Teie nr
Kliimaministeerium
[email protected] Meie 27.08.2024 nr 6-1/241289/2404824
Taastuvenergia toetuse väljamaksmise tingimused
Austatud minister
Õiguskantsleri poole pöördusid elektri väiketootjad murega, et neil ei ole enam võimalik taotleda
mitme aasta jooksul kogunenud taastuvenergia toetuse väljamaksmist, sest juulikuus jõustunud
seadusemuudatuse kohaselt saab taotleda toetuse väljamaksmist ainult ühe aasta eest. Üks
avaldajatest selgitas, et ta ei ole esitanud Elering AS-ile toetuse väljamaksmise taotlust, kuna ta
kogus kolme aasta vältel toetussummasid uue taastuvenergia investeeringu tegemiseks. Avaldajaid
ei teavitatud, et alates 14. juulist 2024 ehk elektrituruseaduse muudatuse jõustumisest ei ole neil
enam võimalik kasutamata jäänud toetuse väljamaksmist taotleda.
Riigikogu võttis 12. juunil 2024. aastal vastu energiamajanduse korralduse seaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse, millega täiendati elektrituruseaduse (ELTS) § 591 lõikega 9. See norm
näeb ette, et ELTS §-de 59 ja 594–596 alusel määratud toetuse maksab põhivõrguettevõtja välja
vastavalt tootja väljamakse taotlusele. Tootja ei saa taotleda toetuse väljamaksmist tagantjärele
enam kui ühe aasta eest. Seadusemuudatus jõustus 14. juulil 2024. aastal.
Muudatust põhjendati sellega, et mõned elektritootjad, kellel on õigus toetust saada, viivitavad
selle taotlemisega aastaid. Kui tootja ei esita toetuse väljamaksmise taotlust aasta vältel vastava
energia tootmisest arvates, muutub keerulisemaks ELTS §-des 59, 594, 595 ja 596 nimetatud
toetuste rahastamise kulu arvestamine ning ühtlasi on küsitav, kas toetusel on enam tootmisele
ergutavat mõju.1
Toetuse tagantjärele väljamaksmise ajaline piiramine on lubatud, kui toetuse saajale on see
tingimus eelnevalt teada. Praegu tuli toetuste väljamaksmise tingimuste muutmine inimestele
ootamatult. Toetuse väljamaksmisele uusi tingimusi seades tuleb riigil anda inimestele
muudatustega kohanemiseks piisavalt aega (põhiseaduse §-st 10 tulenev õiguskindluse põhimõte).
14. juulil jõustunud ELTS-i redaktsioonis pole ette nähtud üleminekutähtaega neile isikutele, kes
ei ole seni taotlenud kogunenud taastuvenergia toetuse väljamaksmist.
Kliimaministeeriumi veebilehel avaldatud teate kohaselt jäi elektrituruseaduse muutmise
tulemusel toetuseta ligi 500 väiketootjat ning välja maksmata jäi ligi 0,5 miljoni euro ulatuses
1
Energiamajanduse korralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse 356 SE seletuskiri, lk 13.
2
toetusi. Muudatus puudutab vähem kui ühte protsenti toetussummadest, kuid taotlejaid on
märkimisväärselt suur hulk.
Elering AS ei teavitanud väiketootjaid toetuse väljamaksmise tingimuste muutumisest e-kirjaga
ega ka taastuvenergia infosüsteemis. Taastuvenergia infosüsteemi pandi selle kohta teade välja
alles 10. juulil. Seega oli väiketootjatel kõigest kolm päeva aega muudatusele reageerida.
Muudatusega kohanemiseks antud aega ei saa pidada piisavaks.
Teadaolevalt kavandab Kliimaministeerium seadusemuudatust, et anda toetusest ilma jäänud
isikutele võimalus taotleda aastate jooksul kogunenud toetuse väljamaksmist. See muudatus on
vajalik õiguskindluse põhimõtte järgimiseks.
Palun rakendussätete kavandamisel jälgida, et uute tingimuste kehtestamine ei kahjustaks isikuid,
kes soovisid mitmesugustel põhjustel toetussummasid koguda ning seepärast ei võtnud neid igal
aastal välja. Seadus ei keelanud toetuse kogumist ning isikutel ei olnud võimalik ette näha, et
tingimusi muudetakse nii lühikese etteteatamise ajaga.
Rakendussätetega tuleb tagada toetuse väljamaksmise taotlemiseks mõistlik aeg. Peale selle peab
isikutele teatama, kui pika aja jooksul on neil võimalik taotlusi esitada.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Teadmiseks: Justiitsministeerium, avaldajad
Ivika Nõukas 693 8419
[email protected]