Mart Parind Teie 05.11.2024
Vandeadvokaat Meie 06.11.2024 nr 12.2-10/212
Innopolis Insenerid OÜ esindaja
Vaidlustuses esineva puuduse kõrvaldamine
Lp hr Parind
1. 05.11.2024. a laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon)
Innopolis Insenerid OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus AS-i Ida-Tallinna Keskhaigla
(edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusega riigihankes „Magdaleena üksuse A-korpuse 2.
korruse ja B-korpuse 1. korruse ja patsientide sissepääsu väliala
projekteerimistööd“ (viitenumber 284739) (edaspidi Riigihange), milles taotletakse Riigihanke
alusdokumentide järgmiste sätete õigusaktidega kooskõlla viimist:
1) projektijuhi kutsekvalifikatsiooni puudutav kvalifitseerimise tingimus osas, milles see ei
tunnusta kutsega „volitatud arhitekt, tase 7“ samaväärse kutsena „diplomeeritud ehitusinsener,
tase 7, spetsialiseerumine: hoonete ehitus, kompetents: projekteerimise juhtimine“;
2) pakkumuse vastavustingimus „Pakkuja spetsialistid“ osas, milles see ei tunnusta
projektijuhilt nõutava kutsega „volitatud arhitekt, tase 7“ samaväärse kutsena „diplomeeritud
ehitusinsener, tase 7, spetsialiseerumine: hoonete ehitus, kompetents: projekteerimise
juhtimine“;
3) kütte, ventilatsiooni ja jahutuse projekteerija kutsekvalifikatsiooni puudutav
kvalifitseerimise tingimus osas, milles see näeb ette madalama kutsenõude kui „volitatud kütte-,
ventilatsiooni- ja jahutuseinsener, tase 8“;
4) pakkumuse vastavustingimus „Pakkuja spetsialistid“ osas, milles see seab kütte,
ventilatsiooni ja jahutuse projekteerijale madalama kutsenõude kui „volitatud kütte-,
ventilatsiooni- ja jahutuseinsener, tase 8“.
2. Vaidlustuskomisjon hinnangul esineb vaidlustuses puudus, mis võib olla kõrvaldatav,
mistõttu vaidlustuskomisjon tagastab vaidlustuse riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 192 lg
2 alusel puuduse kõrvaldamiseks. Palun selgitada vaidlustuse tähtaegsust, arvestades järgmisi
asjaolusid.
2.1. 27.09.2024. a alustas Hankija Riigihanget, määrates pakkuste esitamise tähtpäevaks
28.10.2024. a.
Hankija muutis Riigihanke alusdokumente ning sh pakkuste esitamise tähtaega järgmiselt:
1) 03.10.2024. a muutis Hankija Riigihanke alusdokumente, pakkumuste esitamise
tähtpäevaks jäi endiselt 28.10.2024. a;
2) 27.10.2024. a muutis Hankija Riigihanke alusdokumente ning määras muuhulgas uueks
pakkumuste esitamise tähtajaks 13.11.2024. a.
2.2. RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt peab riigihangetes, mille eeldatav maksumus on võrdne
riigihanke piirmääraga või ületab seda, olema vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale
vaidlustuskomisjonile laekunud hiljemalt viis tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtpäeva.
Seega üldjuhul peab vaidlustus riigihanke alusdokumentidele laekuma vaidlustuskomisjonile
hiljemalt viis tööpäeva enne hanketeates märgitud pakkumuste esitamise tähtpäeva, kusjuures
Tartu mnt 85 / 10115 Tallinn / 611 3711 /
[email protected]
vaidlustuse esitamise tähtaeg ei sõltu sellest, millal riigihankes osalemisest huvitatud isik
riigihanke alusdokumentide tingimustest teada sai.
2.3. Riigihanke alusdokumentide tingimuste vaidlustamiseks sätestab RHS § 189 lg 31 erandi
olukorras, kus riigihanke alusdokumente on muudetud, sh on pikendatud pakkumuste esitamise
tähtpäeva.
RHS § 189 lg 31 kohaselt kui hankija on muutnud riigihanke alusdokumente ja pikendanud
pakkumuste [---] esitamise tähtaega, võib pikendatud tähtaja jooksul vaidlustada üksnes neid
riigihanke alusdokumentide muudatusi, mis on vastuolus sama riigihanke suhtes tehtud
jõustunud vaidlustuskomisjoni otsuse või kohtuotsusega, või nendest sõltumatult tehtud
muudatusi.
Seega on vaidlustust riigihanke alusdokumentidele põhimõtteliselt võimalik esitada ka pärast
seda, kui pakkumuste esitamise tähtaega on pikendatud, kuid üksnes siis, kui hankija on
riigihanke alusdokumente muutnud ja üksnes nendele riigihanke alusdokumentide
tingimustele, mida on muudetud. Pikendatud pakkumuste esitamise tähtaja jooksul ei saa
vaidlustada neid riigihanke alusdokumentide tingimusi, mida muudetud ei ole1.
RHS § 189 lg 31 rikkumisega esitatud vaidlustus tuleb RHS § 192 lg 3 p-i 1 kohaselt jätta läbi
vaatamata, kuna vaidlustus ei ole esitatud tähtaegselt.
2.4. Käesoleval juhul on Vaidlustaja vaidlustatud Riigihanke alusdokumentide tingimused
olnud Riigihankes osalemisest huvitatud isikutele teada alates 27.09.2024. a, kui Hankija
hankemenetluse alustas ning pakkumuste esitamise tähtpäevaks oli määratud 28.10.2024. a.
2.5. Riigihangete registrist nähtub, et Hankija on muutnud riigihanke alusdokumente kahel
korral sisuliselt (03.10.2024. a - Vastavustingimuste osa Pakkuja spetsialistid alapunkti 1 d) ja
osa Ärisaladus küsimust 3; 27.10.2024. a – Tehnilisse kirjeldusse lisati uus p 3.10), kuid Hankija
ei ole hankemenetluse käigus kordagi muutnud Riigihanke alusdokumentide vaidlustatud
sätteid (vt käesoleva kirja p 1). Seega on Vaidlustaja poolt vaidlustatud tingimused kehtinud
samas sõnastuses alates Riigihanke alustamisest 27.09.2024. a, mistõttu vaidlustuskomisjoni
hinnangul oli nende tingimuste vaidlustamine võimalik hiljemalt viis tööpäeva enne
28.10.2024. a, s.o kuni 21.10.2024. a.
Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on
vaidlustuses faktilise põhjenduse esitamise nõudega (RHS § 190 lg 1 p 4) asjaoludel nagu
praegu hõlmatud ka põhjendused, miks Vaidlustaja arvab, et eespoolkirjeldatud asjaolude
esinemisel on tema vaidlustus esitatud kooskõlas RHS § 189 lg-s 31 sätestatud tähtajaga.
3. Palun kõrvaldada käesolevas kirja punktis 2 toodud puudus vaidlustuses kahe tööpäeva
jooksul (RHS § 192 lg 2), s.o hiljemalt 08.11.2024. a kella 24.00-ks.
Puuduse kõrvaldamata jätmisel jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse RHS § 192 lg 3 p-ide 1 ja
2 alusel läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taivo Kivistik
Vaidlustuskomisjoni liige
1
Vt RHS § 185 lg 3 komm – M. A. Simovart, M.Parind (koost). Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne.
Juura 2019; Riigihangete seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse Seletuskiri
https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/b533be92-b5d8-47fc-a71d-fee84a786aa0/riigihangete-seaduse-
muutmise-ja-sellega-seonduvalt-teiste-seaduste-muutmise-seadus/
2 (2)