PUHASTUSPROFF OÜ seisukoht loa andmisele lepingu sõlmimiseks

Lp Angelika Timusk Riigihangete vaidlustuskomisjon SEISUKOHT HANKELEPINGU SÕLMIMISE LOA TAOTLUSE OSAS Austatud riigihangete vaidlustuskomisjon Puhastusproff OÜ on kaasatud kolmanda isikuna vaidlustusasja nr 249-24/285787 menetlusse. Hankija AS Eesti Raudtee taotles oma 23.12.2024 vastuses vaidlustusele, et vaidlustuskomisjon annaks RHS § 193 lg 5 alusel loa riigihanke vaidlusalustes osades hankelepingute sõlmimiseks juba vaidlustusmenetluse ajal. 27.12.2024 andis vaidlustuskomisjon teistele menetlusosalistele võimaluse esitada hankija taotluse osas oma seisukoht. Puhastusproff OÜ toetab hankija taotlust, leides, et kõik RHS § 193 lg 5 kohaldamise eeltingimused on täidetud. Esiteks on täidetud RHS § 193 lg 5 nõue, et vaidlustatud oleks riigihanke menetluses hankelepingu sõlmimisele eelnev ajaliselt viimane hankija otsus. Vaidlusalust hanget korraldatakse avatud hankemenetlusena ning RHS § 104 lg 8 kohaselt on selles hankemenetluses viimasteks otsusteks eduka pakkuja kvalifitseerimise ja kõrvaldamata jätmise otsused. Just Puhastusproff OÜ ja Keskkonnahooldus Eesti OÜ kui edukate pakkujate kõrvaldamata jätmise otsused ongi käesoleval juhul vaidlustatud. Seega on käesolev vaidlus jäänud ainukeseks takistuseks hankija ja kolmandate isikute vahel hankelepingu sõlmimisele (RHS § 194 lg 4 järgi on vaidlustusmenetluse ajal hankelepingu sõlmimine keelatud). Teiseks on täidetud RHS § 193 lg 5 nõue, et esineb oluline avalik huvi, mida võidakse hankelepingu sõlmimata jätmise korral kahjustada. Nimelt peaks olema ilmne, et esineb oluline avalik huvi selle vastu, et üldsuse jaoks käidavad kohad, iseäranis keskmisest ohtlikumad kohad nagu nt rongi oote platvormid, ei oleks libedad. Hooldamata ja libedad ooteplatvormid ja raudtee ümbruses asuvad muud teed võivad kaasa tuua raskete vigastustega või isegi fataalselt lõppevad õnnetused. Sisuliselt on kõne all rahvatervise kaitse ja liiklusohutus. Nii riigihangete vaidlustus komisjon kui kohtud on varem leidnud, et raudteedega seonduva liiklusohutuse tagamine on oluline avalik huvi (VAKO 10.11.2014, 278-14/154492, p 5; 23.05.2014, 98-14/151012, p 5; Riigikohtu halduskolleegium 15.03.2018, 3-17-2226, p 4.3). Eelviidatud lahenditega on vaidlustuskomisjon hankijale hankelepingu sõlmimise erakorralise loa ka andnud. See on põhjendatud ka praegusel juhul, kuna kehtivad hoolduslepingud lõpevad 2025. a jaanuari alguses (vt hankija taotluse p 2.4), kuid talihooldus ei tohi mõistetavalt katkeda. Kestma jääv hankevaidlus tõotaks kriitilise teenuse osutamise katkestada just tipphooajal. Vaidlustuskomisjon jõuab eelduslikult otsuseni alles millalgi jaanuari II pooles ning vaidlustajal on võimalik vaidlust venitada veel 6-9 kuud, viies vaidluse üha kõrgematesse kohtuastmetesse. Toonitame, et Puhastusproff OÜ-ga riigihanke osades nr 1–3 hankelepingu kiire ärasõlmimine aitaks ettenähtavaid olulisi probleeme vältida, kuna Puhastusproff OÜ-l on juba olemas kõik tööde teostamiseks tarvilikud load, tehnika ja personal, samuti on personal läbinud vajalikud koolitused. Puhastusproff OÜ ei peaks hakkama hankelepingu täitmiseks tarvilikke ettevalmistusi alles tegema hakkama. Kolmandaks on täidetud RHS § 193 lg 5 nõue, et oluline avalik huvi kaalub üles vaidlustaja õiguste võimaliku kahjustamise. Tõtt-öelda ei ole vaidlustaja õiguste kahjustamine antud juhul võimalik, kuna tegu on ilmselgelt perspektiivitu vaidlustusega. Seda on vaidlustuskomisjonile juba selgitanud nii hankija kui ka teine kolmas isik, Keskkonnahooldus Eesti OÜ. Nõustudes nende seisukohtadega, Puhastusproff OÜ sel teemal pikemalt ei peatu. On ilmne, et vaidlustus on esitatud lihtsalt protsesside pidurdamiseks, ilma et vaidlustajal oleks vähimaidki põhjendatud etteheiteid hankija tegevusele. Kohtupraktikast tulenevalt on hankelepingu sõlmimise loa taotluse lahendamisel oluline arvestada vaidlustuse perspektiiviga (Tallinna Ringkonnakohus 28.10.2022, 3-22-2012, p 16; 23.03.2023, 3-23-205, p 17; 23.11.2023, 3-23-2532, p 20). Kokkuvõttes esinevad kaalukad argumendid, lubamaks hankelepingute sõlmimist juba vaidlustusmenetluse ajal, kuna vaidlustusmenetlus on initsieeritud frivoolselt ning seadus ei tohiks niisugustele vaidlustustele kaitset pakkuda, eriti kui sellest võib kahjustada saada oluline avalik huvi nagu liiklusohutus ja rahvatervise kaitse. Lugupidamisega Dane Olejnik Puhastusproff OÜ juhatuse liige