Arvamuse edastamine

Teie: 25.06.2023 1.2-1/2573-1 Meie: 21 .08.202 3 nr 10 Sotsiaalministeerium Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon tänab kaasamise eest, esitame organisatsioonipoolsed kommentaarid Lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus laste heaolu suurendamise kohta. ESTA jagab enda põhimõttelist nõusolekut eelnõu kavatsuses viidatud seisukohtadele. Küll aga juhime tähelepanu mõnele valdkonnas olemasolevale kitsaskohale. Viidatud dokumendis on välja toodud, et vajalik on sätestada KOV-ide ülesandena universaalse ennetuse korraldamine ning varajase abi pakkumise kohustus ja selle aluspõhimõtted. Lisaks on välja toodud, et lapsi ja peresid ei kaasata juhtumikorraldusse piisavalt. Viidates eelnevale, juhime tähelepanu, et ESTA on küll pakutud ettepanekuga nõus aga omavalitsusele erinevaid kohustusi pannes on oluline kaardistada, millised on ressursid ning kust tulevad vahendid ressursside realiseerimiseks. Tihti on lastekaitsespetsialistidel töö koormus väga suur ning ülesanded , mida täita on väga mitmekülgsed , mistõttu ei jõutagi väga süvitsi probleemi sisse minna. Oluline on leida lahendused ning võimalused, mil viisil toetatada spetsialiste, et nad jõuaksid kvaliteetset teenust osutada kõigile abivajavatele lastele ja peredele . Uuringust tuli välja, et spetsialsitil kulub väga suur aeg tööst dokumentatsiooni täitmisele. Seadus näeb ette, et abivaj a va lapse toetamiseks tuleb teha tegevuskava. Tihti võib ühel spetsialistil olla väga palju abivaj a vaid lapsi, mistõttu on keeruline jälgida ja järgida tegevuskavade toim imist . Suures osas on tegemist formaalse tegevusega. Tegelikkuses on tarvis rohkem ressurssi, et tegevusel oleks mõte ja laps ja pere saaks sellest toetust. Seetõttu tuleks vaadata, kuidas oleks võimalik suurendada omavalituse tulubaasi, et panustada rohkem valdkonda. Mis puudutab lastekaitsetöötaja väga mitmekülgseid ülesandeid, näiteks juristi teadmised. Üldjuhul on omavalitsuse juristi tugi kohtusse dokumentide vormistamisel vähene, lastekaitsetöötaja haridusnõue ei eelda juriidilise keele oskamist, ometi on omavalitsuse lastekaitsetöötajad kohtulugudega tihti üksi. Hea praktika oleks see, et lastekaitsespetsialsit annab sisendi, aga kohtule sobiva vormi loob siiski omavalitsuse jurist . Eelnev ettepanek toetaks ilmselt ka viidatud olukorra paranemist. Oluline on meeles pidada, et abivajajatega töötavad inimesed, kelle ressursid on piiratud. Omavalitsuse töötajal peab olema võimalus ressursside jagamiseks. Näiteks peaks lisaks lastekaitsetöötajale olema tööl ka peretöötaja, kelle teadmised ja haridus on vastavuses lastekaitsespetsialistiga. Selle mõte on vastutuse jagamine. Ametnik saaks enda tähelepanu suunata rohkem dokumentatsiooni täitmisele ning peretöötaja saaks teha rohkem süvitis tööd pere ja võrgustikuga. Igal omavalitsusel on autonoomia, mil viisil enda tööd korraldada. Aga kui riik võimaldaks rahastus t, mille abil töötajaid palgata, siis on võimalus töötajate heaolu parandada. Samuti saavad sellest tuge inimesed, kes abi vajavad . Samuti on olulisel kohal tugiisikud, kes vajavad enda töös kindlaid hindamiskriteeri u me, mille järgi täpsemalt ja paremini tööd teha. Tihti tuleb ette, et tugiisikute tööd teevad isikud, kellel puuduvad teadmised ja vajalik väljaõpe, mis võib abi osutamisele rohkem kahju teha. Seetõttu oleks igati positiivne panustada erinevate ametite haridus e vajadusele (koolitused, mikrokraadid, erialane väljaõpe). Tuleks kehtestada erinevad vajalikud haridus nõuded lastega töötavatele tugiisikutele . Selline lähenemine annaks kindluse nii töötajale, kui ka kliendile. Teenused peaksid muutuma ka perekeskseks, siis oleks peredel kindel arusaam, miks ja milleks nad on jälgimise alla sattunud. Praegu on see ilmselt võrgustikutöö puudujääk. Võrgustikutöö peaks olema seaduse tasemel paremini reguleeritud. Olulised märksõnad: (kindlad kriteeriumid- standardid, reeglid erinevatele selle ala inimestele; n õutav haridustase, mis tagab kindlad teadmised; kindel võrgustikutöö (toimiv); kindlad töölepingud, mis tagavad töötajale kindluse, sest praegu on tugiisiku leping enamus kohtades käsundusleping.). Olukord, kus tugiisikuga sõlmitakse pigem käsundusleping , tal puuduvad hüved, mis kaasneksid töölepingu alus e l töötades , näiteks põhipuhkus ning käsundi täitmine, sh tasu sõltub sellest, mis mahus on vaja teenust osutada, tingib olukorra, et tugiisikud ei püsi oma ametil pikalt. See toob omakorda kaasa ajaolu, et näiteks laps, kes vajab tugiisikuteenust peab pidevalt harjuma uue tugiisikuga ehk keskkonnaga, kus toimub tema arendamine, toetamine ja abistamine . Tihti muudetakse seadust ja töötatakse välja uued instrumendid, kahjuks ei paranda see olukorda. Erinevatele sihtgruppidele ei ole vajalikke teenuseid. Näiteks suitsiidsed- või söömishäiretega lapsed. Üldjuhul on teenused vabatahtlikud, mis tähendab, et noortel ja nende vanematel on voli otsustada, kas teenus võetakse vastu või mitte. Seega puudub praegusel juhul lastekaitsetöötajal võimalus inimesi aidata, sest kui noor teenusele minna ei taha ja vanem ei tee koostööd, siis on lapse toetamine väga keeruline. Dokumendis on ühe lahendusena viidatud võimalusele kaaluda varianti , kus riik toet ab rohkem KOV-e , mille tulemusena vähe ne vad KOV-i ülesand ed ning SKA ülesande d suurenevad . Selle juures on oluline analüüsida, kas riigil on olemas piisav ressurss ( inim tööjõud, raha ja teadmine) , et pakkuda omavalitsustele sellisel määral tuge. Dokumendis on viidatud SKA kaasamisele keerulisemate juhtumite lahendamisel. Hetkel puuduvad kriteeriumid, milline on keeruline juhtum. Regulatsiooni puudumine võib tekitada olukorra, kus suurem osa juhtumitest liigub SKA töölauale. Siinjuures on oluline märkida, et ka riigisektoris töötavate ametnike koormus on suur. Mistõttu on vajalik kaardistada ka nende ressursid ja võimalused, mil viisil teenuse osutamist korraldada. Oluline on märkida, et kui SKA läheb appi keerulisemate juhtumite lahendamisel, siis peab olema spetsialistil valmisolek ja ressurss, minna kohape ale inimesega suhtlema, teha võrgustikutööd ning kõike muid tegevusi, mida hetkel teeb omavalitsuse lastekaitsespetsia list . Lugupidamisega / Allkirjastatud digitaalselt / Kairit Lindmäe Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon j uhatuse esimees Saatja: <[email protected]> Saadetud: 21.08.2023 08:57 Adressaat: <"SM Info"> Teema: RE: Lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus laste heaolu tõstmiseks Manused: image001.png; 10.Lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus laste heaolu suurendamiseks.asice Tere Edastan Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsiooni mõtted dokumendiga seoses. Heade soovidega Liis Koppel Sotsiaalnõunik Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon E-post: [email protected] FB leht: Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon | Tallinn | Facebook Koduleht: www.eswa.ee From: [email protected] <[email protected]> Sent: esmaspäev, 26. juuni 2023 11:24 To: Tervise Arengu Instituut <[email protected]>; Tallinna Ülikool <[email protected]>; Tartu Ülikool <[email protected]>; Eesti Puuetega Inimeste Koda <[email protected]>; Eesti Sotsiaaltöö Assotsiatsioon <[email protected]>; MTÜ Lastekaitse Liit <[email protected]>; MTÜ Eesti Lasterikaste Perede Liit <[email protected]>; Eesti Õpilasesinduste Liit <[email protected]>; MTÜ Eesti Noorteühenduste Liit <[email protected]>; MTÜ Eesti Lastevanemate Liit <[email protected]>; Eesti Perearstide Selts <[email protected]>; Eesti Lastearstide Selts <[email protected]>; Eesti Perinatoloogia Selts <[email protected]>; Eesti Ämmaemandate Ühing <[email protected]>; SA Tallinna Koolitervishoid <[email protected]>; Eesti Pereõdede Ühing <[email protected]>; Eesti Õdede Liit <[email protected]>; Eesti Haridustöötajate Liit <[email protected]>; Eesti Lasteaednike Liit <[email protected]>; Eesti Sotsiaalpedagoogide Ühendus <minni.aia- [email protected]>; Eesti Noorsootöötajate Kogu <[email protected]>; Eesti Avatud Noortekeskuste Ühendus <[email protected]>; Eesti Logopeedide Ühing <[email protected]>; Eesti Eripedagoogide Liit <[email protected]>; Eesti Koolipsühholoogide Ühing <[email protected]>; Eesti Huvikoolide Liit <[email protected]>; SA Tallinna Lastehaigla <[email protected]>; Eesti Psühhiaatrite Selts <[email protected]> Subject: Lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus laste heaolu tõstmiseks Tere! Teile on saadetud Sotsiaalministeeriumi dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu eelnõu väljatöötamiskavatsus arvamuse avaldamiseks. Tagasisidet ootame 18. augustiks. Link EISi https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/63005645-d389-4ddf-a5d2-1b6dac7169d9 Pealkiri: Lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus laste heaolu tõstmiseks Registreerimise kuupäev: 25.06.2023 Registreerimise number: 1.2-1/2573-1 Lugupidamisega Sotsiaalministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Tel. (372) 626 9301, faks (372) 626 9209 e-post: [email protected] www.sm.ee