Hankija vastus

MÄRJAMAA VALLAVALITSUS Riigihangete vaidlustuskomisjon Lõkke 5, 10122 Tallinn Teie 06.11.2024 nr 12.2-10/213 E-post [email protected] Hankija: Märjamaa Vallavalitsus Meie 11.11.2024 nr 2-5.1/3508-1 Tehnika 11 Märjamaa, 78304 Rapla maakond Telefon 489 8851 E-post [email protected] Vaidlustaja: OÜ Tõrvaaugu Mahe talu Raplamaa, Märjamaa vald, Leibre küla, Tõrvaaugu, 78001 E-post: [email protected] Vaidlustaja lepinguline esindaja: Nurmsalu Õigusabi OÜ jurist Henno Nurmsalu Mustamäe tee 60, 12916 Tallinn E-post: [email protected] Kirjalik vastus vaidlustusele 1. Asjaolud 1.1. Märjamaa vallavalitsus andis 02.10.2024 korralduse nr 2-1.1/500 „Avatud menetlusega riigihanke algatamine“, mille punkti 1 järgi algatati avatud menetlusega riigihange „Märjamaa valla teede ja tänavate talihooldus 2024 - 2025“ läbiviimine. Hanketeade avaldati riigihangete registris 04. oktoobril 2024 (viitenumber 285324). Pakkumuste esitamise aeg oli 21.10.2024 kell 09.00. Pakkumuste hindamise aluseks on madalaim hind. Hange oli jagatud 10ks osaks. 1.2. Märjamaa vallavalitsus (hankija) kinnitas 30.10.2024 korraldusega nr 2-1.1/538 hanketulemused. Korraldus nr 2-1.1/538 tehti pakkujatele teatavaks riigihangete registris 30.10.2024 kell 16.48. 1.3. 5.11.2024 esitas OÜ Tõrvaaugu Mahe talu lepinguline esindaja Henno Nurmsalu Riigihangete vaidlustuskomisjoni-le vaidlustuse Märjamaa vallavalitsuse 30.10.2024 korraldusega nr 538 p 29 peale, millega otsustati lükata tagasi avatud menetlusega riigihanke „Märjamaa valla teede ja tänavate talihooldus 2024 - 2025“ osas 9 kõik pakkumused, sest nad ületavad oluliselt eeldatavat hankelepingu maksumust. Vaidlustaja taotleb vaidlustuses: Tehnika tn 11 Telefon +372 489 8851 Registrikood 77000447 Märjamaa alev E-post [email protected] SEB Pank EE 411010802004561005 78304 Rapla maakond http://marjamaa.kovtp.ee/uldinfo Swedbank EE122200001120076243  1. Peatada 04.11.2024 avaldatud pakkumus nr 286649 kuni käesoleva vaidluse lahendamiseni; 2. Märjamaa Vallavalitsuse 30.10. 2024 korralduse nr 2-1.1/538 (Vaidlustajat puudutavas osas) osaliselt kehtetuks tunnistamist ja kohustada hankijat nimetatud osas uus otsus teha; 3. kõigi menetluskulude jätmist vastustaja kanda RHS §-s 198 sätestatud korras. 1.4. Riigihangete vaidlustuskomisjon tegi 6.11.2024 otsuse vaidlustusasjas nr 213- 24/285324 ning jättis riigihanke peatamise taotluse rahuldamata. 2. Hankija vastuväited vaidlustusele Hankija esitab järgmised vastuväited vaidlustusele: 2.1. Vaidlustaja märkis p 11, et Hankija on viidanud RHS § 117 lg 1 sätestatule, mille kohaselt Hankija tunnistab põhjendatud kirjaliku otsusega edukaks pakkumuste hindamise kriteeriumide kohaselt majanduslikult soodsaima pakkumuse. Hankija on seejuures viidanud osade pakkumiste tagasilükkamise alusena RHS § 116 lõike 2 punktile 2, mille kohaselt esineb mõni RHS § 73 lõike 3 punktides 2–7 sätestatud hankemenetluse lõppemise alustest Hankija möönab, et Märjamaa vallavalitsuse 30.10.2024 korralduses nr 2-1.1/538 on ekslikult viidatud RHS § 116 lõike 2 punktile 1. Samas on Hankija põhjendanud tagasilükkamist RHS § 116 lõike 2 punkti 1 sisuga: „Hanke osades 9 ning 10 esitatud pakkumused ületasid oluliselt Hankija eeldatavat hanke osade maksumust ning hankelepingu sõlmimine on Hankijale sellise ühikhinnaga ebaotstarbekas.“ 2.2. Vaidlustaja märkis p 13, et uues, 04.11.2024 avaldatud pakkumises1 lisati ka abistava materjalina nn kalkulaator, mis omakorda tõendab, et vaidlustaja esitatud pakkumine on sisuliselt võrreldav eelmise aasta kalkuleeritud tunnihinnaga. Vaidlustaja märgib, et kalkulaator võtab arvesse vaid ühe lumelükkamise tingimused 2023 a (19-20 veebruar), mis aga ei ole kohaldatav kogu aastale. Kokkuvõttes võib ka kalkulaatori alusel märkida, et sisuliselt on vaidlustaja pakkumus võrreldav 2023 a arvestusliku tunnihinnaga ja väiksem, kui vaidlustatud hankes Märjamaa alevikus võitnud pakkumine (150 eur/h). Riigihanke osades 1 kuni 8 edukaks tunnistatud pakkumuste maksumused olid järgmised: 1 - Märjamaa alevi piirkond 155 eur/tund 2 - Kasti-Märjamaa piirkond 11,9 eur/km 3 - Laukna - Soosalu piirkond 10,9 eur/km 4 - Loodna -Teenuse piirkond 14,69 eur/km 5 - Sipa - Paeküla piirkond 15,69 eur/km 6 - Russalu-Vaimõisa piirkond 23,5 eur/km 7 - Varbola piirkond 19,35 eur/km 8 - Valgu piirkond 8,2 eur/km Keskmine edukaks tunnistatud pakkumuste maksumus osades 2 kuni 8 (osa 1 ei saa arvestada, kuna on teise ühikhinnaga) on 14,89 eurot/km ning mediaan 14,69 eurot/km. Kui arvestada osa 9 ning 10 maksumused vastavalt keskmine 20,25 eurot/km ning mediaan 15,69 eurot/km. Seega ei saa nõustuda Vaidlustaja väitega, et vaidlustaja pakkumus on võrreldav 2023. a arvestusliku tunnihinnaga kui see ei ole isegi võrreldav riigihanke edukate pakkujate keskmisega. Antud keskmist saab käsitleda ka vaidlustuse p 14 viidatud keskmisele turuhinnale.  2.3. Lisaks p 2.2. on riigihanke nr 285324 juurde lisatud hankedokument „Abistava iseloomuga kalkulaator“ toodud näites on arvestatud Kivi-Vigala piirkonna (ehk vaidlusaluse hanke tulemuse osa piirkonnad) 20 eurot/km maksumusega ning eeldatud, et on võimalik kiiremini lükata ehk 15 km/h. Osade 3 kuni 7 keskmine kiirus 14,93 km/h. Võrreldes eelmise riigihanke perioodiga on seekord nõutud lisa 1 tehnilises kirjelduses: - 3.2. - minimaalselt 100 kW võimsusega minimaalselt 1 sahaga varustatud lumetõrjemasinat; - 2.10. Teed peavad olema lumest puhastatud kogu piirkonnas 12 tunni jooksul pärast lumesaju või tuisu lõppu. Nimetatud nõuded said seekord sätestatud, sest eelmisel hankeperioodil oli Vigala osavalla teede ühe lumelükkamise korra ajaline periood kõige pikem ehk Hankija soovis elanikele mõeldes kiiremat teenust. Mõlemad eeltoodud punktid eeldavad võimsama ja kiirema sahaga lumetõrjemasina olemasolu. Seega ka vaidlustaja viide punktis 13 „sisuliselt on vaidlustaja pakkumus võrreldav 2023 a arvestusliku tunnihinnaga ja väiksem, kui vaidlustatud hankes Märjamaa alevikus võitnud pakkumine (150 eur/h)“ ei vasta tõele, sest kui sisestades nimetatud valemisse osa 9 Kivi-Vigala piirkond maksumuse 38 eurot/km ning keskmise kiiruse 15 km/h, tuleks tunnihinnaks koos ülesõitudega 192,2 eurot +km. Vaidlustaja esitatud pakkumus on vähemalt 50% kallim kui Hankija eeldas. 2.4. Vaidlustuse p 13 toodud võrdlus osa 1 Märjamaa alevi hinnaga ei ole kohane, sest Märjamaa alevis on kõrgema tasemega teed ning sellele on ka viidatud lisa 1 tehnilise kirjelduse punktis 2.11 ning teistes nimetatud dokumendis Märjamaa alevit puudutavates tingimustes. 2.5. Vaidlustuse p 14 viitab vaidlustaja, et temale teadaolevalt ei ole piirhinda antud juhul kehtestatud ning korralduses toodud alus, justkui oleks vaidlustaja pakkumus ületanud olulist hankelepingu maksumust, ei ole asjakohane. Riigihanke nr 285324 juurde lisatud hankedokument „Abistava iseloomuga kalkulaator“ toodud näites on lisatud pakkumuse esitanud, kuid tagasi lükatud pakkumuse ühikhind ning sellest tulenevalt ühe lumelükkamise korra hind 2457,29 eurot +km. Hankija oli Osa 9 - Kivi-Vigala piirkond eeldatavaks maksumuseks määranud 13 000 eurot, mis esitatud hinnaga võimaldaks kogu talve jooksul teostada lumelükkamist 5 korral. Näiteks Vaidlustaja teostas (olles lepingupartner Kivi-Vigala osas 2021 detsember kuni 2024 märts) 2023. aasta veebruaris statistiliselt 3,92 lumelükkamise korda ning 2024. aasta jaanuaris statistiliselt 6,79 lumelükkamise korda. Ehk sisuliselt on esitatud pakkumuse hinnaga võimalik talihooldust teostada ühe kuu jagu lumisemal talvel, aga lepinguperiood oli riigihankes 4 kuud. 3. Menetluslikud küsimused ja taotlused 3.1. Vaidlustuse läbivaatamise viis. Hankija soovib vaidlustuse lahendamist kirjalikus menetluses. 3.2. Kirjaliku vastuse ja lisade edastamine. Hankija kirjalik vastus on esitatud riigihangete vaidlustuskomisjonile 11. november 2024 e-posti teel.  Lähtudes eeltoodust annab Märjamaa Vallavalitsus RHS § 194 lg 5 alusel seisukoha ja p a l u b: 1. Jätta OÜ Tõrvaaugu Mahe talu 05.11.2024 Riigihangete vaidlustuskomisjoni-le esitatud vaidlustus Märjamaa Vallavalitsuse avatud hankemenetluse „Märjamaa valla teede ja tänavate talihooldus 2024 - 2025“ (viitenumber 285324) korralduse p 29 peale rahuldamata. 2. Jätta vaidlustuselt tasutud riigilõiv ning vastustaja menetluskulud OÜ Tõrvaaugu Mahe talu kanda. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Triin Matsalu vallavanem Ott Valdma, tel 53805285 e-post: [email protected]