Teie 16.10.2024 nr 2-5/24-01611;
Justiitsministeerium RIIGIKOGU/24-1042/-
[email protected] 2T
Meie 08.11.2024 nr 1.1-11/4626-2
Õiguskantsleri seaduse ja
prokuratuuriseaduse muutmise
seaduse eelnõu (524 SE)
Austatud proua Pakosta
Vastavalt Riigikantselei 16. oktoobri 2024. a resolutsioonile nr 1-1/15-524 esitame arvamuse
õiguskantsleri seaduse ja prokuratuuriseaduse muutmise seaduse eelnõu (524 SE) kohta.
Eelnõu kohaselt muudetakse õiguskantsleri seaduse § 14 lõiget 5¹ selliselt, et õiguskantsleri
esinduskulud makstaks välja esitatud kuludokumentide alusel ning esinduskulude
väljamaksmise korra ja alused kehtestaks Riigikogu Korruptsioonivastane erikomisjon.
Samasisuline muudatus tehakse eelnõuga prokuratuuriseaduse §-i 22³.
Eelnõu seletuskirja kohaselt on seaduste muutmise eesmärgiks avaliku usalduse kasvatamine
seeläbi, et nende kulutused oleksid läbipaistvad ja põhjendatud, mis omakorda aitab vältida
kahtlusi ametiseisundi võimalikus kuritarvitamises ja tagada, et maksumaksja raha
kasutatakse õiglaselt. Seletuskirja mõjude osas tuuakse lisaks välja, et seadusemuudatusega
sisse viidav täpne regulatsioon ja läbipaistvus loob raamistiku, mis aitab kaasa riigi
peaprokuröri ja õiguskantsleri ametite usaldusväärsuse tõstmisele, seaduslikkusele ja
aususele.
Kuna õiguskantsler kuulub põhiseaduslike institutsioonide hulka, kes on põhiseaduse (PS) §-
st 139 tulenevalt sõltumatu ametiisik, mis hõlmab muu hulgas finantsilist sõltumatust, on
oluline, et tal oleks oma ülesannete täitmiseks piisavad rahalised vahendid. Vahendite hulka
kuuluvad ka esinduskulud. Õiguskantsler kujundab oma eelarve Riigikogu seatud raamides.
Ka esinduskulude regulatsioon on õiguskantsleri seadusesse lisatud Riigikogu
Põhiseaduskomisjoni ettepaneku alusel kõrgemate riigiteenijate ametipalkade seaduse ja
prokuratuuriseaduse muutmise seaduse eelnõu (513 SE) menetlemise käigus. Seetõttu leiame,
et õiguskantsleri hüvede, sh esinduskulude muutmise kaalumine ja selle üle otsustamine on
Riigikogu pädevuses.
Prokuratuuri ega peaprokuröri rolli ei ole küll PS-s avatud, kuid riikliku süüdistuse olemasolu
kohtumenetluse osana on siiski välja toodud (PS § 151). Prokuratuuri ja prokuröride tegevuse
sõltumatus on reguleeritud prokuratuuriseaduses. Kuna prokuratuuri puudutavad küsimused
on tulenevalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 59 lõikest 1 Justiitsministeeriumi valitsemisalas
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
ja prokuratuur on Justiitsministeeriumi valitsemisalas olev valitsusasutus
(prokuratuuriseaduse § 1 lõige 1), ei võta Rahandusministeerium peaprokuröri esinduskulude
regulatsiooni muutmise kohta seisukohta.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Marge Kaskpeit 5885 1423
[email protected]
Mariel Kivi 5885 1431
[email protected]
2