KINNITATUD
Lennuameti peadirektori
23.10.2019
käskkirjaga nr 1.1-1/19/172
Lisa 1
PERSONALIJUHTIMISE PROTSEDUUR
1. ÜLDSÄTTED
1.1. Käesolev protseduur määrab kindlaks Lennuameti (edaspidi ameti) personalijuhtimisega
seotud põhimõtted ning vastutuse jaotuse. Protseduur käsitleb personaliplaneerimise,
värbamise ja valiku, teenistusse võtmise ja teenistusest vabastamise ning tasustamise ja
motiveerimise korraldamist ametis.
1.2. Protseduur käsitleb ka Lennuameti põhitegevusega seotud ülesannete täitmiseks sõlmitud
teenuse osutamise lepingute (käsundusleping ja töövõtuleping) sõlmimist, teenuseosutajate
arendamist ja lepingute lõpetamist.
1.3. Protseduuri lisaks (lisa 1) on kontroll-leht, millel on märgitud teenistussuhte alustamise,
dokumentide vormistamise, ametniku ja töötaja (edaspidi koos teenistuja) juhendamise
ning teenistuja teenistusest vabastamisega seotud tegevused ja vastutajad. Kontroll-lehe
kasutamine on vastutajatele abistavaks vahendiks ning soovituslik.
2. PERSONALI PLANEERIMINE
2.1. Personali planeerimise eesmärgiks on määrata kindlaks nõutavas kvalifikatsioonis
teenistujate vajadus struktuuriüksuste lõikes. Personali planeerimises osalevad peadirektor,
osakondade juhid ning vajadusel teised ameti spetsialistid.
2.2. Struktuuriüksuse personali planeerimise eest vastutab vahetu juht (siin ja edaspidi vahetu
juhi alla mõistetakse juhti, kelle alluvuses moodustatakse ametikoht), kelle ülesandeks on
prognoosida osakonna tööjaotus, teenistujate arv ning nõutav kvalifikatsioon. Personali- ja
kommunikatsioonispetsialist osaleb personali planeerimises ja koordineerib plaanide
elluviimist. Teised spetsialistid võidakse kaasata personali planeerimise protsessi oma
valdkonna ekspertidena ning neil on nõuandev roll vastavalt pädevusele.
2.3. Iga valdkonna eest on määratud kontaktisik (EASA mõistes Sectorial Focal Point), kelle
asendamise eest vajadusel vastutab osakonna juht. Kui Lennuametil puudub pädevus
nõuetele vastavuse kontrolli läbiviimiseks, tagatakse Lennuametile pandud ülesannete
täitmine läbi Lennuameti poolt tunnustatud isikute kasutamise või kaasatakse vastava
pädevusega ekspert:
2.3.1. Käsunduslepingu alusel (alltöövõtu korras); või
2.3.2. koostöölepingu alusel teisest lennuametist.
2.4. Täiendava ametikoha loomise protsess:
2.4.1. osakonna juht teeb ettepaneku peadirektorile täiendava ametikoha loomise
vajaduse kohta. Ettepanek sisaldab osakonna tööanalüüsi, millest selgub
olemasolevate teenistujate töö maht ja ülesanded, tööde ümberplaneerimise
võimalused struktuuriüksuse siseselt ja vajadusel täiendava ametikoha töömaht ja
ülesanded;
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 1 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
2.4.2. Personali- ja kommunikatsioonispetsialist pakub välja tööanalüüsiks sobiva
metoodika ja rakendamise vahendid ning nõustab vahetut juhti tööanalüüsi
läbiviimisel.
2.4.3. osakonna juhilt saadud argumenteeritud ja põhjendatud ettepaneku põhjal teeb
peadirektor otsuse täiendava ametikoha Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumilt (edaspidi MKM) juurde taotlemise kohta;
2.4.4. MKM-ilt täiendava ametikoha loomise nõusoleku saamisel koostab personali- ja
kommunikatsioonispetsialiststruktuuri muutmise käskkirja;
2.4.5. vahetu juht koostab uuele ametikohale ametijuhendi koostöös personali- ja
kommunikatsioonispetsialistiga.
3. PERSONALI VÄRBAMINE JA VALIK
3.1. Vabad ametikohad komplekteeritakse avaliku või asutusesisese konkursi korras või
sihtpakkumise teel. Konkursi korraldamisel tuleb lähtuda avaliku teenistuse seaduses
sätestatud põhimõtetest. Enne avaliku konkursi väljakuulutamist või välise värbamise
algatamist kaalutakse Lennuameti sisese konkursi korraldamise vajadust.
3.2. Valikuprotsessis osalevad personali- ja kommunikatsioonispetsialist, vahetu juht ning
vajadusel peadirektor ja vastava valdkonna spetsialist.
3.3. Värbamise korraldamise protsess:
3.3.1. värbamisprotsessi alustatakse, kui on olemas vakantne või vabanev ametikoht või
MKM-i nõusolekul loodud täiendav ametikoht;
3.3.2. personali- ja kommunikatsioonispetsialist koostab koostöös vahetu juhiga
töökuulutuse, avaldab selle Lennuameti veebilehel ja avaliku teenistuse
töökuulutuste portaalis. Vajadusel kasutatakse info levitamiseks teisi võimalusi, sh
Eesti Lennuakadeemia kaudu e-kirja edastamise võimalust akadeemia vilistlastele;
3.3.3. personali- ja kommunikatsioonispetsialist koondab konkursile laekunud
avaldused, teeb tööpakkumises nõutud haridustaseme ja minimaalse töökogemuse
alusel esmase valiku ning otsustab, kes pääseb edasi kandideerima;
3.3.4. personali- ja kommunikatsioonispetsialist ja vahetu juht valivad välja isikud, kes
pääsevad järgmis(tes)se vooru(desse) (tööintervjuu, vajadusel praktilised
ülesanded jm);
3.3.5. personali- ja kommunikatsioonispetsialistlepib väljavalitud kandidaatidega kokku
vestluste ajad ning saadab teated järgmisse vooru mitte pääsenutele;
3.3.6. lõppvooru pääsenud kandidaatide seast valivad personali- ja
kommunikatsioonispetsialistja vahetu juht välja isiku, kes vastab kõige paremini
konkursil kirjeldatud nõuetele;
3.3.7. personali- ja kommunikatsioonispetsialist võtab pärast konkursi voorude
lõppemist ühendust valituks osutunud isikuga, annab talle teada otsusest ja lepib
kokku edasistes tegevustes (avalduse ja vajalike dokumentide esitamine) ning
saadab ülejäänud vestlustes osalejatele teate mitte valituks osutumise kohta;
3.3.8. konkursi luhtumise korral fikseerib personali- ja kommunikatsioonispetsialist 120
kalendripäeva jooksul värbamiskoosoleku protokollis konkursi luhtumise info ja
teavitab kandidaatide olemasolul põhjendusega äraütlevast otsusest. Konkursi
luhtudes võib alustada uut konkurssi, läbi viia sihtotsingu 120 kalendripäeva
jooksul alates konkursi luhtumise otsusese tegemise kuupäevast, lükata värbamise
korraldamine edasi või vaadata üle sisemine töökorraldus. Peadirektoril on õigus
otsustada ametikoha täitmise vajaduse üle;
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 2 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
3.3.9. konkursil väljavalitud järelevalvet teostava teenistuja väljaõpe toimub vastavalt
dokumendile AP 203.
4. TEENISTUSSUHTE ALUSTAMINE JA TEENISTUJA JUHENDAMINE
4.1. Ametniku ametisse nimetamisel vormistatakse peadirektori käskkiri ja töölepingulise
töötaja tööle asumisel sõlmitakse tööleping. Teenistuja katseaeg kestab 4 kuud, erandid
lepitakse kokku igal juhul eraldi.
4.2. Teenistusse asumisel tuleb ametnikel esitada avaliku teenistuse seaduse § 25 alusel
ettenähtud dokumendid ning dokumendifoto elektroonselt. Töölepingulised töötajad
esitavad avalduse, haridust ning isikut tõendavad dokumendid ja vajadusel muud isikuga
seotud dokumendid.
4.3. Personali- ja kommunikatsioonispetsialist vormistab personalikäskkirja või töölepingu.
Vahetu juht koostöös õigusnõunikuga koostab teenuse osutamise lepingu, määrab tööde
vastuvõtja ning koostab tööde üleandmise-vastuvõtmise akti.
4.4. Ametnik allkirjastab ametijuhendi, esmakordsel ametisse nimetamisel ametivande
(vastavalt avaliku teenistuse seaduse §-le 27) ning esmakordsel ametisse nimetamisel
teenistuslehe (kinnitades allkirjaga sinna kantud andmete õigsust). Töötaja allkirjastab
töölepingu ja ametijuhendi.
4.5. Eesti tsiviillennunduse objektidel tööülesannete täitmiseks vajaliku Lennuameti
läbipääsuloa taotlemine ja väljastamine toimub vastavalt LA läbipääsulubade ja
sõidukilubade väljaandmise protseduurile (AP 407), milleks uue järelevalveametniku
teenistusse asumisel edastab personali- ja kommunikatsioonispetsialist uuele teenistujale
lennundusseaduses sätestatud taustakontrolli läbiviimiseks esitatava isikuandmete
ankeedi vormi.
4.6. Personali- ja kommunikatsioonispetsialist:
4.6.1. tellib läbi IT-abi keskkonna uuele teenistujale MKM-i IT-osakonnast
infosüsteemi kasutamiseks kasutajakonto kasutajanime ja parooliga ning annab
need uuele teenistujale esimesel tööpäeval;
4.6.2. tutvustab allkirja vastu Lennuameti sisekorrareegleid (nii teenistujatele kui
teenuseosutajatele);
4.6.3. informeerib teenistujaid avaliku teenistuse eetikakoodeksi põhimõtetest;
4.6.4. informeerib ametnikke majanduslike huvide deklaratsiooni esitamise
kohustusest ja tähtajast;
4.6.5. tutvustab teenistujate arendamise põhimõtteid;
4.6.6. tutvustab asutuse kommunikatsiooni üldisi põhimõtteid.
4.7. Vahetu juht:
4.7.1. teavitab ametikoha olulisusest ja teenistuja panuse vajalikkusest ameti
strateegiliste eesmärkide saavutamisel;
4.7.2. teavitab kaasteenistujaid uue teenistuja teenistusse võtmisest ja tutvustab neid
vastastikku. Teavitab finants-haldusnõunikku uuele teenistujale vajalike võtmete,
koodide, töövahendite jms saamiseks;
4.7.3. määratleb esmase täiendkoolituse vajaduse, vormistades koolituskaardi6;
4.7.4. määratleb esmased õigused, vormistades õiguste nimekirja6;
4.7.5. viib katseaja lõpu vestluse läbi enne katseaja lõppu5, kus teeb kokkuvõtte
katseaja läbimise ning uue teenistuja kohanemise kohta.
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 3 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
4.8. Juhtimissüsteemide vaneminspektor tutvustab ameti juhtimissüsteemi ülesehitust,
dokumentatsiooni ja eesmärke.
4.9. Lennundusohutusnõunik tutvustab teenistujale ohutusjuhtimissüsteemi.
4.10. Dokumendi- ja teabehalduse spetsialist tutvustab teenistujale ameti asjaajamiskorda ja
viib läbi dokumendihaldusprogrammi kasutajakoolituse.
4.11. Finants-haldusspetsialist tutvustab teenistujale IT alaseid eeskirju, töötervishoiu ja
tööohutuse ning tuleohutusalaseid protseduure, majandustegevuse ja lähetuste
korraldamise protseduure.
4.12. Teenistuja isikuandmete, täienduskoolituste, teenistuskäigu ja palga üle peetakse
arvestust (personaliarvestus) RTK-s vastavalt kinnitatud MKM valitsemisala personali-
ja palgaarvestuse toimemudelile.
4.13. Teenistuja hindamine ja arendamine (sh väljaõpe) toimub vastavalt Koolituse
protseduurile (AP 203) ning Arengu- ja hindamisvestluste ja katseaja lõpuvestluse
läbiviimise korrale (AD 202).
4.14. Praktika sooritamiseks ametis sõlmitakse kolmepoolne (amet, koolitusasutus,
praktikant) praktikaleping.
4.15. Praktika jooksul teostatavad ülesanded, ligipääsud (DHS, public ketas jms) ja
töövahendid lepitakse kokku igal juhul eraldi.
4.16. Praktika sooritamisel Lennuametis koostab vahetu juht hiljemalt praktika esimesel
päeval praktikandile õiguste nimekirja6.
5. TASUSTAMINE JA MOTIVEERIMINE
5.1. Teenistujate tasustamise üldtingimused ja kord on kehtestatud Lennuameti palgajuhendis7.
5.2. Praktikat ametis üldjuhul ei tasustata.
5.3. Teenistujate motiveerimine toimub läbi teenistujate kaasamise, vastutusrikaste ülesannete
andmise, arenguvõimaluste tagamise, meeskonnatööd soodustavate ürituste, õiglase
kohtlemise, avatud suhtlemise ning vaba aja andmise võimaldamise oluliste eraeluliste
sündmuste puhul.
5.4. Vahetu juht teeb ettepaneku palga määramiseks ning vastustab oma üksuse teenistujate
motiveerimise eest.
5.5. Teenistuja vastutab oma tööülesannete tähtaegse täitmise eest nõutavas mahus vastavalt
ametijuhendile, ameti eesmärke silmas pidades ning töörahulolu kohta tagasiside andmise
eest.
5.6. Tunnustamine Lennuametis:
5.6.1. „Lennuameti aasta kolleeg“ – valitakse kolleegide poolt aasta lõpus,
tunnustamine ühisel jõuluõhtul;
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 4 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
5.6.2. teenistusstaaži täitumine Lennuametis alates 15 teenistusaastast iga 5 aasta
tagant;
5.6.3. sünnipäevadel meelespidamine;
5.6.4. jõuludel meelespidamine;
5.6.5. esimesse klassi mineva lapse kingitus;
5.6.6. teenistusest lahkuva kolleegi kingitus;
5.6.7. lapse sünni puhul meelespidamine;
5.6.8. vabade päevade võimaldamine töötasu säilitamisega vastavalt sisekorrareeglites
kehtestatule4;
5.6.9. paindliku tööaja ja kaugtöö võimaldamine4.
5.7. Rahalised motivaatorid ja nende määramise protsess:
5.7.1. tulemus- ja lisatasu määramine toimub Lennuameti palgajuhendi7 alusel;
5.7.2. tulemustasu maksmist välistab:
a) põhjendamatu ja korduv tööülesannete tähtajaks täitmata jätmine (otsustab
vahetu juht või peadirektor);
b) kehtivad distsiplinaarkaristused.
6. TEENISTUSEST VABASTAMINE
6.1. Teenistusest vabastab peadirektor allkirjastades vastavasisulise käskkirja või lepingu
lõpetamise dokumendi.
6.2. Teenistuja vabastamisel teenistusest personali- ja kommunikatsioonispetsialist:
6.2.1. vormistab vastavalt kas teenistusest vabastamise käskkirja või töölepingu
lõpetamise;
6.2.2. teavitab Riigi Tugiteenuste keskust teenistussuhte lõppemisest;
6.2.3. informeerib kontode sulgemisest MKM-i IT- osakonda;
6.2.4. tellib vabastatud teenistuja vahetu juhi ettepanekul lahkunud teenistuja e-kirjade
ümbersuunamise;
6.2.5. korraldab kingituse hankimise.
6.3. Teenistusest vabastamisel korraldab teenistuja vahetu juht tööde üleandmise.
Üleandmiseks vormistatakse dokumendihaldussüsteemis üleandmis-vastuvõtmisakt.
6.4. Teenuslepingu lõpetamise korraldab vahetu juht koostöös õigusnõunikega.
6.5. Teenistuja vabastamisel teenistuses korraldab finants-haldusspetsialist teenistuja
kasutuses olnud Lennuameti vara tagastamise, sh läbipääsuloa, võtmete ja uksekaardi
tagastamise.
SEOTUD DOKUMENDID
1. Avaliku teenistuse seadus (Riigi Teataja)
2. Töölepingu seadus (Riigi Teataja)
3. Isikuandmete kaitse seadus (Riigi Teataja)
4. AD 103 Lennuameti sisekorrareeglid
5. AD 202 Arengu- ja hindamisvestluste ja katseaja lõpuvestluse läbiviimise kord
6. AP 203 Koolituse protseduur
7. Lennuameti palgajuhend (kinnitatud MKM ministri käskkirjaga)
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 5 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
8. Ametnike värbamise ja valiku kord (Riigi Teataja)
Margit Palm
Personali- ja kommunikatsioonispetsialist
Lisa 1
Vastutaja Tegevused ametikohale Märkused Tehtud
määramisel/ametisse
(JAH/
nimetamisel
EI)
1. Töösuhte alustamine ja dokumentide vormistamine
Personali- ja MKM IT-st kasutajakontode Läbi elektroonilise IT-abi,
kommunikatsioonisp taotlemine (arvuti, e-post, esitada taotlus enne
etsialist võrgukettale juurdepääs) teenistuja ametisse
asumist
Lennundusjulgestus Riigisaladuse (RS) RS luba vajavate
osakond juurdepääsuloa taotlemine ametikohatade loetelu on
kinnitatud Majandus- ja
kommunikatsiooniministe
eriumi 19. märtsi 2012
käskkirjaga nr 12-0105
Personali- ja Läbipääsuloa saamiseks (isikuandmed)M:\LA
kommunikatsioonisp isikuandmete sisestamine läbipääsu- ja
etsialist andmebaasi ja dokumendifoto sõidukilubade andmebaas
lisamine ning taustakontrolli
(foto) M:\06-
läbiviimiseks isikuankeedi
PILDIGALERII\LA
vormi edastamine
töötajad\Dokumendi
fotod
Personali- ja Majanduslike huvide MHD esitajad on kõik
kommunikatsioonisp deklaratsioonide (MHD) ametnikud
etsialist esitamise kohustusest
informeerimine
Personali- ja Tööle võtmise Vastavalt RTK
kommunikatsioonisp alusdokumendi ja selle juurde toimemudelile hiljemalt 2
etsialist kuuluvate dokumentide ning tööpäeva enne teenistuja
personaliregistrisse kantavate tööle asumist
andmete edastamine RTK-le
Personali- ja Sisekorrareeglite Sisekorrareeglite
kommunikatsioonisp tutvustamine allkirja vastu, tutvustamine esimesel
etsialist avaliku teenistuse tööpäeval kõikidele
eetikakoodeksi tutvustamine, tutvustada (ametnikud,
teenistujate arendamise töölepingulised,
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 6 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
põhimõtete tutvustamine, käsunduslepingulised),
ameti kommunikatsiooni protseduuride ja
põhimõtete tutvustamine, põhimõtete tutvustamine
tutvustab ametijuhendit esimeste nädalate jooksul
allkirja vastu
Juhtimissüsteemide Tutvustab juhtimissüsteemi
vaneminspektor ülesehitust, dokumentatsiooni
ja eesmärke
Lennundusohutusnõ Tutvustab teenistujale
unik ohutusjuhtimissüsteemi
Dokumendi- ja Tutvustab teenistujale ameti
teabehalduse asjaajamiskorda, viib läbi
spetsialist dokumendihaldusprogrammi
kasutajakoolituse
Vahetu juht Teavitab kaasteenistujaid uue Teavitab personali- ja
teenistuja teenistusse kommunikatsioonispetsial
võtmisest, tutvustab neid isti vajadusest oma
vastastikku ning korraldab osakonna teenistujale
koostöös finants- saada läbipääsuluba ja
haldusspetsialistiga uuele koolitused.
teenistujale vajalike võtmete,
koodide, töövahendite ja
materjalide saamise,
määratleb koolitusvajaduse,
vormistab koolituskaardi,
vormistab õiguste nimekirja,
viib läbi katseaja
lõpuvestluse.
Teavitab personali- ja
kommunikatsioonispetsialist
vajadusest oma osakonna
teenistujale saada
läbipääsuluba ja koolitused.
Finants- Töökoha ettevalmistamine,
haldusspetsialist töötervishoiu ja
tööohutusalaste,
majandustegevuse ja
lähetusega seotud
dokumentide tutvustamine.
2. Teenistusest vabastamine
Teenistuja Esitab avalduse 30 Vastavalt ATS § 87 ja
kalendripäeva enne soovitud TLS § 98
vabastamise päeva
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 7 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Personali- ja Vormistab teenistusest Edastada RTK-le
kommunikatsioonisp vabastamise käskkirja või hiljemalt 3 tööpäeva enne
etsialist töölepingu lõpetamise, töötaja lahkumist
informeerib RTK-d
teenistussuhte lõppemisest,
korraldab lahkumiskingituse
ostmise, informeerib IT
osakonda kontode
sulgemisest.
Vahetu juht Korraldab asjaajamise ja Akt sõlmitakse DHS-is.
pooleli olevate tööde
üleandmise.
Finants- Korraldab teenistuja
haldusspetsialist kasutuses olnud Lennuameti
vara tagastamise, sh
läbipääsuloa, võtmete ja
läbipääsuloa/uksekaardi
tagastamise.
LENNUAMET AP 206/V9 Leht 8 / 8
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
23.10.2019 nr 1.1-1/19/172
KÄSKKIRI
Tallinn
Juhtimissüsteemi dokumentide
kinnitamine
Tuginedes majandus- ja kommunikatsiooniministri 31. juuli 2006. a määruse nr 73
“Lennuameti põhimäärus” § 20 punktile 3:
1. Kinnitan:
1.1. AP 206 V9 Personalijuhtimise protseduuri (Lisa 1).
2. Tunnistan kehtetuks:
2.1. Lennuameti peadirektori 14.08.2017 käskkirja nr 165 p 1.2 (AP 206 V8).
(allkirjastatud digitaalselt)
Rait Kalda
Peadirektor