Vaidlustaja seisukoht hankija taotlusele

OÜ Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Kentmanni 4/Sakala 10 10116 Tallinn Eesti Registrikood 10639559 T: 622 9990 F: 622 9999 eversheds-sutherland.ee Adressaat: Riigihangete vaidlustuskomisjon Lõkke 5 Tallinn Edastatud e-postiaadressil [email protected] Kuupäev: 27.12.2024 Vaidlustusasi: Vaidlustajate OÜ Maksmi ja LLC SPU Transautomatic vastus hankija AS-i Eesti Raudtee taotlusele hankelepingu sõlmimiseks nõustumuse andmiseks riigihankes nr 285050 Vaidlustajad OÜ Maksmi (ühispakkujad): Registrikood 10194985 Peterburi tee 46, 11415 Tallinn LLC SPU Transautomatic Registrikood 20257178 (Ukraina) Esindaja: vandeadvokaat Kaarel Berg Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Kentmanni 4/Sakala 10, 10116 Tallinn Telefon 622 9990 [email protected] Hankija: AS Eesti Raudtee Registrikood 11575838 Telliskivi 60/2, 10412 Tallinn [email protected] Kolmandad isikud UAB EMTech Solutions (ühispakkujad): Registrikood 306327296 (Leedu) Vilkpėdės g. 8, LT-03151 Vilnius [email protected] HSG Service UAB Registrikood 303064484 (Leedu) Vilkpėdės g. 8, LT-03151 Vilnius [email protected] Vaidlustaja taotlused: Vaidlustajad paluvad jätta rahuldamata hankija taotluse nõustumuse andmiseks hankelepingu sõlmimiseks. 1. Asjaolud ja senine hankemenetlus 1.1. Riigihangete vaidlustuskomisjoni (edaspidi: VAKO) menetluses on OÜ Maksmi ja LLC SPU Transautomatic (edaspidi nimetatud ka koos: vaidlustaja) vaidlustus AS Eesti Raudtee (edaspidi ka: hankija) 03.12.2024 otsusele riigihankes nr 285050 osas, millega ühispakkujate UAB EMTech Solutions (306327296) ja HSG Service UAB (303064484) (edaspidi koos: kolmas isik või eraldi: kolmandad isikud) ühispakkumus, Atomeksim UAB ning OÜ Veritum Grupp pakkumused tunnistati vastavaks, kolmandate isiku pakkumus tunnistati edukaks ning jäeti kolmas isik kõrvaldamata ja kvalifitseeriti. 1.2. Hankija on 20.12.2024 vastuses vaidlustusele vastu vaielnud ning esitanud ka taotluse VAKO- lt nõustumuse saamise hankelepingu sõlmimiseks RHS § 193 lg 5 alusel. Eversheds Sutherland Ots & Co on Eversheds Sutherland Limited´i liige  Lk: 2 2. Vaidlustaja vastuväited hankija taotlusele 2.1. Hankija taotlust on selle punktides 2.2 ja 2.3 on põhjendanud selgitusega, et AS Eesti Liinirongid on soetanud uued Škoda elektrirongid, mis on kavas kasutusse võtta 2025. aasta septembrist, milliseks ajaks on kogu Tapa – Tartu raudteelõigu kontaktvõrk elektrifitseeritud, kusjuures Tallinn – Tapa lõigu valmimine on planeeritud 2025. aasta veebruarikuusse, millele järgneb selle testimine ja sertifitseerimine. Hankija selgitab, et kogu elektrifitseeritud raudtee valmib hiljemalt 2025. aasta augustis ja väidab, et uute rongide kasutuselevõtt ei ole võimalik, kui lepingu sõlmimiseks ei anta luba juba vaidlustusmenetluses. 2.2. Vaidlustaja palub jätta hankija taotluse rahuldamata, mida põhjendame järgmiselt. 2.3. Hankija taotlus on väga üldsõnaline, ega selgita, kuidas on seotud hankelepingu sõlmimise vajaduse kiireloomulisus ja hankija taotluses välja toodud asjaolud ning kuidas hankemenetluse läbiviimise ajaks kohalduv hankelepingu sõlmimise keeld seda takistab. Hankija taotluses räägitakse uute rongide kasutuselevõtust 2025. aasta septembrist ning vajadusest alustada 2025. aasta veebruaris valmiva Tallinn – Tapa lõigu kontaktvõrgu testimist ja sertifitseerimist. Samas, kuidas on hankelepingu esemeks olevate drossel-transformaatorite ost sellega otseselt seoses, hankija täpsemalt ei selgita. Vaidlustaja hinnangul ei vasta selline taotlus RHS § 193 lg 5 kriteeriumitele, kuna selles ei selgitata piisavalt täpselt vajadust sõlmida kiirendatud korras hankeleping ning tuleks juba ainuüksi seetõttu jätta rahuldamata (vt selle kohta Tallinna Halduskohtu 17.08.2017 otsus asjas nr 3-17-1703, punkt 15). 2.4. Käesoleva riigihanke objekti kohta on riigihangete registris selgitatud, et ostetakse Drossel- transformaatorid Tapa-Nõmmküla jaamavahest kuni Tartu jaamani (kaasa arvatud) ja Ülemiste jaama, milline teave on ära toodud ka käesolevas riigihanke alusdokumentide hulgas oleva pakkumuse kutse dokumendid punktis 1.1. Seetõttu, ilmselgelt ei saa hankija taotlus olla põhjendatav sellega, et esineb vajadus elektrifitseerida Tallinn – Tapa lõik ja seda testida. Selle jaoks on hankija drossel-transformaatorid juba ostnud riigihanke nr 281599 raames, mistõttu on asjakohatu ja eksitav hankija taotluses tehtud viide seoses 2025. aasta veebruaris toimuva testimisega.1 2.5. Seega, käesolevas riigihankes ostetakse drossel-transformaatoreid Tapa – Tartu lõigu ja Ülemiste jaama jaoks, mille osas ei ole hankija taotluses selgitatud ega põhjendatud, et esineks kiireloomulisuse vajadus. Hankija taotluses on üksnes märgitud, et kogu Tallinn – Tartu raudtee elektrifitseerimine olema lõpule viidud 2025. aasta augustis, et uued rongid saaks kasutusele võtta alates 2025. aasta septembrist, kuid ei ole selgitatud, kuidas on selle ajakava järgmine ohustatud, kui vaidlustusmenetluse ajal ei saa hankelepingut sõlmida. 2.6. Käesolevas asjas on VAKO 20.12.2024 kirjas selgitatud, et VAKO teeb vaidlustusasjas otsuse 14.01.2025. Seetõttu, isegi kui vaidlustust ei rahuldata ning VAKO otsust halduskohtusse edasi ei kaevata, saaks hankija RHS § 201 lg 2 järgi sellisel juhul sõlmida hankelepingu alates 29.01.2025. Riigihangete registris on avaldatud raamlepingu eritingimused, mille kohaselt on mõlemat liiki drossel-transformaatorite (1DT-1-300 ja 1DT-0,6-1000) esmane tarneaeg kaks kuud alates tellimuse esitamisest. Sellisel juhul on järelikult hiljemalt 2025. aasta märtsi lõpuks drossel-transformaatorid tarnitud. Sellest ajast kuni augusti lõpuni, millal on kavandatud hankija kirjeldatud kogu Tallinn – Tartu raudtee elektrifitseerimise lõpuleviimine, on vähemalt 5 kuud. Samas, drossel-transformaatorite paigaldus ja ühendamine kestab kaks kuud (äärmisel juhul kolm). 2.7. Seega, isegi kui hankelepingu saab sõlmida alates 29.01.2025, ei ole hankija taotluses esitatud põhjendustes toodud Tapa – Tartu lõigu ja kogu Tallinn – Tartu raudtee elektrifitseerimine ja uute rongide kasutuselevõtt kavandatud ajaks ohustatud. 2.8. Seetõttu on põhjendamatud ka hankija taotluse punktides 2.4 ja 2.5 esitatud väited, et kui vaidlustusmenetluse ajal ei ole võimalik hankelepingut sõlmida, ei ole võimalik uusi ronge kavandatud ajaks kasutusele võtta, millesse on suurtes summades investeeritud. Järelikult 1 Kuna antud teave on avalikult kättesaadav Riigihangete registri kaudu (https://riigihanked.riik.ee/rhr- web/#/procurement/7523424/general-info) , ei pea vaidlustaja vajalikuks selle kohta tõendeid esitada.  Lk: 3 puudub vajadus hankelepingu sõlmimiseks juba vaidlustusmenetluse ajal. Ühes sellega on välistatud olulise avaliku huvi kahjustada saamise võimalus, mis on RHS § 193 lg 5 kohaldamise esmane eeldus ning juba ainuüksi seetõttu tuleb hankija taotlus jätta rahuldamata. 2.9. Jäädes eeltoodu juurde, isegi kui hankelepingu sõlmimiseks nõustumise mitteandmise korral viibiks mingil põhjusel kogu Tallinn – Tartu elektrifitseeritud raudtee ja ühes sellega uute rongide kasutuselevõtt, ei kaasneks sellega rongiliikluse katkemist vms kahjulikku tagajärge. Ühtlasi, hankija ei ole väitnud, et see ohustaks Euroopa Liidu ja/või Eesti riigi investeeritavate rahaliste vahendite kasutamist. Seega, ka sellisel juhul ei esine olulise avaliku huvi kahjustada saamise võimalust, mis õigustaks RHS § 193 lg 5 kohaldamist. 2.10. Seetõttu on asjassepuutumatud ka taotluse punktis 2.6 esitatud väited vaidlustuse eduperspektiivi kohta. Sealjuures, hankija väited vaidlustuse eduperspektiivi kohta põhinevad hankija subjektiivsel arvamusel ning ei ole põhjendatud. Vaidlustab esitab nendele omapoolsed sisulised vastuväited VAKO antud tähtaja jooksul (hiljemalt 31.12.2024-ks). Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Kaarel Berg vandeadvokaat OÜ Maksmi ja LLC SPU Transautomatic lepinguline esindaja2 2 Advokaadi puhul RHS § 190 lg 11 järgi esindusõigust eeldatakse.