Arvamus

Lp Signe Riisalo Teie: 25.06.2023 nr 1.2-1/2573-1 Sotsiaalministeerium [email protected] Meie: 17.08.2023 nr 1.2.-4/23/1558-2 Arvamuse avaldamine lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsusele Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile arvamuse avaldamiseks lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse (VTK). Esitame VTK kohta järgnevad tähelepanekud. VTK-s on hetkeolukorda analüüsides nenditud, et üheks probleemiks abivajajast lapsest teavitamisel on olnud nii valdkondade asutusesisene töökorraldus kui ka teatamise lubatavus elualadel, kuhu laieneb saladuse hoidmise kohustus. Samuti leitakse, et juhtumikorraldus ei paku tööks vajalikke lahenduskeskseid tööriistu, hindamis- ja mõõtmisvahendeid, mistõttu tuleb töös kasutatavad IT-süsteemid viia vastavusse tööprotsessidega. See tähendab, et STAR peab ühilduma teiste andmebaasidega ja/või seda peavad vähemalt osaliselt saama kasutada teised spetsialistid lapse abivajaduse hindamiseks ning võrgustikutööks oleks võimalik vajalikke andmeid pärida teistest andmebaasidest. Sellega seoses on VTK-st nähtuvalt plaanis koondada kogu laste heaolu tagamist, sh abivajavatele lastele mõeldud teenuseid puudutav regulatsioon ühte seadusesse ehk lastekaitseseadusesse ning täpsustada seoseid valdkondlike eriseadustega, et kõigi lapsega töötavate isikute ülesanded ja neile kohalduvad nõuded oleksid üheselt arusaadavad ja rakendatavad. Soovitakse luua terviklik lapse heaolu käsitlus, mis hõlmab lapse õiguste ja heaolu tagamist alates abivajaduse ennetamisest ja toetavatest teenustest lastele ja peredele kuni intensiivsemate sekkumiste ja laste hoolekandeteenusteni. Eelnevaga seoses peame vajalikuks rõhutada, et EL isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artikkel 5 järgi tuleb isikuandmete töötlemisel muu hulgas järgida seaduslikkuse põhimõtet. Selle põhimõtte järgi on isikuandmete töötlemine seaduslik ainult juhul, kui on täidetud vähemalt üks IKÜM artiklis 6 loetletud tingimustest. Sealjuures näeb IKÜM artikli 6 lõike 3 punkt b ette, et kui isikuandmete töötlemine on vajalik kas vastutava töötleja juriidilise kohustuse täitmiseks1 või avaliku ülesande täitmiseks2, siis tuleb isikuandmete töötlemise alus kehtestada vastutava töötleja suhtes kohaldatava siseriikliku õigusega. Samuti näeb eelviidatud säte ette, et selles õiguslikus aluses peab olema kindlaks määratud isikuandmete töötlemise eesmärk. Sealjuures võiks õiguslik alus sisaldada ka IKÜM sätete kohaldamiseks erisätteid3. 1 IKÜM artikkel 6 lõige 2 punkt c 2 IKÜM artikkel 6 lõige 2 punkt e 3 IKÜM põhjenduspunkt 45 selgitab, et lisaks võiks nimetatud õigusaktis olla sätestatud käesoleva määruse üldtingimused, millega reguleeritakse isikuandmete töötlemise seaduslikkust, kehtestatakse tingimused vastutava töötleja kindlaksmääramiseks, töötlemisele kuuluvate isikuandmete liik, asjaomased andmesubjektid, üksused, Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee Registrikood 70004235 Järelikult peab lapse heaolu puudutav regulatsioon, sh valdkondlikud eriseadused sisaldama ka selget alust laste ja nendega seotud teiste isikute isikuandmete, sh eriliigiliste isikuandmete töötlemiseks. Põhiseaduse § 26 kohaselt peab iga andmetöötlejale pandud ülesanne sisaldama just seaduse tasandil ka õigust isikuandmete töötlemiseks, sh töötlemise eesmärki ja ulatust, mis on selle konkreetse ülesande täitmiseks vajalik. Lisaks tuleb kindlasti silmas pidada seda, et teenused, mida osutatakse avaliku ülesande täitmiseks, ei saa põhineda isiku nõusolekul. IKÜM artikkel 4 punkti 11 järgi on nõusolek vabatahtlik, teadlik ja ühemõtteline tahteavaldus, millega isik kas avalduse vormis või selge nõusolekut väljendava tegevusega nõustub tema kohta käivate isikuandmete töötlemisega. Kui isikul ei ole tõelist või vaba valikuvõimalust või ta ei saa kahjulike tagajärgedeta nõusoleku andmisest keelduda või seda tagasi võtta, siis ei tohi nõusolekut lugeda vabatahtlikult antuks4. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Koostaja: Terje Enula [email protected], telefon 627 4144 kellele võib andmeid avaldada, eesmärgi piirangud, säilitamise aeg ja muud meetmed seadusliku ja õiglase töötlemise tagamiseks. 4 IKÜM põhjenduspunkt 42 2 (2)