0 5 .20 21 Eesmärgi staatus: Eesmärk on „ osaliselt täidetud “ . Ohud Ohud ja riskid on kirjeldatud Lisa s 1 . K okkuvõte Suurima tõsidusastmega ohud: Müra lennuvälja lennuraja teljest kagusuunas asuvatele kinnistutele . Kaitsevöönd iga piirnevatel kinnistutel inim- ja majandus tegevuste realiseerumine mõjutab lennuvälja opereerimist . Eluslooduse jaoks soodsate tingimustega alade loomine lennuvälja liiklusala lähedal . Muudatusega seotud juhtimistiim analüüsis ja kaasas ohtude hindamisel ka organisatsiooni erinevaid osapooli . Esilekerkinud ohte ja riske maandati mitmete täiendavate tegevustega (kirjeldatud detailsemalt Lisas 1) . Ohtude ja r iskide analüüsimisel võtsime aluseks Tori vallaarhitektilt saadud sisendi valla üldplaneeringu osas. Sellest nähtub, et valla üldplaneeringus on välistatud kaitsevööndiga piirnevatel kinnistutel enamik inim- ja majandustegevusi, millega kaasnevad täiendavad ohud lennutegevusele. Nende riskide tõenäosust oleme hinnanud kas äärmiselt madalaks või mada laks. Riskianalüüsist selgus, et suuremat tähelepanu tuleb pöörata riskidele, mis on seotud v iljapõldude, viljakuivatite, puuvi lja- ja marjaistanduste rajamisega ning muude lindude massilisi toiterändeid põhjustavate põllum ajanduslike tegevuste kavandamisega ning u ute elamurajoonide ja ühiskasutusega hoonete ehitamisega (näiteks koolid, lasteaiad, haiglad ja ärihooned) – nende riskide tõenäosust oleme hinnanud küll madalaks, kuid nende tegevuste p lan eerimisel tuleb kindlasti võtta arvesse kaasnevat mõju (vt Lisa 1) ja rakendada leevendavaid meetmeid . Ohutegurite võimaliku mõju tõsidusaste on vastavalt Lisa 1 - 1D. Võttes arvesse Pärnu lennuväljale planeeritud äriliste lennuoperatsioonide prognoosi, riskianalüüsi, olemasolevaid ja täiendavaid meetmeid riskide vähendamiseks, võib väita, et muudatuse juurutamise riskid on vastuvõetaval tasemel ja aktsepteeritavad. Eelnevast lähtuvalt hindab AS Tallinna Lennujaam Pärnu lennuvälja rekonstrueerimisjärgse muudatuse mõju tulenevalt lennuoperatsioonide arvust (maksimum 1500 lennuoperatsiooni aastas , lisandub 140-180 ülelendu aastas ) lennuväljateenuse ja aeronavigatsiooniteenuste pakkumisele madalaks . Leiame, et kirjeldatud maandamismeetmete ja tegevuste rakendamisel on lennuvälja käitamine aeronavigatsiooniteenuse osutamine aktsepteeritaval ohutuse tasemel. N Muudatus Kuupäev Sisu Allkiri Projekt Pärnu lennuvälja liiklusala rekonstrueerimine Pärnu airfield reconstruction project Projekti osa Projekti lisa 1. Appendix 1. Joonise nimetus Lennuvälja kaitsevöönd asendiplaan Aerodrome protection zone Kirjeldus: Vastavalt Majandus- ja taristuministri 26. mai 2015. a määrus nr 50 "Lennuvälja ja kopteriväljaku Koostaja AS Tallinna Lennujaam lähiümbruse mõõtmed ja kõrguspiirangute miinimum- ja maksimummõõtmete ja kõrguspiirangute Lennujaama tee 12 miinimumnõuded" Lisa 2 ja projekteeritud lennuvälja 3C täppislähenemise kategooriale kehtestatud 11101 Tallinn kaitsevöönd mõõtmetega 1500m raja lävedest, 500m raja teljest loode suunas ning erisusega 150m ESTONIA raja teljest kagu suunas. Tel +372 605 8701 Fax +372 605 8333 LENNUJAAM [email protected] AS Tallinna lennujaam Riivo Tuvike Staadium Mõõtkava Projekti nr AS Tallinna lennujaam Einari Bambus EP 1:6000 P101-817 Lennuamet Rait Kalda Kuupäev Joonise nr Leht/Lehti Lennuamet Eve Härm 18.09.2019 1/1 Saatja: Grete Lehtsi <[email protected]> Saadetud: 28.10.2019 15:49 Adressaat: Lennuamet <[email protected]> Koopia: Hannus Vard <[email protected]>; Einari Bambus <[email protected]>; Eed Allik-Hõimoja <[email protected]>; Andres Lainoja <[email protected]>; Noreply Lennuamet <[email protected]> Teema: Pärnu lennujaama rekonstrueerimise projekti kooskõlastus Manused: image001.jpg; Väljuv kiri_28.10.19_147.asice Tere Esitame kooskõlastamiseks Pärnu lennujaama rekonstrueerimise projekti lisa 1 Lennuvälja kaitsevööndi asendiplaani koos lisadokumentatsiooniga. Lugupidamisega Grete Lehtsi | Projektiadministraator AS Tallinna Lennujaam Lennujaama tee 12, Tallinn 11101 Telefon +372 6058919 | [email protected] Mobiil +372 56160873 www.lennujaam24.ee See e-kiri võib sisaldada konfidentsiaalset teavet, mis on mõeldud ametialaseks kasutamiseks. Kui saite selle e- kirja eksituse tõttu, teavitage saatjat ja kustutage e-kiri.