Otsus

ÄRAKIRI Ei sisalda ärisaladusi OTSUS 05.04.2024 nr 5-5/2024-019 Koondumisele nr 11/2024 OÜ Biofuel, Sunly Innovation OÜ / Solarstone OÜ loa andmine 1. Koondumine 07.03.2024 esitas OÜ Biofuel (registrikood 10962786) ja Sunly Innovation OÜ (registrikood 11592334) volitatud esindaja Konkurentsiametile koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid OÜ Biofuel, Sunly Innovation OÜ, Monosolar OÜ (registrikood 14623762), OÜ Masitech (registrikood 12225738), OÜ Ruufur (registrikood 16926171), MK1 OÜ (registrikood 14595592), Elukutsar OÜ (registrikood 14766220), Silver Aednik (isikukood […]), Mait Kukk (isikukood […]), Mattis Jürimäe (isikukood […]) 21.02.2024 osade müügilepingu (edaspidi leping). Lepingu jõustamise järgselt kuulub OÜ-le Biofuel 73,56%, Sunly Innovation OÜ-le 20,73% ja Monosolar OÜ-le 5,72% äriühingu Solarstone OÜ osadest. Tehingu tulemusel ning koosmõjus osanike lepinguga omandavad OÜ Biofuel ja Sunly Innovation OÜ ühiselt valitseva mõju Solarstone OÜ (registrikood 12916046) üle konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 punktis 3 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 12.03.2024 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teadaande väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 punkti 2 järgi on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on koondumise osalisteks OÜ Biofuel, Sunly Innovation OÜ ja Solarstone OÜ. OÜ Biofuel on Eestis registreeritud äriühing, kelle tegevuseks on investeeringute haldamine. OÜ Biofuel üle omab valitsevat mõju Raul Kirjanen (isikukood […]). OÜ Biofuel valitseva mõju alla kuuluvad erinevad ettevõtjad, kes tegelevad peamiselt metsavarumise ja müügi ning puidutöötlemise saaduste tootmise ja müügiga, kuid ka dialüüsiteenuste osutamise ja kinnisvara arendamisega. OÜ Biofuel valitseva mõju alla  2 (4) kuuluvad ettevõtjad on: • Apalta Tehnoloogia OÜ, sh tütarettevõtjad Apalta Patents OÜ ja OÜ Fibenol – puidu baasil biokemikaalide ja -materjalide tootmine; • Apalta Varad OÜ, sh tütarettevõtjad GI Energy Investments OÜ, GI Power Plants OÜ1 ja Foreko OÜ (sh tütarettevõtjad AS Roger Puit, OÜ KARO METS ja OÜ Valga Puu (sh tütarettevõtjad OÜ AAB EKSKAVAATOR ja OÜ Voore Mets)) – metsamajandamine ja ehitusplatside ettevalmistamine; • OÜ Renalis (sh tütarettevõtja Renalis Kliinikud OÜ) – dialüüsiteenuste osutamine; • Ringtee Kinnistud OÜ – majandustegevus puudub; • Tammsaare Arenduse OÜ – kinnisvaraarendus ja ärikinnisvara üürileandmine; • Apalta Luxembourg Holding Holding S.à r.l – valdusettevõtja; • Biofuel Invest, LLC – investeerimine (metsa)varadesse Ameerika Ühendriikides; • Biofuel Capital, LLC – valdusettevõtja; • Biofuel Reserve, LLC – investeerimine kinnisvarasse Ameerika Ühendriikides; • Biofuel Neighborhoods, LLC – investeerimine kinnisvarasse Ameerika Ühendriikides; • PUKA Shipping Company Limited – logistikateenused; • Solarstone OÜ, sh tütarettevõtjad, kelle tegevusi on kirjeldatud otsuses edaspidi. Sunly Innovation OÜ on valdusettevõtja, kellel iseseisev majandustegevus puudub. Sunly Innovation OÜ osanikud on VARDAR AS (Norras registreeritud äriühing, registrikood NO977028442; osalus 34,94%), IVARD OÜ (registrikood 10892608; osalus 23,62%), Aktsiaselts Vestman Energia (registrikood 10899600; osalus 11,98%), OÜ Solarcom (registrikood 10653045; osalus 11,98%), Carduelis Capital OÜ (registrikood 14782408; osalus 11,98%), HTB INVESTEERINGUTE OÜ (registrikood 10392018; osalus 5,46%), Sunly Startup OÜ (registrikood 12775054; osalus 0,03%). Sunly Innovation OÜ ei kuulu kellegi valitseva mõju alla. Sunly Innovation OÜ valitseva mõju alla kuuluvad Gaasijaam OÜ, kelle tegevuse eesmärgiks on uute investeerimisprojektide otsimine ning Ubik Solutions OÜ, kes tegeleb madaldavate alalisvoolu pingemuundurite arendamisega, mis aitavad vältida energiakadusid päikese- paneelidest elektrienergia tarbimisel. Ubik Solutions OÜ-l on tütarettevõtja Kibu Energy OÜ, kelle põhitegevusalaks on elektritootmisseadmete arendamine ja tootmine. Eelnimetatud äriühingutel hetkel aktiivne majandustegevus puudub. Sunly Innovation OÜ valitseva mõju alla kuulub ka Solarstone OÜ ühes oma tütarettevõtjatega, kelle tegevusi on kirjeldatud otsuses edaspidi. Solarstone OÜ on äriühing, mille üle omavad koondumise eelselt ühiselt valitsevat mõju OÜ Biofuel (osalus 18,71%), Sunly Innovation OÜ (20,73%), OÜ Masitech (15,53%), Monosolar OÜ (15,53%), MK1 OÜ (15,53%) ja Elukutsar OÜ (13,97%). Koondumise järgselt kuulub Solarstone OÜ äriühingute OÜ Biofuel (73,56%) ja Sunly Innovation OÜ (20,73%) ühiselt valitseva mõju alla. Solarstone OÜ-l on kaks tütarettevõtjat: Solarest OÜ, mis toetab emaettevõtja tegevusi arendustegevusega, ja Solarstone Infra OÜ, mis tegeleb suurprojektide ja sellega seotud ärimudelite arendamisega. Nimetatud äriühingutel aktiivne majandustegevus puudub. Solarstone OÜ tegutseb ehitisintegreeritud päikeseenergeetika valdkonnas (BIPV – building integrated photovoltaics) ning pakub ehitistele viimistletud ja efektiivseid päikesepaneelide  3 (4) lahendusi. Ettevõtjal on Viljandis asuv tootmisüksus, kus toodetakse nii päikesepaneelidest katuseid kui ka kivikatustesse integreeritud lahendusi, mis toodavad elektrienergiat lokaalselt ning võrku müümiseks. Lisaks pakub ettevõtja enda toodete müügiga seonduvat katuste paigalduse täisteenust.1 Solarstone OÜ müüb oma tooteid peamiselt Eestis, ligikaudu 31% toodangust eksporditakse (Norra, Rootsi, Soome, Taani, Läti, Leedu ja Slovakkia). 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste eelmise majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub koondumine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määrus nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. OÜ Biofuel ja temaga valitseva mõju kaudu seotud ettevõtjad tegelevad peamiselt metsavarumise ja müügi ning puidutöötlemise saaduste tootmise ja müügiga. Samuti dialüüsiteenuste osutamise ja kinnisvara arendamisega. Sunly Innovation OÜ ja tema valitseva mõju alla kuuluvatest ettevõtjatest omab aktiivset majandustegevust vaid Solarstone OÜ, kes tegutseb ehitisintegreeritud päikeseenergeetika valdkonnas. Solarstone OÜ toodab ja paigaldab päikesepaneele, mida kasutatakse päikesevalgusest elektrienergia tootmiseks. Sunly Innovation OÜ valitseva mõju alla kuuluv Ubik Solutions OÜ arendab muundureid, mis aitavad vältida energiakadusid päikesepaneelidest elektrienergia tarbimisel ning on üheks võimalikuks päikesepaneelide täiendavaks tooteks. Ubik Solutions OÜ hetkel toodete müügiga ei tegele (toode on arendamisjärgus). Seega puuduvad koondumise osaliste äritegevuste vahel horisontaalsed kattuvused ja vertikaalsed seosed. 1 https://solarstone.com/et  4 (4) Kuivõrd kõnesoleva koondumise puhul ei teki koondumise osaliste tegevustes juhendi tähenduses horisontaalselt kattuvaid ega vertikaalselt seotud kaubaturgusid ning koondumine ei mõjuta oluliselt konkurentsiolukorda ühelgi koondumisega seotud kaubaturul, ei ole kaubaturgude täpne piiritlemine antud koondumise puhul vajalik. 4. Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Käesoleva koondumise puhul ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid. Koondumise tulemusena ei muutu oluliselt konkurentsiolukord ega kaubaturgude struktuur, samuti ei tekita ega tugevda koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eelnevast ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa OÜ Biofuel, Sunly Innovation OÜ ja Solarstone OÜ koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee Peadirektor Konkurentsiameti 05.04.2024 otsuse nr 5-5/2024-019 ärakiri on samane originaaliga. Ärakirjast on välja jäetud isikuandmed, vastavad kohad on tekstis tähistatud nurksulgudega. /Kairi Kaasik-Aaslav/ 15.04.2024