Saatja: "Viktoria Sitnik - KLIM" <
[email protected]>
Teema: (Sisendipalve 31.07) Reisijate pakett – Euroopa Komisjoni määruse ettepanek, mis käsitleb mitmeliigilist broneerimist
Kuupäev: 2026-07-14 11:45
Hea Koostööpartner,
Kirjutan seoses
<https://transport.ec.europa.eu/news-events/news/one-journey-one-ticket-full-rights-commission-simplifies-europe-wide-travel-booking-and-train-travel-2026-05-13_en>
Reisijate paketiga (passenger package), mille Euroopa Komisjon avalikustas
käesoleva aasta mais.
Kuna paketi üksikud algatused kuuluvad erinevate ministeeriumide
vastutusalasse, võib tekkida segadust nende menetlemise ja koordineerimise
osas. Seetõttu täpsustan, et pakett koosneb kolmest algatusest ja nende
peavastutus on jaotatud järgmiselt:
1. Ettepanek COM(2026)231: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus, mis
käsitleb mitmeliigilist broneerimist ja millega tunnistatakse kehtetuks
määrus (EÜ) nr 80/2009:
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52026PC0231>
eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52026PC0231
Peavastutaja: Kliimaministeerium
2. Ettepanek COM(2026)232: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus, mis
käsitleb rongipiletite müüki: COM(2026)232-Register of Commission Documents
<https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=COM(2026)232&lang=en>
Peavastutaja: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
3. Ettepanek COM(2026)233: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus, millega
muudetakse määrust (EL) 2021/782 seoses ühtse piletiga reisijate
kaitsega: EUR-Lex
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52026PC0233> -
52026PC0233 - EN -EUR-Lex
Peavastutaja: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Oleme Kliimaministeeriumi poolt koostamas seisukohti
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/HTML/?uri=CELEX:52026PC0231>
määruse ettepanekule COM(2026)231, mis käsitleb mitmeliigilist broneerimist.
Ettepaneku eesmärk on edendada avatud, läbipaistvat ja konkurentsipõhist
reisiteenuste digitaalset turgu Euroopas ning muuta eri transpordiliike
ühendavate reiside planeerimine ja ostmine reisijate jaoks lihtsamaks.
Selleks seatakse ettepanekuga mitmeliigilise liikuvuse digiteenuse (MDMS)
osutajatele kohustus kuvada ja järjestada erinevate veoettevõtjate pakkumisi
neutraalselt ja mittediskrimineerivalt. Näiteks peab MDMSi kasutajal olema
võimalik järjestada pakkumisi hinna, sõiduaja, kasvuhoonegaaside heite (sh
CO2-heite), väljumisaja, ümberistumiste ja ligipääsetavuse alusel.
Samuti kohaldub ettepanek ettevõtjalt ettevõtjale (B2B) pakutavate
mitmeliigilise liikuvuse digiteenuste osutajatele, kes pakuvad veotooteid
äriklientidele Euroopa Liidus või kelle pakutavad veoteenused toimuvad
täielikult või osaliselt ELi territooriumil.
Ettepanekuga soovitakse tagada, et teenuseosutajate ja ärikasutajate
vahelised lepingulised suhted oleksid samuti õiglased ja
mittediskrimineerivad. Selleks soovitakse näiteks piirata võimalust
kehtestada põhjendamatuid lepingutingimusi või takistada konkurentide
teenuste kasutamist.
Ettepaneku regulatiivne rõhuasetus on eelkõige MDMSides juba kuvatavate või
levitatavate piletitoodete neutraalsel ja mittediskrimineerival esitamisel
ning lepingulise võrdsuse tagamisel. Ettepanek ei loo üldist kohustust,
mille kohaselt peaksid kõik veoettevõtjad tegema oma piletitooted kõigile
MDMSidele standardiseeritud tehniliste liideste kaudu kättesaadavaks.
Seetõttu ei pruugi ettepanek iseenesest tagada piletitoodete laiemat avamist
uutele või väiksematele MaaS- ja MDMS-teenusepakkujatele.
Kohaldamisala:
Ettepaneku I lisa sätestab künnised, mille alusel määratakse kindlaks, kas
mitmeliigilise liikuvuse digiteenuse (MDMS) osutajal on märkimisväärne
turuosa ELi tasandil (punkt 1) või liikmesriigi tasandil (punkt 2). Meile
teadaolevalt ei tegutse Eestis praegu ühtegi ettevõtet, mis ulatuks
ettepanekus seatud künnisteni.
Sisendipalve
Seisukohtade koostamiseks palume teie hinnangut:
1) Kas teie hinnangul on sellise määruse kehtestamine ELi tasandil vajalik?
Kas Eesti või Euroopa Liidu reisiteenuste digitaalsel turul esineb
probleeme, mille lahendamisele käesolev ettepanek võiks kaasa aidata?
2) Kas teie hinnangul tagavad olemasolevad turutingimused ja
konkurentsiõiguslik raamistik juba praegu mittediskrimineerivad
lepingusuhted MDMS-teenuse osutajate ja nende äriklientide vahel või on
selle eesmärgi saavutamiseks vaja täiendavat regulatsiooni?
3) Samuti palume hinnata ettepanekuga kaasnevaid võimalikke riske ja
halduskoormust.
Täiendavalt, kui leiate, et teil on algatusega suurem puutumus, siis palume
hinnata ka:
4) Kas teie hinnangul on ettepaneku praegune fookus asjakohane? Kas teil on
ettepanekule muudatus- või täiendusettepanekuid?
5) Kas teie hinnangul on ettepaneku ulatus piisav, kui see keskendub
MDMSides juba olemasolevate piletitoodete neutraalse kuvamise ning õiglaste
lepingutingimuste tagamisele. Või peaks määrus olema ambitsioonikam ja looma
täiendavad eeldused piletitoodete tegelikuks avamiseks ning uute teenuste
arenguks, näiteks kehtestades kohustuse teha piletitooted kättesaadavaks
standardiseeritud tehniliste liideste kaudu?
6) Kas teie hinnangul tagaks ettepanek veoettevõtjatele ja vahendajatele
võrdsed konkurentsitingimused või säiliksid turueelised eelkõige suurematel
platvormidel, kelle käsutuses on juba olemasolevad lepingulised suhted,
tehnilised liidestused ja tugev läbirääkimispositsioon? Milliseid
täiendavaid meetmeid peaks määrus sisaldama, et toetada väiksemate ja
innovaatiliste teenusepakkujate turuletulekut ning vähendada turule
sisenemise tõkkeid?
Palume teil edastada oma hinnangud ja kommentaarid esitada hiljemalt 31.07 –
mulle ( <mailto:
[email protected]>
[email protected]) ning Enriko Laanemäele (
<mailto:
[email protected]>
[email protected]).
Täname ette!
Täiendavate küsimuste korral pöörduge julgelt.
Lugupidamisega,
Viktoria Sitnik
nõunik | Välissuhete osakond
+372 6272324 | <mailto:
[email protected]>
[email protected]
Kliimaministeerium | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti
www.kliimaministeerium.ee <https://kliimaministeerium.ee/>
Koostöö. Vastutus. Austus. Areng. Tulemuslikkus.