Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded

Sotsiaalministeerium Justiitsministeerium Andmekaitse Inspektsioon Terviseamet Politsei- ja Piirivalveamet 04.07.2023 nr 1-6/2793-1 Siseministri määruse "Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded" eelnõu kooskõlastamisele edastamine Edastame kooskõlastamiseks ning arvamuse andmiseks siseministri määruse „Joobeseisund is isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil https://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust ja arvamust 10 tööpäeva jooksul alates eelnõu avaldamisest EIS-is. (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa Eelnõu – 2 leheküljel Seletuskiri – 7 leheküljel Lisa – 2 leheküljel  Siseministri … määrus nr … „Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded“ Lisa Politsei- ja Piirivalveamet, registrikood 70008747, aadress Pärnu mnt 139, 15060 Tallinn Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokoll I osa. Kainenema toimetamine Täidab kainenema toimetaja Kainenema toimetamise otsus Kellaaeg: ____.___________ 20__ Asukoht/aadress: [ ] elukoht koht, kust isik kainenema toimetati [ ] avalik koht Kainenema toimetatud isik Isikukood: Sünniaeg: Eesnimi: Perekonnanimi: Tuvastamise alus: [ ] dokument: nr: [ ] andmekogu [ ] muu Elukoht (viibimiskoht): Elukohta ei saa toimetada, kuna: [ ] puudub transport [ ] puudub juurdepääs [ ] elukoht ei ole teada Kainenema toimetamise õiguslik alus korrakaitseseaduse § 42 lõike 1 või 11 alusel [ ] alaealist ei ole võimalik üle anda [ ] oht sattuda kuriteo ohvriks [ ] uppumise oht [ ] isikust endale lähtuva olulise ohu tõrjumiseks [ ] liiklusõnnetuse oht [ ] alajahtumise oht [ ] isikust teisele isikule lähtuva olulise ohu tõrjumiseks [ ] vägivalla oht teisele isikule [ ] oht lähedasele Indikaatorvahendi või tõendusliku alkomeetri kasutamise kellaaeg: Näit: Seerianumber: Mõõtevahend: [ ] keeldus joobeseisundi tuvastamisest [ ] ei olnud võimeline järgima tuvastusprotseduuri Bioloogilise vedeliku proov [ ] Isikult on võetud bioloogilise vedeliku proov joobeseisundi tuvastamiseks ja joobeseisundi tuvastamine bioloogilise vedeliku proovi uuringuga ei ole kohe võimalik. Isikul esinevad joobeseisundile viitavad tunnused Jäädvustati kaameraga nr: Koordinatsioon: [ ] häireteta [ ] kerged häired [ ] väga häiritud Teadvusel: Reaktsioonikiirus: [ ] normaalne [ ] häiritud [ ] väga aeglane [ ] ei Aja-, isiku- ja kohataju: [ ] selge [ ] esineb häireid [ ] ei taju [ ] jah Artikuleeritud kõne: [ ] selge [ ] arusaamatu [ ] kiire [ ] aeglane Pupillid: [ ] suured [ ] väikesed Silmade punetus: [ ] ei [ ] jah Alkoholilõhn: [ ] suust [ ] riietel Mäletab viimast 24 tundi: [ ] ei [ ] jah Käitumine: [ ] ründav [ ] oksendamine [ ] värisemine [ ] ärritumine [ ] unisus Välimus: [ ] süstlajäljed [ ] vigastused Tervishoiutöötaja arvamus isiku terviseseisundi kohta: Brigaadi kutsung: Isiku kainenema toimetaja Patrulli kutsung: Ees- ja perekonnanimi: Ametinimetus: Isiku suhtes kohaldati kainenema toimetamisel vahetut sundi Jäädvustati kaameraga nr: [ ] füüsiline jõud [ ] sidumisvahend, kestus (min): [ ] vägivalla oht teise isiku suhtes [ ] gaasirelv [ ] käerauad, kestus (min): [ ] otsene enesevigastuse oht Vahetu sunni kohaldaja nimi: ametinimetus: Protokolli I osa koostaja Kellaaeg: ____.___________ 20__ Ees- ja perekonnanimi: Ametinimetus: Koostamise koht: Allkiri:  II osa. Kainenema paigutamine Täidab kainenema paigutaja Kainenema paigutamise otsus Kellaaeg: ____.___________ 20__ Isikult võeti hoiule Jäädvustati kaameraga nr: [ ] raha, summa: ___, ___€ [ ] pangakaardid, arv: [ ] dokumendid, arv: [ ] mobiiltelefon, kahjustused: [ ] ehted, arv: [ ] ravimid [ ] muud väärtasjad, arv: / nimetus: [ ] muud asjad, mis võivad ohustada isikut ennast või teist isikut: Isiku vaatlemise tulemus kainenemise kohas: Jäädvustati kaameraga nr: visuaalsed vigastused või muud haigusnähud Isiku suhtes kainenemise ajal vahetu sunni kohaldamine Jäädvustati kaameraga nr: [ ] füüsiline jõud [ ] sidumisvahend [ ] käerauad [ ] gaasirelv [ ] vägivalla oht teise isiku suhtes [ ] otsene enesevigastuse oht Vahetu sunni kohaldamise alguskellaaeg: Vahetu sunni kohaldamise lõppkellaaeg: Vahetu sunni kohaldaja nimi: ametinimetus: Protokolli II osa koostaja Kellaaeg: ____.___________ 20__ Nimi: Ametinimetus: III osa. Kainenemisest vabastamine Täidab kainenemisest vabastaja Isik vabastati kellaaeg: ____.___________ 20__ Kainenemisest vabastaja nimi: ametinimetus: [ ] tagastati hoiule võetud asjad Tagastamata asja nimetus ja tagastamata jätmise alus: Vabastatud isiku avaldused ja taotlused: Jäädvustati kaameraga nr: [ ] ei esitanud avaldusi ega taotlusi  Siseministri määruse „Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Siseministri määruse „Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on vaja kehtestada, et tagada selgus, mis andmed protokollitakse joobeseisundis isiku kainenema toimetamise, kainenema paigutamise ja kainenemisest vabastamise kohta ning fikseerida toiming tõhusalt, arvestades sellele kuluvat ametnike tööaega ja ressurssi. Praegu on joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli (edaspidi protokoll) vorm kehtestatud siseministri 22. juuni 2014. aasta määrusega nr 26 „Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm“ (edaspidi määrus nr 26). Kuna määruse nr 26 struktuuri on vaja oluliselt muuta, kehtestatakse protokolli vorm uues sõnastuses, et see ajakohastada ja digitaliseerida. Digitaliseerimise eesmärk on muuta digivorm kättesaadavaks näiteks tahvel- arvuti kaudu politseiametnikule, kes teeb välitööd. Digitaliseerimine võimaldab elektroonilise lt sisestatud andmed edastada automaatselt ja kohe politsei infosüsteemi (MIS). Sellega välditakse olukorda, kus pabervormi andmed tuleb sisestada hiljem e-keskkonnas. Eelnõu kehtestatakse korrakaitseseaduse § 42 lõike 6 alusel. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi õigusnõunik Kristi Käsper ([email protected]) ning Politsei- ja Piirivalveameti ekspert Kristjan Toom ja jurist Katreen Siirma. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeer iumi õigusosakonna keeletoimetaja Heike Olmre (tel 612 5241, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kuuest paragrahvist. Võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta oluliselt sisu, kuid protokolli täitmise lihtsustamiseks ja digitaliseerimiseks muudetakse määruse ja protokolli vormi struktuuri. Eelnõu §-s 1 sätestatakse määruse reguleerimisala, mille sisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu §-s 2 sätestatakse, et protokolli tuleb kanda: 1) joobeseisundis isiku kainenema toimetamise andmed; 2) joobeseisundis isiku arestimajas, arestikambris või vanglas vastuvõtmise ja kinnipida mise (edaspidi kainenema paigutamine) andmed ja 3) kainenenud isiku vabastamise andmed. 1 Eelnõu §-s 3 sätestatakse andmed, mis kantakse protokolli joobeseisundis isiku kainenema toimetamise kohta. Andmed kantakse protokolli I osasse, mille täidab kainenema toimetaja. Eelnõu § 3 punkti 1 alusel kantakse protokolli selle koostamise kuupäev, kellaaeg ja koht, selle asutuse nimetus ja aadress, kelle nimel protokoll koostatakse, ning protokolli koostaja ametinimetus, ees- ja perekonnanimi ning allkiri. Andmekoosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 3 punkti 2 alusel kantakse protokolli kainenema toimetatud joobeseisundis isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood või selle puudumise korral sünniaeg ning elukoht. Võrreldes määrusega nr 26 jäetakse välja nõue märkida joobeseisundis isiku sünnikoht, kuna see ei anna lisaväärtust ning praktikas on sünnikohta ja selle õigsust üldjuhul võimatu tuvastada. Eelnõu § 3 punkti 3 alusel kantakse protokolli märge selle kohta, kas joobeseisundis isik tuvastati dokumendi alusel, märkides sellisel juhul selle nimetuse ja numbri. Dokument võib olla nii ID-kaart, pass kui ka näiteks töötõend, mille alusel on võimalik isik tuvastada. Kui isikut ei tuvastata dokumendi alusel, kantakse protokolli I osasse märge, kas isik on tuvastatud päringuga andmekogusse või muul viisil. Võrreldes määrusega nr 26 jäetakse välja nõue märkida dokumendi väljaandnud asutuse nimetus ja väljaandmise aeg, kuna need andmed ei anna lisaväärtust ja nende märkimine on ressursimahukas. Samuti jäetakse välja valik tuvastada isik ütluse alusel, kuna praktikas seda ei tehta. Eelnõu § 3 punkti 4 alusel kantakse protokolli kainenema toimetaja ees- ja perekonnanimi ja ametinimetus ning aeg ja koht, millal ja kust joobeseisundis isik kainenema toimetati. Andme- koosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 3 punkti 5 alusel kantakse protokolli kainenema toimetamise õiguslik alus. Andme- koosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 3 punkti 6 alusel kantakse protokolli indikaatorvahendi või tõendusliku alkomeetri näit koos kasutatud mõõteriista margi ja seerianumbriga või joobeseisundile viitavad tunnused . Andmekoosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 3 punkti 7 alusel kantakse protokolli vahetu sunni kohaldamise korral selle kohaldamise põhjus, vahetu sunni vahend ja selle kasutamise kestus ning vahetu sunni kohaldaja ametinimetus ning ees- ja perekonnanimi. Andmekoosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 3 punkti 8 alusel kantakse protokolli tervishoiutöötaja arvamus joobeseisundis isiku terviseseisundi kohta, kui tervishoiutöötaja kutsuti isiku terviseseisundit hindama. Andme- koosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu §-s 4 sätestatakse andmed, mis kantakse protokolli joobeseisundis isiku kainenema paigutamise kohta. Andmed kantakse protokolli II osasse, mille täidab kainenema paigutaja. Eelnõu § 4 punkti 1 alusel kantakse protokolli kainenema paigutamise aeg ning kainenema paigutaja ees- ja perekonnanimi. Võrreldes määrusega nr 26 tuleb märkida protokollis eraldi 2 kainenema paigutamise aeg ja kainenema paigutaja, kuna kainenema toimetaja ja paigutaja võivad olla erinevad isikud. Eelnõu § 4 punkti 2 alusel kantakse protokolli kainenema paigutatava joobeseisundis isiku vaatlemise tulemus. Võrreldes määrusega nr 26 vaadeldakse joobeseisundis isikut ja kirjeldatakse selle tulemust tema kainenema paigutamisel, mitte toimetamisel. Eelnõu § 4 punkti 3 alusel kantakse protokolli andmed kainenema paigutatud joobeseisund is isikult turvakontrollis ja asjade läbivaatuses hoiule võetud raha, väärtasjade, dokumentide ja ravimite kohta ning muude asjade kohta, mis võivad ohustada isikut ennast või teist isikut, ning andmed nende hoidmise koha kohta. Andmekoosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 4 punkti 4 alusel kantakse protokolli kainenemise ajal vahetu sunni kohaldamise korral selle kohaldamise põhjus, vahetu sunni vahend ja selle kasutamise kestus ning vahetu sunni kohaldaja ametinimetus ning ees- ja perekonnanimi. Andmekoosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu §-s 5 sätestatakse andmed, mis kantakse protokolli kainenenud isiku vabastamise kohta. Andmed kantakse protokolli III osasse, mille täidab kainenemisest vabastaja. Eelnõu § 5 punkti 1 alusel kantakse protokolli kainenenud isiku vabastamise kuupäev ja kellaaeg. Andmekoosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 5 punkti 2 alusel kantakse protokolli märge selle kohta, et kainenenud isikule on tagastatud temalt hoiule võetud asjad, või tagastamata asja nimetus ja tagastamata jätmise alus. Andmekoosseisu võrreldes määrusega nr 26 ei muudeta. Eelnõu § 5 punkti 3 alusel kantakse protokolli kainenemisest vabastaja ametinimetus ning ees- ja perekonnanimi. Võrreldes määrusega nr 26 ei allkirjasta kainenemisest vabastaja protokolli, kuna ta ei ole selle koostaja, vaid ta kannab sellesse ainult andmed vabastamise kohta. Protokolli koostaja on isik, kes teab joobeseisundis isiku kainenema toimetamise aluseid ja asjaolusid ning vastutab ka protokolli I osa täitmise eest. Eelnõu § 5 punkti 4 alusel kantakse protokolli kainenenud isiku avaldused ja taotlused. Võrreldes määrusega nr 26 loobutakse nõudest kirjeldada avaldusi ja taotlusi eraldi lehel. Võrreldes määrusega nr 26 ei pea digiprotokolli digiallkirjastama, kui selle koostaja on turvalisel viisil tuvastatud. Eelnõu §-ga 6 tunnistatakse kehtetuks määrus nr 26. Määruse nr 26 lisa muudetakse järgmiselt. Protokoll digitaliseeritakse: selle koostamiseks on võimalik kasutada edaspidi ka vormi- kaamerat. Samuti jagatakse protokoll kolme ossa, kuna toiming koosneb kolmest etapist – kainenema toimetamine, kainenema paigutamine ja kainenemisest vabastamine –, mida ei pruugi protokollida üks ametnik. Oluline on märkida, et kainenenud isikule saadetakse vajadusel protokoll elektrooniliselt. Lisaks on tal vabanedes võimalik saada protokoll paberil. 3 Protokolli I osa „Kainenema toimetamine“ Võrreldes määrusega nr 26 eristatakse protokolli vormis I osa kainenema toimetamise kohta. Muudatus on vajalik, kuna nagu eespool mainitud, võib protokolli koostada ja isikuga tegeleda mitu ametnikku. Samuti muudetakse protokolli järgmiselt. 1) Lisatakse protokolli kainenema toimetamise asukoha juurde valikuvariandid, kas asukoht on elu- või avalik koht. Muudatus on vajalik, kuna aadressi järgi ei ole võimalik tuvastada täpsemat asukohateavet. 2) Võimaldatakse märkida põhjused, miks ei ole võimalik joobeseisundis isikut tema elu- või viibimiskohta toimetada. Põhjus võib olla näiteks, et puudub transport või juurdepääs elu- või viibimiskohale või elu- või viibimiskoht ei ole teada. Muudatus on vajalik, kuna politsei või seaduses sätestatud juhul muu korrakaitseorgan võib täisealise isiku toimetada tema elu- või viibimiskohta või kainenema politsei arestimajja või arestikambrisse või vanglasse, kui see on vältimatu isikust endale või teisele isikule lähtuva olulise ohu tõrjumiseks. See tähendab, et esimesena peab viima isiku tema elu- või viibimiskohta, ja kui see pole võimalik või ta kujutab ohtu endale või teistele, viiakse ta arestimajja, arestikambrisse või vanglasse kainenema. Seetõttu on vaja luua protokolli väli, kus on võimalik märkida, miks isikut tema elu- või viibimiskohta ei toimetatud. 3) Lisatakse jaotisesse „Kainenema toimetamise õiguslik alus“ lisaks alustele „alaealist ei ole võimalik üle anda“, „isikust endale lähtuva olulise ohu tõrjumiseks“ ja „isikust teisele isikule lähtuva olulise ohu tõrjumiseks“ kuus valikuvarianti: „oht sattuda kuriteo ohvriks“, „liiklusõnnetuse oht“, „vägivalla oht teisele isikule“, „uppumise oht“, „alajahtumise oht“ ja „oht lähedasele“. Muudatus on vajalik, et vältida ebatäpse aluse märkimist. 4) Luuakse indikaatorvahendi või tõendusliku alkomeetri jaotisesse eraldi väljad juhuks, kui isikul esinevad joobeseisundile viitavad tunnused. Need on: 1) koordinatsioon, 2) reakt- sioonikiirus, 3) aja- isiku-, kohataju ning 4) artikuleeritud kõne. Nende hindamiseks on omakorda valikuvariandid. Samuti on võimalik samas jaotises märkida, kas isik on teadvusel, kas pupillid on suured või väikesed, kas silmad punetavad, kas isik mäletab viimast 24 tundi, kas alkoholilõhna tuleb suust või riietelt ja kas isik ründab, oksendab, väriseb või on unine või ärritunud. Lisaks on võimalik kirjeldada isiku välimust ja märkida, kas tal on vigastusi või süstlajälgi. Muudatus on vajalik, kuna varem lisati joobeseisund ile viitavad tunnused eraldi lehele. Eelnõu järgi aga märgitakse need protokolli I ossa. 5) Täpsustatakse tervishoiutöötaja andmeid ja lisatakse võimalus märkida tema kiirabibrigaad i kutsung. Muudatus on vajalik, kuna tervishoiutöötaja esitab arvamuse üldjuhul elektrooniliselt kiirabikaardil, kus on samuti toodud tema kiirabibrigaadi kutsung. 6) Lisatakse võimalus märkida joobeseisundis isiku kainenema toimetanud patrulli kutsung. Muudatus on vajalik, kuna patrulli kutsungi puhul on digiprotokolli hiljem kulutõhusa m töödelda. 7) Täiendatakse jaotist selle kohta, kas joobeseisundis isiku suhtes kohaldati kainenema toimetamisel vahetut sundi. Lisatakse väli vahetu sunni kohaldamist jäädvustanud kaamera numbri kohta. Muudatus on vajalik, kuna hiljem võib olla vajadus kaamera salvestist tuvastada ja töödelda. 4 Protokolli II osa „Kainenema paigutamine“ Võrreldes määrusega nr 26 eristatakse protokolli vormis II osa kainenema paigutamise kohta. II osas on jaotis kainenema paigutamise otsuse, kellaaja ja kuupäeva jaoks, kuna nagu eespool mainitud, võib protokolli koostada ja isikuga tegeleda mitu ametnikku. Samuti muudetakse protokolli järgmiselt. 1) Luuakse joobeseisundis isikult hoiule võetud asjade kohta valikuvariandid: 1) raha ja selle summa eurodes, 2) mobiiltelefon ja selle kahjustused, 3) ravimid, 4) pangakaardid ja nende arv, 5) dokumendid ja nende arv, 6) ehted ja nende arv ning 7) muud väärtasjad ning nende arv ja nimetus. Lisaks on võimalik märkida isikut ennast või teist isikut ohustavad asjad. Hoiule võetud asjad on võimalik fikseerida ka elektrooniliselt. Selle kohta saab märkida protokolli kaamera numbri. Muudatus on vajalik, et protokolli ei peaks käsitsi koostama, mis omakorda võimaldab hoida oluliselt aega kokku. Samuti on protokoll nii objektiivse m, sest salvestiselt nähtub täpselt, mis isikult hoiule võeti. Muudatus on vajalik ka seetõttu, et hiljem võib olla vajadus kaamera salvestist tuvastada ja töödelda. 2) Lisatakse II osas jaotis selle kohta, kes ja millal on protokolli II osa koostanud. Muudatus on vajalik, kuna nagu eespool mainitud, võib protokolli koostada ja isikuga tegeleda mitu ametnikku. 3) Lisatakse võimalus märkida lisaks kainenemise kohas joobeseisundis isiku vaatlemise tulemusele ka kaamera number. Muudatus on vajalik, et kiirendada kainenema paigutamist, vältida vaatleja subjektiivsusest tulenevaid eksimusi ning anda võimalus hiljem kaamera salvestist tuvastada ja töödelda. Protokolli III osa „Kainenemisest vabastamine“ Võrreldes määrusega nr 26 eristatakse protokolli vormis III osa kainenemisest vabastamise kohta, kuna nagu eespool mainitud, võib protokolli koostada ja isikuga tegeleda mitu ametnikku. Lisaks eemaldatakse hoiule võetud asjade tagastamise kohta valikuvariandid „on pretensioone “ ja „ei ole pretensioone“. Need asendatakse jaotisega „Vabastatud isiku avaldused ja taotlused“, kus on vajadusel võimalik märkida vabas vormis pretensioone. Samuti lisatakse võima lus märkida pretensioonide esitamist jäädvustanud kaamera number. Muudatus on vajalik, kuna elektrooniliselt salvestatud pretensioone on hiljem kulutõhusam töödelda. Lisaks võib hilje m tekkida vajadus kaamera salvestist tuvastada ja töödelda. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Uus protokolli vorm on vaja kehtestada, et tagada selgus, mis andmed protokollitakse isiku kainenema toimetamise, kainenema paigutamise ja kainenemisest vabastamise kohta, fikseerida toiming tõhusalt, arvestades sellele kuluvat ametnike tööaega, ja digitalisee r ida protokolli pabervorm. 5 Sihtrühm Politsei- ja vanglaametnikud Mõju riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele ning avaliku sektori kuludele ja tuludele Politseis kasutatakse vormikaameraid, tänu millele saab koostada protokolli elektrooniliselt – vaja läheb vaid konkreetse vormikaamera numbrit. Näiteks ei pea tänu sellele paberprotokolli käsitsi märkima kainenema paigutatava joobeseisundis isiku vaatlemise tulemust ning turva- kontrollis ja asjade läbivaatuses hoiule võetud raha, väärtasjade ja isikut ennast või teist isikut ohustavate asjade vaatlemise tulemust. Praeguseni on politseiametnikud pidanud koostama protokolli paberil ja hiljem sisestama selle käsitsi politsei infosüsteemi (MIS). Eelnõuga muudetakse protokolli vorm elektrooniliseks. Seega jääb ära topeltsisestus ja protokolli koostatakse vaid korra. Määruse nr 26 protokolli vorm eeldab, et kainenema toimetamine on üks toiming, mida teeb üks ametnik. Eelnõuga jagatakse protokolli vorm kolmeks ja protokolli saavad koostada kolm ametnikku. Lisaks on protokoll objektiivsem ja ei sõltu ametniku tõlgendusest. Igal juhul suurendavad eelnõuga kavandatud muudatused andmeselgust. Keskmiselt toimetatakse aastas kainenema vähemalt 10 000 isikut, kelle kohta koostatakse protokoll. Kaheliikmelisel politseipatrullil kulub määruse nr 26 kohase protokolli koostamiseks keskmiselt 35 minutit, millest suurem osa on protokolli pabervormi täitmine. Aastas on politsei- patrullid sellega hõivatud keskmiselt 5800 tundi, mis võrdub politseipatrulli 0,67 tööajaga ja igal hetkel koostab protokolli keskmiselt seitse patrullpolitseinikku. Määruse nr 26 kohase protokolli vormi tõttu sisestab andmespetsialist hiljem paberprotokolli andmed käsitsi politsei infosüsteemi (MIS). Ühe protokolli käsitsi sisestamise aeg on keskmiselt 15 minutit. Korrutades ühe protokolli sisestamise aja (15 min) kainenema toimetatud isikute arvuga aastas (10 000), kulub käsitsi sisestamisele 150 000 minutit ehk 2500 tundi aastas. See on 208 tundi kuus. Kui arvestada, et üks ametnik töötab keskmiselt 160 tundi kuus, on see rohkem kui ühe inimese töö ja võrreldav politseipatrulli 1,3 tööajaga. Seega on muudatuste mõju positiivne, kuid väheoluline. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamis e eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, sest eelnõu ei ole seotud ühegi seaduseelnõu jõustumisega ja valmistumiseks ei ole vaja lisaaega. 6 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Sotsiaalministee- riumile ja Justiitsministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Andmekaitse Inspektsioonile, Terviseametile ja Politsei- ja Piirivalveametile. 7  EELNÕU 28.06.2023 SISEMINISTER MÄÄRUS Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded Määrus kehtestatakse korrakaitseseaduse § 42 lõike 6 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega sätestatakse nõuded joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli (edaspidi protokoll) sisule ja kehtestatakse protokolli vorm, mis on esitatud käesoleva määruse lisas. § 2. Protokolli kantavad andmed Protokolli kantakse järgmised andmed: 1) joobeseisundis isiku kainenema toimetamise andmed; 2) joobeseisundis isiku arestimajas, arestikambris või vanglas vastuvõtmise ja kinnipida mise (edaspidi kainenema paigutamine) andmed; 3) kainenenud isiku vabastamise andmed. § 3. Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise andmed Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise kohta kantakse protokolli järgmised andmed: 1) protokolli koostamise kuupäev, kellaaeg ja koht, selle asutuse nimetus ja aadress, kelle nimel protokoll koostatakse, ning protokolli koostaja ametinimetus, ees- ja perekonnanimi ning allkiri; 2) joobeseisundis isiku ees- ja perekonnanimi, isikukood või selle puudumise korral sünniae g ning elukoht; 3) märge selle kohta, kas joobeseisundis isik tuvastati dokumendi alusel, märkides sellisel juhul selle nimetuse ja numbri, või andmekogu andmete põhjal või muul viisil; 4) kainenema toimetaja ees- ja perekonnanimi ja ametinimetus ning aeg ja koht, millal ja kust joobeseisundis isik kainenema toimetati; 5) kainenema toimetamise õiguslik alus; 6) indikaatorvahendi või tõendusliku alkomeetri näit koos kasutatud mõõteriista margi ja seerianumbriga või joobeseisundile viitavad tunnused ; 7) vahetu sunni kohaldamise korral selle kohaldamise põhjus, vahetu sunni vahend ja selle kasutamise kestus ning vahetu sunni kohaldaja ametinimetus ning ees- ja perekonnanimi; 8) tervishoiutöötaja arvamus joobeseisundis isiku terviseseisundi kohta, kui tervishoiutööta ja kutsuti isiku terviseseisundit hindama. § 4. Joobeseisundis isiku kainenema paigutamise andmed Joobeseisundis isiku kainenema paigutamise kohta kantakse protokolli järgmised andmed: 1) kainenema paigutamise aeg ning kainenema paigutaja ees- ja perekonnanimi; 2) joobeseisundis isiku vaatlemise tulemus; 1 3) andmed joobeseisundis isikult turvakontrollis ja asjade läbivaatuses hoiule võetud raha, väärtasjade, dokumentide ja ravimite kohta ning muude asjade kohta, mis võivad ohustada isikut ennast või teist isikut, ning andmed nende hoidmise koha kohta; 4) kainenemise ajal vahetu sunni kohaldamise korral selle kohaldamise põhjus, vahetu sunni vahend ja selle kasutamise kestus ning vahetu sunni kohaldaja ametinimetus ning ees- ja perekonnanimi. § 5. Kainenenud isiku vabastamise andmed Kainenenud isiku vabastamise kohta kantakse protokolli järgmised andmed: 1) kainenenud isiku vabastamise kuupäev ja kellaaeg; 2) märge selle kohta, et kainenenud isikule on tagastatud temalt hoiule võetud asjad, või tagastamata asja nimetus ja tagastamata jätmise alus; 3) kainenemisest vabastaja ametinimetus ning ees- ja perekonnanimi; 4) kainenenud isiku avaldused ja taotlused. § 6. Määruse kehtetuks tunnistamine Siseministri 22. juuni 2014. aasta määrus nr 26 „Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm“ tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Miilits kantsler Lisa. Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/23-0914 - Joobeseisundis isiku kainenema toimetamise protokolli vorm ja sellele esitatavad nõuded Kohustuslikud kooskõlastajad: Justiitsministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.07.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/52964214-67ce-4357-920e-1ff9ec467b9f Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/52964214-67ce-4357-920e-1ff9ec467b9f?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main