Eelnõu arvamuse avaldamiseks

Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse elavhõbedat käsitlevat Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. mai 2017. aasta määrust (EL) 2017/852 seoses hambaamalgaami ja muude elavhõbedat sisaldavate toodetega, mille suhtes kohaldatakse tootmis-, impordi- ja ekspordipiiranguid Nimetus ANDMED Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE ALGATUSE COUNCIL amending Regulation (EU) 2017/852 of the European Parliament and of KOHTA the Council of 17 May 2017 on mercury as regards dental amalgam and other mercury-added products subject to manufacturing, import and export restrictions ELTL art 338 lg1 (tavamenetlus, Eelnõu nr COM (2023) 395 Esitamise kuupäev: 14.07.2023 Menetluskord EL-is: kvalifitseeritud häälte enamus) 1. RKKTS § 1521 lg 1 p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või 2. 1 RKKTS § 152 lg 1 p2 muu mõju SEISUKOHA VALITSUSSE 3. RKKTS § 1521 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue TOOMISE ALUS 4. - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, VVS § 201 lg 1 tühistamine) - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis 5. VVS § 201 lg 2 või EL-is)) 25.10.23 VALITSUSELE KOK; EL menetluse Üldine lähenemisviis arvatavasti Belgia eesistumise ajal või pärast Kuupäev ESITAMINE 2.11.23 VV ajakava EP valimisi. istungile Kaasata kõiki algatusse puutuvaid huvigruppe ja esindusorganisatsioone: Eesti SOM; (sisendi SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud Sotsiaalpartnerid, Keskkonnaühenduste Koda, MENETLUS ministeerium KLIM ministeeriumid andmise tähtaeg huvigrupid Eesti Keemiatööstuse Liit, 22.09.2023) Terviseamet, Keskkonnaamet, Eesti Hambaarstide Liit jne EELNÕU ÜLEVAADE KOKKUVÕTE EELNÕU SISUST Euroopa Komisjon avaldas 14.07.2023 ettepaneku elavhõbeda määruse läbivaatamiseks. JA Läbivaatamisega keelatakse täielikult hambaamalgaami kasutamine, mis kasutab ELis praegu EESMÄRKIDEST 40 tonni elavhõbedat aastas. Samuti keelatakse sellega teatavate elavhõbedat sisaldavate toodete, näiteks lampide tootmine ja eksport. Komisjoni ettepanek võeti vastu paralleelselt delegeeritud õigusaktiga, millega viidi elavhõbedamääruse läbivaatamine vastavusse Minamata konventsiooni osaliste neljanda konverentsi (COP4) otsustega. Elavhõbe on ohtlik aine, mis ohustab keskkonda ja inimeste tervist, mõjutades närvi-, seede- ja immuunsüsteemi, samuti kopse, neere, nahka ja silmi. See põhjustab ka kasvuprobleeme loote- ja väikelapseeas. Inimesed puutuvad elavhõbedaga kokku peamiselt mereandide tarbimise kaudu. Elavhõbeda kasutamist ja heidet on oluline piirata, kuna tegemist on raskmetalliga, mis võib õhu kaudu kanduda kaugele enne kui pinnasesse või vette sadestub. Elavhõbeda määruse läbivaatamise algatuse eesmärk on võtta sihikule elavhõbeda viimane tahtlik kasutamine mitmesugustes toodetes ELis, et saavutada ELi nullsaaste eesmärgid. Euroopas on elavhõbeda kasutamine väga piiratud, sest elavhõbeda tööstuslik kasutamine on keelatud. Mujal maailmas kasutatakse elavhõbedat seni rohkem tööstusprotsessides ja väiksemates kullakaevandustes. 2013. aasta oktoobris sõlmiti elavhõbeda probleemi lahendamiseks esimene üleilmne rahvusvaheline kokkulepe – Minamata konventsioon. Algatusega soovitakse elavhõbeda määrus viia kooskõlla Minamata konventsiooni otsustega ning ELi teatavate ohtlike ainete elektri- ja elektroonikaseadmetes kasutamise piiramise direktiiviga (RoHS direktiiv). Ettepanekuga käiakse välja järgmised nõuded:  lõpetada hambaamalgaami kasutamine järk-järgult alates 1. jaanuarist 2025;  keelata hambaamalgaami tootmine ja eksport EList alates 1. jaanuarist 2025;  keelata kuue täiendava elavhõbedat sisaldava lambi tootmine ja eksport alates 1. jaanuarist 2026 ja 1. jaanuarist 2028 (olenevalt lambi tüübist). 1/2 Muudetud: 24.08.2023 VÕIMALIKUD Eeldatavalt on Eestile mõju väike, kuna amalgaami kasutamine hambaravis on meil tänaseks praktiliselt SOTS-MAJ. MÕJUD lõpetatud ning algatuses käsitletavaid lampe Eestis teadaolevalt ei toodeta. VÕIMALIKUD Määrus on vaja üle võtta riigisisesesse õigusesse. ÕIGUSLIKUD MUUDATUSED MÕJU EELARVELE KOMMENTAARID SEISUKOHAD EESTI SEISUKOHT TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 2/2 Muudetud: 24.08.2023 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 19.9/23-0362 - COM(2023) 395 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse elavhõbedat käsitlevat Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. mai 2017. aasta määrust (EL) 2017/852 seoses hambaamalgaami ja muude elavhõbedat sisaldavate toodetega, mille suhtes kohaldatakse tootmis-, impordi- ja ekspordipiiranguid Arvamuse andmine eelnõu kohta Kliimaministeeriumile vastavalt Riigikantselei 24.08.2023 resolutsioonile. Osapooled: Sotsiaalministeerium Tähtaeg: 22.09.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7906e439-a19c-4202-80dc-ba113539f075 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7906e439-a19c-4202-80dc-ba113539f075?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Kliimaministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-01621 Resolutsiooni teema: Elavhõbeda määruse läbivaatamine Adressaat: Kliimaministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse elavhõbedat käsitlevat Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. mai 2017. aasta määrust (EL) 2017/852 seoses hambaamalgaami ja muude elavhõbedat sisaldavate toodetega, mille suhtes kohaldatakse tootmis-, impordi- ja ekspordipiiranguid, COM(2023) 395. EISi toimiku nr: 23-0362 Tähtaeg: 23.10.2023 Adressaat: Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Kliimaministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 22.09.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 02.11.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (25.10.2023) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 23.10.2023. Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 24.08.2023 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201